原告：元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府，住所地:元某某槐陽北大街。
法定代表人：張樹果，職務(wù)：鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人：張俊校，河北封龍律師事務(wù)所律師。
被告：黃某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住元某某。
被告：楊某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住元某某。
二被告委托訴訟代理人：徐玉娟，河北盈科律師事務(wù)所律師。

原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府與被告黃某某、楊某某租賃合同糾紛一案，本院于2018年5月4日立案后，依法適用普通程序，于2018年5月29日公開開庭進(jìn)行了審理。原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府委托訴訟代理人張俊校及二被告委托訴訟代理人徐玉娟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府向本院提出訴訟請求：1.解除原告與二被告之前所簽訂的房屋出租合同；2.二被告將承租使用的元某某槐陽鎮(zhèn)文化站的房屋和場地交還原告；3.本案訴訟費(fèi)用由二被告承租。
原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府提出的事實(shí)與理由：2013年12月9日原告與二被告協(xié)商同意后，原告將元某某槐陽鎮(zhèn)文化站的房屋和場地（位于橡膠廠北側(cè)），出租給二被告作為幼兒園使用，期限五年，自2013年12月31日至2018年12月31日，原被告雙方為明確各自權(quán)利義務(wù)，簽訂了房屋出租合同。當(dāng)時雙方明確有關(guān)出租事宜是為了發(fā)揮文化站的作用，將閑置的房屋和場地利用起來。其中第六條第三款規(guī)定“按上級要求原告必須使用文化站時，原告有權(quán)解除合同收回房屋”?，F(xiàn)原告按上級有關(guān)精神，加強(qiáng)文化站建設(shè)和管理，發(fā)揮文化站作用，需要收回使用權(quán)。為此原告與二被告就解除房屋出租合同事宜進(jìn)行了多次協(xié)商，但二被告拒不同意解除合同，也不交還承租使用的房屋和場地，造成原告無法重新啟用文化站，無法落實(shí)上級要求。原告無奈，為維護(hù)自己的合法權(quán)益，切實(shí)落實(shí)上級要求，只有訴至法院。望判如所請。
為證明其訴訟請求，原告提出的證據(jù)情況是：
《房屋出租合同》一份。此合同第六條第3項(xiàng)“按上級要求甲方必須使用本站時，甲方有權(quán)解除合同收回房屋”。此證據(jù)原告擬證明自己有權(quán)收回出租物。
被告黃某某、楊某某辯稱：一、原、被告雙方簽訂的《房屋租賃合同》合法有效，尚且在合同期內(nèi)，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同。原、被告于2013年12月9日簽訂《房屋租賃合同》，約定租賃期限為2013年12月31日至2018年12月31日，用于開辦幼兒園，目前尚在租賃期內(nèi)。被告按時支付租金，已如約履行了《房屋租賃合同》約定的全部義務(wù)，無任何違約行為，原告在既無約定解除事由也無法定解除事由的情況下，單方面提出解除租賃合同，違反合同約定。侵犯了被告的合法利益。我國《合同法》處處體現(xiàn)了鼓勵交易的原則，不主張輕易解除合同。原告應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定以及法律的規(guī)定履行合同約定的義務(wù)。二、原告無證據(jù)證明其訴請事由。原告解除合同的理由是“按上級有關(guān)精神，加強(qiáng)文化站建設(shè)和管理。發(fā)揮文化站作用，需要使用收回權(quán)”。但其未提供任何證據(jù)可以證明按照其上級精神必須收回房屋。根據(jù)合同約定，被告只是租賃原告文化站內(nèi)剩余部分的房屋和場地，并未影響文化站建設(shè)和管理、發(fā)揮文化站的作用。而且，《房屋租賃合同》中載明：“為充分發(fā)揮文化站的作用，提升文化站職能，……將文化站內(nèi)剩余房屋和場地出租給乙方使用”，證明原告將上述房屋出租給被告時，已對文化站的建設(shè)等工作進(jìn)行過評估，認(rèn)為出租房屋可以充分發(fā)揮文化站的作用，提升文化站職能，現(xiàn)卻以加強(qiáng)文化站建設(shè)和管理，發(fā)揮文化站作用為由提前解除合同，自相矛盾，且無證據(jù)證明。三、原告違反合同約定，提前解除合同，造成被告巨大的損失。原告應(yīng)予賠償。自原告提出提前解除《房屋租賃合同》以來，被告一直予以配合，并就賠償事宜予以與協(xié)商。因原告提前解除房屋租賃合同，致使被告開辦的幼兒園與39名幼兒家長辦理了退費(fèi)事宜。造成損失七萬余元。此外，被告支出35萬元用于房屋的裝修。且因原告違反合同約定提前解除合同，將會給被告造成每月4萬元左右的利潤損失。原告對上述損失僅支付被告3萬元的補(bǔ)償。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)被告的損失。原告的違約行為嚴(yán)重侵害了被告的合法權(quán)利，理應(yīng)予以賠償。綜上所述，原、被告之間簽訂的《房屋租賃合同》有效，理應(yīng)受到法律保護(hù)。原告提出解除合同，違約在先給被告造成巨大的損失，理應(yīng)予以賠償。因此被告請求法院依法駁回原告的訴訟請求，維護(hù)被告的合法權(quán)益。
被告為證明自己的主張，提出的證據(jù)情況是：
1、《房屋出租合同》一份。擬證明涉案房屋現(xiàn)尚在租賃期內(nèi)。
2、《施工協(xié)議》一份。擬證明被告為幼兒園經(jīng)營支出裝修費(fèi)35萬元。
3、《工程預(yù)算表》一份。擬證明事項(xiàng)同2。
4、2018年2月-4月份支出情況，1-5月份收入情況。擬證明原告違約致被告的損失情況。
5、《退費(fèi)名單》。擬證明事項(xiàng)同4.
經(jīng)本院審理，依據(jù)雙方訴辯意見及舉證、質(zhì)證情況，認(rèn)定案件事實(shí)如下：
2013年12月9日，原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府和被告黃某某、楊某某簽訂《房屋出租合同》一份，雙方約定原告將鎮(zhèn)文化站內(nèi)部分房屋、場地出租給被告使用，由被告作為建設(shè)幼兒園設(shè)施。出租期限自2013年12月31日至2018年12月31日。上述《房屋出租合同》簽訂后，原告將房屋及場地交被告使用，被告按約定用途開辦了幼兒園，并經(jīng)營至今。后，原告以“按上級有關(guān)精神，加強(qiáng)文化站建設(shè)和管理，發(fā)揮文化站作用，需收回使用權(quán)”為由，要求與被告解除合同。引發(fā)雙方糾紛，原告起訴至本院，形成本案訴訟。以上事實(shí)由原、被告陳述答辯意見及《房屋出租合同》等證據(jù)在案佐證，本院予以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，合同應(yīng)全面履行。2013年12月9日，原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府和被告黃某某、楊某某簽訂的《房屋出租合同》，是雙方真實(shí)的意思表示，本院對其效力予以認(rèn)定。依據(jù)該合同，被告向原告支付租金，原告將出租物交付給被告使用經(jīng)營。依據(jù)該合同被告承租期限至2018年12月31日，現(xiàn)尚未到期。原告稱依據(jù)《房屋出租合同》第六第3項(xiàng)“按上級有關(guān)精神，加強(qiáng)文化站建設(shè)和管理，發(fā)揮文化站作用，需收回使用權(quán)”，原告現(xiàn)在有權(quán)解除合同。在審理過程中，原告并未提出證據(jù)證明解除情形出現(xiàn)，原告缺少證據(jù)用以支持其訴訟請求，其應(yīng)承擔(dān)舉證未完成的不利訴訟后果，本院應(yīng)依法駁回其訴訟請求。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：

一、駁回原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府要求解除原告與二被告之前所簽訂的房屋出租合同的訴訟請求。
二、駁回原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府要求二被告將承租使用的元某某槐陽鎮(zhèn)文化站的房屋和場地交還原告的訴訟請求。
案件受理費(fèi)80元，由原告元某某槐陽鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

審判長 牛興華
人民陪審員 趙瑞嫻
人民陪審員 張雪芳

書記員： 胡玉潔