上訴人(原審原告):侯某某,男,生于1955年7月14日,土家族,農(nóng)民,住湖北省建始縣。
委托訴訟代理人(一般代理):侯明樹(shù),男,生于1990年1月21日,土家族,住湖北省建始縣。系侯某某之子。
委托訴訟代理人(一般代理):易六遠(yuǎn),女,生于1961年4月13日,漢族,住湖北省建始縣。系侯某某之妻。
被上訴人(原審被告):建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)。
法定代表人:田建平,系該村書(shū)記。
委托訴訟代理人(特別授權(quán)):王永清,湖北夷水律師事務(wù)所律師。
上訴人侯某某因與被上訴人建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)侵權(quán)責(zé)任糾紛一案,湖北省建始縣人民法院于2016年11月3日作出(2016)鄂2822民初字1366號(hào)民事裁定,侯某某不服提起上訴,本院于2017年2月14日作出(2017)鄂28民終171號(hào)民事裁定書(shū),裁定撤銷(xiāo)原裁定,指令湖北省建始縣人民法院審理。湖北省建始縣人民法院于2017年7月24日作出(2017)鄂2822民初662號(hào)民事判決書(shū),侯某某仍不服,向本院提起上訴。本院于2017年9月18日立案受理后,依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院認(rèn)為,本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為被告建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)修建公路的行為是否構(gòu)成侵權(quán)。首先,從訴爭(zhēng)之地的權(quán)利歸屬看,訴爭(zhēng)公路建成于1991年左右,現(xiàn)已形成通往村委會(huì)的歷史公共通道。修路之初原告侯某某所持權(quán)利憑證為《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,盡管公路修通后未明確將公路的占地面積在該權(quán)利憑證中予以剔除,但在隨后2004年的退耕還林的政策落實(shí)中,訴爭(zhēng)公路的占地面積已在退耕還林中從原告的權(quán)利憑證中予以剔除,林業(yè)主管部門(mén)給原告頒發(fā)的《林權(quán)證》中并不包含訴爭(zhēng)公路,故原告侯某某持《林權(quán)證》主張被告侵權(quán)沒(méi)有權(quán)利基礎(chǔ),無(wú)事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。其次,從被告召開(kāi)村民代表大會(huì)的決議看,被告亦不構(gòu)成侵權(quán)。被告建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,有職責(zé)為全體村民謀取集體利益。為全村公益事業(yè)的發(fā)展需要,被告通過(guò)村民代表大會(huì)的方式進(jìn)行自我管理,應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻闹С?。建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)通過(guò)村民代表會(huì)議討論決定后才開(kāi)始修建公路,而并非建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)擅自自作主張,且會(huì)議決定修路占地以減除相應(yīng)產(chǎn)量的形式給農(nóng)戶(hù)給予補(bǔ)償。減除修路占地面積的產(chǎn)量是符合時(shí)代特點(diǎn)的補(bǔ)償方式,亦是全體村民的共同意志,故包括原告在內(nèi)的全體村民均應(yīng)當(dāng)共同遵守,該方案對(duì)全體村民具有普遍約束力。由此可知,被告作為全體村民的自治組織,為集體利益需要修建公路,通過(guò)開(kāi)會(huì)決議的方式進(jìn)行自我管理,不能被認(rèn)定為侵權(quán)。再次,從修建公路原告是否追認(rèn)看,修路之初,原告侯某某并未明確反對(duì)修建公路,且參與了修建勞動(dòng),該行為應(yīng)視為原告侯某某對(duì)修路占用土地行為的認(rèn)可,原告侯某某的行為構(gòu)成對(duì)自己權(quán)利的處分。民事活動(dòng)應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則,在處分權(quán)利已長(zhǎng)達(dá)二十多年之久后,原告侯某某又要求被告建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)對(duì)占用土地的行為進(jìn)行補(bǔ)償于法無(wú)據(jù)。被告建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)組織后灣村村民自發(fā)修建公路,雖占用了侯某某及其他村民的土地,但整個(gè)后灣村村民均受益于該行為,原告侯某某亦是該公路的受益者,原告侯某某現(xiàn)要求被告建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)進(jìn)行補(bǔ)償,不僅有違誠(chéng)信原則,而且不利社會(huì)秩序穩(wěn)定。綜上,被告建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)的修路行為不構(gòu)成侵權(quán),故對(duì)原告侯某某要求被告建始縣龍坪鄉(xiāng)后灣村村民委員會(huì)恢復(fù)土地原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)的訴訟請(qǐng)求、賠償修建公路占用土地進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑V訟請(qǐng)求及要求賠償因侵權(quán)遭受損失的訴訟請(qǐng)求,均不予支持。原告侯某某既是具有獨(dú)立民事權(quán)利能力的主體,同時(shí)更是后灣村村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。特別是在事涉村集體利益的公益事業(yè)時(shí),原告侯某某不僅要主動(dòng)接受全村村民代表大會(huì)的決議并服從管理,而且還要積極發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí),樂(lè)于奉獻(xiàn),以“先國(guó)家,后集體,再個(gè)人”的大局意識(shí)支持被告開(kāi)展公益事業(yè)。判決:駁回原告侯某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)2857元,由原告侯某某負(fù)擔(dān)。
審判長(zhǎng) 段斌
審判員 韓艷芳
審判員 覃恩洲
書(shū)記員: 方天文
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