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依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會與李國發(fā)土地承包經(jīng)營權糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

原告:依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會,住所地依安縣紅星鄉(xiāng)東一點五公里處,統(tǒng)一社會信用代碼54230223A6XXXXXXXX。
法定代表人:朱曉偉,該村委會主任。
委托訴訟代理人:徐寶珍,黑龍江鵬昊律師事務所律師。
被告:李國發(fā),男,1962年4月14日出生,漢族,農(nóng)民,住依安縣。
委托訴訟代理人:李冬雪(系被告女兒),女,1985年12月19日,個體工商戶,住依安縣。

原告依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會(以下簡稱紅星村委會)與被告李國發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛一案,本院受理后,依法適用普通程序,公開開庭進行了審理。原告法定代表人朱曉偉及其委托訴訟代理人徐寶珍、被告李國發(fā)到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結。
原告紅星村委會向本院提出訴訟請求:1、被告李國發(fā)給付2018年土地承包費2800元;2、自2019年起,要求被告返還強行耕種的土地7畝。
事實和理由:被告李國發(fā)系依安縣紅星鄉(xiāng)XX村村民,1997年紅星村委會二輪土地發(fā)包時,被告李國臣弟弟李國慶已經(jīng)死亡不應分得土地,被告以李國慶的名義又單獨分得耕地7畝,該地一直由被告耕種,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》2017年末,經(jīng)村民代表大會討論通過,并報紅星鄉(xiāng)政府同意,紅星村委會清理包括被告在內(nèi)的不合理耕地經(jīng)營者,并向被告發(fā)出了書面退還土地及享有優(yōu)先承包經(jīng)營權的通知,但被告非但不予交還耕地,不繳納承包費,而且在2018年春強行耕種了該7畝耕地,故原告訴至法院,要求被告立即給付2018年土地承包費2800元(比照土地承包費400元畝,按7畝計算),并自2019年起返還強行耕種的土地7畝。
被告李國發(fā)辯稱,李國慶有土地承包經(jīng)營權證,被告是按照土地經(jīng)營權證上的畝數(shù)耕種的李國慶的土地,1995年李國慶去世,但是紅星村是按照一輪老土地臺帳順延分的地,當時村里有1991年去世的也都沒抽地,不是只有被告一家這種情況,當時是村里給分的地,不是強行種的,而且李國慶有繼承人,有母親和妻兒,不能說沒有繼承人。如果其他這種情況的也都往回交地,那么被告也同意交。

本案爭議焦點:被告是否享有李國慶的7畝土地承包經(jīng)營權。
當事人圍繞訴訟請求依法向本院提交了證據(jù),本院組織雙方當事人進行了質(zhì)證,經(jīng)質(zhì)證,對于雙方?jīng)]有異議的李國發(fā)的《土地承包經(jīng)營權證》復印件、承包地塊示意圖本院予以確認,并在卷佐證。對有爭議的證據(jù),本院作如下分析與認證:
1、原告舉示2018年4月12日的告知單,用以證實原告在核實情況后,已經(jīng)明確告知被告占地的違法性,應該退還的事實。
被告主張李國慶有子女,有母親,告知單上寫全戶去世,不屬實。
對于告知單中“全戶去世”一事,原告解釋為打印錯誤,因該內(nèi)容并不影響告知李國發(fā)村里已將李國慶分得的7畝土地收回一事,而且被告也承認原告為其下發(fā)了告知單,故本院對該證據(jù)予以確認。
2、被告舉示李國慶土地承包經(jīng)營權證復印件(當庭與原件核對),用以證實李國慶實際分得了土地,承包期限為30年。
原告對土地承包經(jīng)營權證的真實性有異議,主張證書顯示承包期限自1998年4月27日,期限是30年。被告自認李國慶此時已經(jīng)去世了,作為承包的主體應該是自然人,按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,農(nóng)村集體土地要承包給本集體內(nèi)的村民,在1998年李國慶只能是本村已故村民,所以他不能作為承包主體,故該經(jīng)營權證書是無效的。
3、被告申請證人李某(系李國發(fā)弟弟)出庭證實:“李國慶生前和母親是在一個戶口上的,李國慶在1995年去世了,沒有李國慶的土地,在紅星村分地時1991年去世的都有地,分地后李國發(fā)去找的村里要地,村里給李國慶補的7畝土地。”
原告有異議,主張李國慶在二輪土地承包的時候已經(jīng)喪失承包權利,根本談不上土地30年不變的問題,而且在所謂的土地承包經(jīng)營證上也明確的寫了戶口就他一人,1995年的時候李國慶的戶口就注銷了,所以證人無法證明李國慶和他母親在一個戶口上,也無法證明李國慶的土地承包是合法取得的。
因被告李某證實1997年二輪土地發(fā)包時,村里沒有為李國慶分地,后來通過李國發(fā)找村里為李國慶后補的地,其證言客觀、真實,本院予以確認。對于李國慶的《土地承包經(jīng)營權證》,本院認為,按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,農(nóng)村集體土地應當承包給本集體內(nèi)的村民,雖然李某證實李國慶生前和其母親在一個戶口上,因李國慶已于1995年去世,二輪土地發(fā)包時其不能作為承包主體,故李國慶的《土地承包經(jīng)營權證》本院不予確認。
通過對證據(jù)的分析與認證,本院經(jīng)審理認定以下事實:被告李國發(fā)系原告紅星鄉(xiāng)XX村村民,其與李國慶系兄弟關系,1995年李國慶去世,其妻子帶著子女從紅星鄉(xiāng)XX村離開。1997年二輪土地發(fā)包時,李國慶沒有分到土地,后經(jīng)被告李國發(fā)找原告紅星鄉(xiāng)紅星村委會,村里為李國慶補分了7畝土地,該土地一直由被告李國發(fā)耕種、管理。2017年原告紅星村委會按照國家相關規(guī)定,重新對村里的土地承包經(jīng)營權進行核對后確權,現(xiàn)被告李國發(fā)名下《土地承包經(jīng)營權證》中顯示其經(jīng)營的土地面積49.50畝,不包括李國慶的7畝土地。2018年初,經(jīng)原告村民代表大會和“三委會”討論決定,原告對全村存在八種類型不合理耕種土地的情況進行清繳、收回。因李國慶在二輪土地發(fā)包時已去世,原告將其名下的7畝土地收回。2018年4月12日,原告向被告李國發(fā)發(fā)出了退還土地及享有優(yōu)先承包經(jīng)營權的通知,接到該通知后,被告未退還耕地,也未向原告繳納土地承包費,繼續(xù)耕種了李國慶的7畝土地,原、被告認可爭議土地面積為7畝,在2018年土地承包費為土地承包費400元畝。
本院認為,被告李國發(fā)主張李國慶有《土地承包經(jīng)營權證》,其生前與母親為同一戶口,其代母親耕種李國慶的土地合法。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,家庭承包是以戶為單位取得的土地承包經(jīng)營權,家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。雖然李國慶有《土地承包經(jīng)營權證》,但該證為1998年根據(jù)二輪土地發(fā)包的情況辦理,而李國慶于1995年已經(jīng)去世,二輪土地承包時李國慶的戶口已經(jīng)注銷,其已不屬于原告集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶,不應作為承包主體,而且該經(jīng)營權證中承包期限處有多處涂改,故《土地承包經(jīng)營權證》并不能證明李國慶分得土地的合法性。而且土地承包經(jīng)營權不能繼承,李國慶的母親與李國慶并不在一個家庭經(jīng)營戶,其無權耕種李國慶的土地,故被告李國發(fā)主張由其代母親合法耕種李國慶土地的主張本院不予采信。2017年土地重新確權時原告將李國慶的土地收回村集體所有,原告收回土地后,為實際耕種者被告李國發(fā)下發(fā)了書面告知書,被告在此情況下繼續(xù)耕種爭議的7畝土地屬于侵害原告的土地經(jīng)營權,故本院對原告要求被告給付2018年土地承包費,并返還土地的訴訟請求予以支持。
綜上所述,依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百零九條,《中華人民共和國物權法》第五十九條、第一百二十五條、第一百二十七條,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條、第二十七條之規(guī)定,判決如下:

一、被告李國發(fā)于判決生效后三日內(nèi)給付原告依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會2018年土地承包費2800元;
二、自2019年起,被告李國發(fā)返還由其耕種原告依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會土地7畝(原屬于李國慶的土地承包經(jīng)營權)。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費50元,由被告李國發(fā)負擔,與上款一并履行。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院。

審判長 付春紅
人民陪審員 劉輝
人民陪審員 張桂琴

書記員: 李興竹

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