佟占省
佟娟
趙有才（河北有界律師事務(wù)所）
佟某彬
王西剛（河北林風(fēng)律師事務(wù)所）

上訴人（原審原告）佟占省，男，xxxx年xx月xx日出生，回族，住獻(xiàn)縣。
委托代理人佟娟，女，xxxx年xx月xx日出生，回族，住獻(xiàn)縣，系上訴人之女。
委托代理人趙有才，河北有界律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）佟某彬，男，xxxx年xx月xx日出生，回族，住獻(xiàn)縣。
委托代理人王西剛，河北林風(fēng)律師事務(wù)所律師。
上訴人佟占省因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，不服河北省獻(xiàn)縣人民法院（2016）冀0929民初1891號(hào)民事判決，向本院提起上訴。
本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2002年10月10日，原告佟占省與被告佟某彬簽訂一份《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》，協(xié)議書(shū)約定:1、佟某彬用佟占良的丁家地塊的責(zé)任田3.6畝交付佟占省使用（佟某彬用自己的承包地與佟占良互換）；佟占省用原田家地塊的1.2畝與佟占群的村西自留地1.8畝交換、用原丁家地塊的1.6畝與佟占良村西自留地1.2畝交換、與白夫忠、馬書(shū)橋互換土地2.2畝，佟占省在村西共與佟占群、佟占良、白夫忠、馬書(shū)橋通過(guò)互換取得耕地5.2畝，將其中的4.2畝交給佟某彬使用。
2、佟某彬一次性補(bǔ)償佟占省叁萬(wàn)元。
3、以上只作為土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地權(quán)屬仍歸發(fā)包方村委會(huì)。
以上土地的農(nóng)業(yè)稅及其他一切費(fèi)用仍有原分地人口負(fù)擔(dān)。
土地使用權(quán)互為流轉(zhuǎn)的時(shí)間期限以國(guó)家規(guī)定的土地承包證書(shū)上的期限為限。
此協(xié)議自簽訂之日起生效。
原、被告在該協(xié)議上簽字，本齋鄉(xiāng)本齋西村民委員會(huì)在該協(xié)議上加蓋了公章。
協(xié)議簽訂后，原、被告將土地進(jìn)行了互換，被告佟某彬給付原告佟占省3萬(wàn)元，被告在互換的土地上蓋起了雞舍，從事養(yǎng)殖業(yè)。
2016年4月份，被告扒掉雞舍，架設(shè)了變壓器、蓋起了房屋和框架式廠房（建設(shè)中）。
查明，原告的土地承包證書(shū)記載的承包期限是從1999年2月1日至2029年2月1日。
上述事實(shí)有當(dāng)事人陳述、《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》一份、現(xiàn)場(chǎng)照片及開(kāi)庭筆錄為證。
原審認(rèn)為，原告與其他村民互換土地后，再次與被告進(jìn)行了土地的互換，并簽訂了《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》，原、被告對(duì)互換土地的事實(shí)和土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)的真實(shí)性均沒(méi)有異議，本齋西村民委員會(huì)在協(xié)議書(shū)上加蓋了公章，證實(shí)本齋西村民委員會(huì)同意原、被告互換土地，所以該協(xié)議是有效的，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十五條 ?規(guī)定“互換是承包方為耕種方便或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。
第十七條規(guī)定“同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換的，雙方對(duì)互換土地的承包權(quán)利和義務(wù)也相應(yīng)互換”。
原、被告同意互換土地，土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也依法進(jìn)行了互換，而且在承包期限之內(nèi)，原、被告互換土地已達(dá)十四年左右，被告在該地塊上修建房屋從而改變土地用途是否合法，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)認(rèn)定和處理，并不構(gòu)成解除該協(xié)議的理由，因此應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十七條 ?、第三十五條 ?的規(guī)定，遂判決:駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。
宣判后，佟占省不服，向本院提起上訴。
其主要上訴理由:原審判決適用法律錯(cuò)誤，判決結(jié)果錯(cuò)誤，主要事實(shí)及理由如下:一、根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》，雙方通過(guò)簽訂協(xié)議互換土地，約定了協(xié)議履行期限，則該協(xié)議系一個(gè)附期限的協(xié)議，作為協(xié)議相對(duì)一方，為保證實(shí)現(xiàn)期待利益，上訴人對(duì)被上訴人履行協(xié)議義務(wù)享有監(jiān)督和抗辯的權(quán)利，被上訴人有義務(wù)保證協(xié)議的合法履行，現(xiàn)被上訴人私自改變了土地的農(nóng)業(yè)用途構(gòu)成違法和違約，上訴人有權(quán)及時(shí)解除協(xié)議以維護(hù)自身合法權(quán)益。
2002年上訴人身染重病，需要到外地長(zhǎng)期求醫(yī)問(wèn)藥，可能致使土地閑置，被上訴人需要土地建設(shè)養(yǎng)雞場(chǎng)，因此雙方在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)這一共同利益的基礎(chǔ)上達(dá)成了土地互換的協(xié)議，被上訴人對(duì)上訴人溫室大棚、兩間平房等地上設(shè)施給予了一次性補(bǔ)償30000元。
如簽訂協(xié)議伊始被上訴人就有改變土地用途的意思，上訴人根本不能同意，且被上訴人涉嫌協(xié)議欺詐，土地互換協(xié)議應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)效，上訴人有權(quán)解除協(xié)議，并要求被上訴人承擔(dān)違約責(zé)任。
二、一審法院對(duì)雙方互換土地，被上訴人改變土地用途等相關(guān)法律法規(guī)理解錯(cuò)誤，不但阻斷了上訴人的救濟(jì)權(quán)利，而且縱容土地違法行為的進(jìn)一步發(fā)展。
本案被上訴人在協(xié)議約定的互換期限內(nèi)，未取得行政許可的情況下，擅自改變土地用途，違反了《農(nóng)村土地承包法》第33條的強(qiáng)制性規(guī)定，不僅沒(méi)有遵循雙方繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的初衷，更導(dǎo)致在土地互換到期后土地?zé)o法互換回來(lái)，即使互換回來(lái)，上訴人也無(wú)法開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，這無(wú)疑侵害了上訴人的土地承包合法權(quán)益。
鑒此，上訴人有權(quán)解除土地互換協(xié)議，要求主管行政機(jī)關(guān)對(duì)被上訴人違法行為給予行政處理。
綜上，懇請(qǐng)二審法院查明事實(shí)，依法撤銷(xiāo)原判，給予改判或發(fā)回重審。
被上訴人佟某彬辯稱(chēng):原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求予以維持。
二審經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審一致。
本院認(rèn)為，上訴人與被上訴人于2002年10月10日簽訂了《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》，由雙方的簽字確認(rèn)并加蓋了本齋西村村民委員會(huì)的公章予以備案，該《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》系雙方的真實(shí)意思表示，未違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。
上訴人與被上訴人同意互換土地后，土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也依法進(jìn)行了互換，而且在承包期限之內(nèi)，雙方互換的土地已達(dá)十四年左右。
《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?規(guī)定:有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同:（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿(mǎn)之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。
上訴人請(qǐng)求解除涉案協(xié)議不符合上述法律規(guī)定，且雙方簽訂的《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》中亦未約定改變土地用途可以解除協(xié)議，故上訴人以被上訴人改變了土地用途為由請(qǐng)求解除《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，本院予以維持。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人佟占省承擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，上訴人與被上訴人于2002年10月10日簽訂了《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》，由雙方的簽字確認(rèn)并加蓋了本齋西村村民委員會(huì)的公章予以備案，該《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》系雙方的真實(shí)意思表示，未違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。
上訴人與被上訴人同意互換土地后，土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也依法進(jìn)行了互換，而且在承包期限之內(nèi)，雙方互換的土地已達(dá)十四年左右。
《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?規(guī)定:有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同:（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿(mǎn)之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。
上訴人請(qǐng)求解除涉案協(xié)議不符合上述法律規(guī)定，且雙方簽訂的《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》中亦未約定改變土地用途可以解除協(xié)議，故上訴人以被上訴人改變了土地用途為由請(qǐng)求解除《土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，本院予以維持。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人佟占省承擔(dān)。

審判長(zhǎng)：位海珍
審判員：于長(zhǎng)江
審判員：王濟(jì)長(zhǎng)

書(shū)記員：王蓉