何某某
黑玲玲（黑龍江學(xué)晏律師事務(wù)所）
秦淑英（黑龍江學(xué)晏律師事務(wù)所）
黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)哈拉新村村民委員會
田東陽
何福金

上訴人（原審原告）何某某，住黑龍江省齊齊哈爾市，公民身份號碼×××。
委托代理人黑玲玲，黑龍江學(xué)晏律師事務(wù)所律師。
委托代理人秦淑英，黑龍江學(xué)晏律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)哈拉新村村民委員會，住所地黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)哈拉新村。
代表人多雪英，該村民委員會主任。
委托代理人田東陽，該村民委員會法律顧問。
原審第三人何福金，住黑龍江省齊齊哈爾市，公民身份號碼×××。
上訴人何某某因與被上訴人黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)哈拉新村村民委員會（以下簡稱哈拉新村村委會）及原審第三人何福金農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)人民法院（2013）梅商初字第121號民事判決，向本院提起上訴。
本院依法組成合議庭審理了本案。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院經(jīng)審理查明，2005年4月21日，哈拉新村村委會與陳世偉簽訂土地承包合同，約定:甲方（即哈拉新村村委會）將村部后院鋼筋結(jié)構(gòu)大棚，帶西看護房一間承包給乙方（即陳世偉）；期限5年，自2005年4月20日至2010年12月31日止；每年承包費600.00元，5年共計3，000.00元，在簽訂合同時一次性付清；合同簽訂后，陳世偉交付了承包費3，000.00元，并將該大棚交由張占林管理使用。
2010年秋，哈拉新村村委會召開村民代表會議研究決定對村民發(fā)包大棚地，期限10年。
村委會張貼了通知，當(dāng)時有陳世偉、何福金、何某某報名參加競價，三人向村里各繳納了5，000.00元抵押金。
數(shù)天后，村委會組織競包會議，報名的三人均參加了會議，經(jīng)過三方多次加價至40，000.00元時，陳世偉表示放棄競價，何福金與何某某繼續(xù)競價，最后何福金出價90，000.00元競價成功。
村委會要求何福金交付承包費并簽訂承包合同，何福金表示放棄承包，并將抵押金5，000.00元要回，陳世偉也將抵押金取回。
數(shù)天后，村委會召開村黨支部和村委會會議研究繼續(xù)發(fā)包大棚地事宜，此時只有何某某未取回抵押金，村委會決定將大棚地發(fā)包給何某某。
2010年12月28日，哈拉新村村委會與何某某簽訂土地承包合同，約定:甲方（即哈拉新村村委會）將村委會后側(cè)大棚地發(fā)包給乙方（即何某某）經(jīng)營，期限10年，自2010年12月28日至2020年12月28日；承包費每年500.00元，乙方一次性付清10年承包費（用已交付的抵押金5，000.00元抵付）。
2011年，雙方當(dāng)事人爭議土地由張占林耕種。
2012年2月27日，村委會與何福金簽訂土地承包合同，村委會將村委會后身大棚地發(fā)包給何福金經(jīng)營，期限兩年，自2012年2月27日至2014年2月27日，承包費5，000.00元一次性付清。
合同簽訂后，何福金交付了承包費，并實際經(jīng)營管理了該大棚地至合同期滿。
合同期滿后，該爭議大棚地仍由何福金經(jīng)營，未與村委會續(xù)簽承包合同，亦未交付承包費。
現(xiàn)何某某不同意解除與村委會的土地承包合同，堅持要求村委會繼續(xù)履行合同，并順延合同期限。
本院認(rèn)為，哈拉新村村委會對外發(fā)包該村村委會后側(cè)的大棚地（暨陳世偉與哈拉新村村委會簽訂承包協(xié)議書中的村部后院鋼筋結(jié)構(gòu)大棚地）系國家投資建設(shè)的鋼筋結(jié)構(gòu)大棚地，其性質(zhì)屬于該村集體所有機動農(nóng)田，該大棚地對外發(fā)包方案屬于《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的“村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理”的事項。
哈拉新村村委會在第一次競拍無果的情況下，應(yīng)就該大棚地承包方案組織第二次競拍，或者由村民會議討論決定采用其他方案對外承包，而不能由村委會自行決定對外承包方案。
本院認(rèn)為，哈拉新村村委會與何某某承包該土地的發(fā)包程序不當(dāng)，承包價格存在損害該村集體組織經(jīng)濟利益之情形，認(rèn)定哈拉新村村委會與何某某簽訂的土地承包合同無效，哈拉新村村委會應(yīng)將已收取的5，000.00元承包費返還給何某某。
綜上，原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，本院予以維持。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費100.00元，由上訴人何某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，哈拉新村村委會對外發(fā)包該村村委會后側(cè)的大棚地（暨陳世偉與哈拉新村村委會簽訂承包協(xié)議書中的村部后院鋼筋結(jié)構(gòu)大棚地）系國家投資建設(shè)的鋼筋結(jié)構(gòu)大棚地，其性質(zhì)屬于該村集體所有機動農(nóng)田，該大棚地對外發(fā)包方案屬于《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的“村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理”的事項。
哈拉新村村委會在第一次競拍無果的情況下，應(yīng)就該大棚地承包方案組織第二次競拍，或者由村民會議討論決定采用其他方案對外承包，而不能由村委會自行決定對外承包方案。
本院認(rèn)為，哈拉新村村委會與何某某承包該土地的發(fā)包程序不當(dāng)，承包價格存在損害該村集體組織經(jīng)濟利益之情形，認(rèn)定哈拉新村村委會與何某某簽訂的土地承包合同無效，哈拉新村村委會應(yīng)將已收取的5，000.00元承包費返還給何某某。
綜上，原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，本院予以維持。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費100.00元，由上訴人何某某負(fù)擔(dān)。

審判長：孫世明
審判員：王超
審判員：董銘

書記員：于劍