何某某
袁宏偉（河北冀恒達(dá)律師事務(wù)所）
滄縣杜某回族鄉(xiāng)羅莊某村民委員會(huì)
滄州市辛某裝飾裝修有限公司
陳靜（河北建平律師事務(wù)所）
陳永昌

原告何某某。
委托代理人袁宏偉，河北冀恒達(dá)律師事務(wù)所律師。
被告滄縣杜某回族鄉(xiāng)羅莊某村民委員會(huì)
法定代表人張明剛，該村委會(huì)主任。
被告滄州市辛某裝飾裝修有限公司。
法定代表人辛國(guó)棟，該公司總經(jīng)理。
委托代理人陳靜，河北建平律師事務(wù)所律師。
委托代理人陳永昌，該公司職員。
原告何某某與被告滄縣杜某回族鄉(xiāng)羅莊某村民委員會(huì)、滄州市辛某裝飾裝修有限公司土地租賃合同糾紛一案，本院受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原、被告均提交證據(jù)證實(shí)涉案土地為被告滄縣杜某回族鄉(xiāng)羅莊某村民委員會(huì)所有的坑塘。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十條 ?規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。另，國(guó)家房屋土地管理局在2001年國(guó)地資發(fā)（2001）225號(hào)文件中進(jìn)一步作出解釋，所謂農(nóng)用地就是農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)業(yè)用地分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地又分為坑塘水面、養(yǎng)殖水面等，故本院認(rèn)定本案涉案土地性質(zhì)為其他農(nóng)用地范圍。原告訴稱二被告簽訂《河坑使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效，二被告提交證據(jù)證實(shí)該河坑處已建好倉(cāng)庫。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條 ?規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第四十四條 ?規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。本案中，原、被告均未提交證據(jù)證實(shí)涉案坑塘已辦理相應(yīng)審批手續(xù)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條 ?規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款，故本院認(rèn)為依據(jù)該規(guī)定本案不屬于人民法院民事案件受案范圍，應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條 ?、第四十四條 ?、第八十一條 ?、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條 ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回原告何某某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，原、被告均提交證據(jù)證實(shí)涉案土地為被告滄縣杜某回族鄉(xiāng)羅莊某村民委員會(huì)所有的坑塘。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十條 ?規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。另，國(guó)家房屋土地管理局在2001年國(guó)地資發(fā)（2001）225號(hào)文件中進(jìn)一步作出解釋，所謂農(nóng)用地就是農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)業(yè)用地分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地又分為坑塘水面、養(yǎng)殖水面等，故本院認(rèn)定本案涉案土地性質(zhì)為其他農(nóng)用地范圍。原告訴稱二被告簽訂《河坑使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效，二被告提交證據(jù)證實(shí)該河坑處已建好倉(cāng)庫。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條 ?規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第四十四條 ?規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。本案中，原、被告均未提交證據(jù)證實(shí)涉案坑塘已辦理相應(yīng)審批手續(xù)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條 ?規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款，故本院認(rèn)為依據(jù)該規(guī)定本案不屬于人民法院民事案件受案范圍，應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條 ?、第四十四條 ?、第八十一條 ?、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條 ?之規(guī)定，裁定如下:

駁回原告何某某的起訴。

審判長(zhǎng)：周寶康
審判員：陳景柱
審判員：張振常

書記員：田亞偉