上訴人（原審被告）：任某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)。上訴人（原審被告）：龐某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)。上訴人（原審被告）：龐大軍，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)。被上訴人（原審原告）：齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)梅里斯某梅里斯某村民委員會(huì)，住所地黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯區(qū)梅里斯某。法定代表人：杜慶國(guó)，該村委會(huì)主任。委托訴訟代理人：孟凡友，該村委會(huì)黨支部書(shū)記。委托訴訟代理人：王學(xué)偉，黑龍江發(fā)達(dá)律師事務(wù)所律師。

任某某、龐某、龐大軍上訴請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)（2017）黑0208民初827號(hào)民事判決，依法改判或發(fā)回重審；2.訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。理由：一審認(rèn)定事實(shí)不清，即認(rèn)定“存在事實(shí)承包關(guān)系”，又認(rèn)定“未發(fā)包給任某某”是自相矛盾的。任某某自行投入費(fèi)用開(kāi)荒并已經(jīng)實(shí)際耕種多年的土地，在未經(jīng)確權(quán)之前，梅里斯某委會(huì)無(wú)權(quán)收回土地，更不存在任某某侵權(quán)搶種的事實(shí)。任某某依法開(kāi)墾的土地已經(jīng)耕種近30年，梅里斯某委會(huì)也收取了相應(yīng)承包費(fèi)，在爭(zhēng)議土地依法確權(quán)前，應(yīng)當(dāng)保持土地使用現(xiàn)狀。梅里斯某委會(huì)僅憑上世紀(jì)70年代末，梅里斯公社梅里斯大隊(duì)土地使用范圍平面圖無(wú)權(quán)收回土地并確認(rèn)給他人使用。該事實(shí)已經(jīng)由梅里斯區(qū)法院和市中級(jí)法院行政判決確認(rèn)。梅里斯某委會(huì)即使對(duì)五荒地使用權(quán)進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)村民委會(huì)員三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)，無(wú)權(quán)對(duì)任某某現(xiàn)有耕地進(jìn)行調(diào)整，更不存在侵權(quán)。本案梅里斯某委會(huì)收回土地行為，沒(méi)有按照法定程序進(jìn)行，該事實(shí)已經(jīng)被（2016）黑02行終167號(hào)行政判決確認(rèn)。村委會(huì)就訴爭(zhēng)土地沒(méi)有集體土地所有權(quán)或《國(guó)有土地使用證》，村委會(huì)土地臺(tái)賬上沒(méi)有登記。土地所有權(quán)屬于物權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浌?，才能產(chǎn)生物權(quán)?，F(xiàn)訴爭(zhēng)土地未經(jīng)登記，不能確定物權(quán)歸屬，應(yīng)保持現(xiàn)狀，繼續(xù)由任某某使用。爭(zhēng)議地塊即任某某開(kāi)墾土地性質(zhì)問(wèn)題，涉及到法律適用問(wèn)題，有必要理清，上訴人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為農(nóng)村土地而且屬于耕地不是林地，任某某的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，沒(méi)有法定理由發(fā)包方不得收回土地。任某某開(kāi)墾的荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)受到法律保護(hù)，只要不改變土地用途，任某某有權(quán)繼續(xù)承包。本案應(yīng)當(dāng)適用《物權(quán)法》而不是《合同法》，雙方是物權(quán)爭(zhēng)議不是侵權(quán)糾紛。而且，黑政辦發(fā)（2004）17號(hào)黑龍江省政府發(fā)布的《關(guān)于妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛問(wèn)題的若干意見(jiàn)》第（九）條規(guī)定“凡是有爭(zhēng)議一時(shí)不能確定權(quán)屬的，一律維持現(xiàn)狀?！惫试凇拔寤牡亍贝_權(quán)前應(yīng)保持任某某的使用權(quán)。梅里斯某委會(huì)辯稱(chēng)，爭(zhēng)議土地屬上訴人所在的村集體所有，集體土地的使用一般由村集體確定。上訴人自認(rèn)其耕種的土地屬于梅里斯某，所以本案權(quán)屬清楚，無(wú)需確權(quán)。被上訴人主張解除雙方承包關(guān)系，符合法律規(guī)定。1988年被上訴人將位于12隊(duì)林地承包給上訴人，未約定承包期限，承包費(fèi)一年一交，雙方法律關(guān)系為不定期租賃。爭(zhēng)議土地是在梅里斯大隊(duì)土地使用范圍平面圖12隊(duì)第二塊地427畝范圍內(nèi)，上訴人是8隊(duì)村民，是上訴人撿種12隊(duì)的棄種林地。上訴人即無(wú)土地承包證，也無(wú)土地承包合同，村委會(huì)土地臺(tái)賬沒(méi)有記載土地使用權(quán)系上訴人。梅里斯某委會(huì)決定將該土地收歸集體統(tǒng)一管理，上訴人拒絕交回，是侵權(quán)行為。本案爭(zhēng)議土地上訴人雖然耕種多年，雙方系不定期租賃關(guān)系，梅里斯某委會(huì)未發(fā)包給任某某耕種管理，任某某對(duì)爭(zhēng)議土地不享有長(zhǎng)期土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。梅里斯某委會(huì)將承包到期的土地收歸集體符合法律規(guī)定。本案糾紛系村委會(huì)與村民之間的糾紛，土地性質(zhì)是集體所有，而上訴人在本案中引用的政府文件及政策并不適用，是混淆視聽(tīng)，曲解法律。上訴人沒(méi)有開(kāi)發(fā)土地的批文手續(xù)，沒(méi)有合同，也沒(méi)有土地證，沒(méi)有證據(jù)證實(shí)開(kāi)荒合法性及使用權(quán)歸屬，其主張土地使用權(quán)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。綜上所述，上訴人的上訴理由不能成立，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。梅里斯某委會(huì)向一審法院起訴請(qǐng)求：1.請(qǐng)求判令被告返還原告林地20畝；2.訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。一審法院認(rèn)定事實(shí)：龐廷濤系原告梅里斯某委會(huì)村民。1988年，原告將村集體12隊(duì)林隊(duì)20畝發(fā)包給龐廷濤耕種，雙方未簽訂書(shū)面土地承包合同，未約定承包期限，承包費(fèi)每年一交。該承包地不在龐廷濤家庭承包地范圍內(nèi)。在履行合同過(guò)程中，龐廷濤向原告交付各項(xiàng)費(fèi)用情況如下：1991年11月20日，交付地稅117.00元；1992年交付費(fèi)用115.00元；1995年4月9日交付承包費(fèi)1,400.00元；1996年11月15日交付承包費(fèi)1,278.00元（1,128.00元＋150.00元）；1997年11月19日交付承包費(fèi)542.00元；1998年11月8日交付承包費(fèi)105.00元；1998年11月29日交付承包費(fèi)330.00元；2015年12月15日交付承包費(fèi)500.00元。一審法院認(rèn)為，被告任某某家庭在家庭土地承包中，已經(jīng)依法取得家庭承包土地。原、被告爭(zhēng)議的土地非農(nóng)村福利性、口糧田性質(zhì)的家庭承包地。原告梅里斯某委會(huì)與龐廷濤雖然未簽訂書(shū)面土地承包合同，原告已將集體土地交付龐廷濤耕種管理，龐廷濤亦依約定向原告履行了交付土地承包費(fèi)的義務(wù)，故雙方土地承包合同關(guān)系已經(jīng)依法成立。雙方未約定土地承包期限，依據(jù)我國(guó)合同法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視為不定期土地承包合同，當(dāng)事人依法可以隨時(shí)解除合同。故原告要求解除與龐廷濤之間土地承包合同的訴訟請(qǐng)求依法應(yīng)予支持。因被告龐廷濤在本案訴訟期間死亡，依法應(yīng)當(dāng)由其法定繼承人任某某、龐某、龐大軍承擔(dān)訴訟，并享有該土地承包合同的權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。為了維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序和保護(hù)交易安全，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百三十二條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第五十五條的規(guī)定，判決：解除原告梅里斯某委會(huì)與被告任某某、龐某、龐大軍之間不定期土地承包合同關(guān)系。被告任某某、龐某、龐大軍2018年耕種期開(kāi)始前將20畝承包地交由原告梅里斯某委會(huì)管理。案件受理50.00元由被告任某某、龐某、龐大軍負(fù)擔(dān)。本院二審查明的事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)一致，不再重述。
上訴人任某某、龐某、龐大軍因與被上訴人齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)梅里斯某梅里斯某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)梅里斯某委會(huì)）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服齊齊哈爾市梅里斯區(qū)人民法院（2017）黑0208民初827號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，龐廷濤、任某某雖然自1988年開(kāi)始耕種案涉土地，但是其未與梅里斯某委會(huì)簽訂書(shū)面承包合同，也未與梅里斯某委會(huì)約定承包期限，應(yīng)視為不定期承包合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)租賃期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。當(dāng)事人可以隨時(shí)解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人?！备鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒(méi)有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理”。依據(jù)以上法律法規(guī)規(guī)定，在梅里斯某委會(huì)與龐廷濤、任某某對(duì)承包土地未達(dá)成合意時(shí)，梅里斯某委會(huì)可以隨時(shí)提出解除合同，任某某、龐某、龐大軍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還土地的義務(wù)。綜上所述，任某某、龐某、龐大軍的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，裁判結(jié)果正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)100.00元，由上訴人任某某、龐某、龐大軍負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　楊春雷
審判員　　朱秀萍
審判員　　周巍巍

書(shū)記員：張朝陽(yáng)