上訴人（原審原告）從相農(nóng)。
被上訴人（原審被告）中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司陽某支行，住所地陽某縣興國鎮(zhèn)興國大道113號。
代表人陳建池，行長。
委托代理人傅曉東，該公司職工。
委托代理人周慧平，湖北文光律師事務(wù)所律師。

上訴人從相農(nóng)因與被上訴人中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司陽某支行（以下簡稱農(nóng)行陽某支行）勞動(dòng)爭議一案，不服陽某縣人民法院（2015）鄂陽某民三初字第00327號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2016年4月8日公開開庭審理了本案。上訴人從相農(nóng)和被上訴人農(nóng)行陽某支行的委托代理人傅曉東、周慧平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定：1993年2月1日，從相農(nóng)（乙方）與農(nóng)行陽某支行下設(shè)的陽某縣農(nóng)業(yè)銀行興發(fā)總公司（甲方，簡稱農(nóng)行興發(fā)公司）簽訂了一份《農(nóng)行興發(fā)公司分包合同》，約定乙方在甲方提供營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，甲方以銀行貸款方式支持乙方個(gè)人分包經(jīng)營。1993年2月2日，從相農(nóng)以個(gè)人名義向農(nóng)行陽某支行貸款30萬元用于經(jīng)營周轉(zhuǎn)。1993年6月24日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了中發(fā)（1993）6號《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》，規(guī)定堅(jiān)決糾正違章拆借資金，人民銀行要停止對非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回。農(nóng)行陽某支行按此精神，于1993年7月30日下發(fā)《關(guān)于從相農(nóng)等七位同志“三停一限”收貸款的通知》，決定對欠貸數(shù)額較大的從相農(nóng)等7人實(shí)行停職、停聘、停薪措施，從1993年8月份起將從相農(nóng)等人的工資、獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)助存入專戶作為扣收貸款本息準(zhǔn)備金，待貸款還清后再作處理，還款期限最遲不超過1993年11月30日，逾期未還清者根據(jù)上級文件從嚴(yán)處理。自此以后，從相農(nóng)從未領(lǐng)取工資報(bào)酬。2006年，農(nóng)行陽某支行開始每月向從相農(nóng)支付生活費(fèi)300元直至從相農(nóng)2011年10月退休。2015年7月29日，從相農(nóng)向陽某縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會申請勞動(dòng)仲裁，要求農(nóng)行陽某支行補(bǔ)發(fā)其工資報(bào)酬30萬余元，該委于同日以從相農(nóng)的申請超過仲裁時(shí)效為由作出《不予受理通知書》。從相農(nóng)不服，訴至原審法院，請求判決農(nóng)行陽某支行一次性向其支付工資304354.80元（1993年到2006年8月期間的工資154354.80元，2006年9月至2011年10月期間的工資15萬元）。
原審判決認(rèn)為：從相農(nóng)在農(nóng)行陽某支行于1993年8月1日起停發(fā)其工資之時(shí)，就應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害，而其直至2015年7月29日才向勞動(dòng)仲裁部門申請勞動(dòng)仲裁，既超過了1年仲裁時(shí)效，也超過了20年最長訴訟時(shí)效，且不能提供充分證據(jù)證明其具備中斷、中止或者延長時(shí)效期間的情形，故對其訴訟請求不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條之規(guī)定，判決：駁回從相農(nóng)的訴訟請求。
本院經(jīng)審理查明：原審判決認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)。
另查明：2003年12月15日，從相農(nóng)以農(nóng)行陽某支行不應(yīng)扣發(fā)其工資為由，向陽某縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會申請勞動(dòng)仲裁，要求農(nóng)行陽某支行支付其1999年2月至2003年12月的工資。該委于2004年10月14日作出（2004）陽勞仲字第69號仲裁裁決書，裁決由農(nóng)行陽某支行向從相農(nóng)支付1999年2月至2003年12月的內(nèi)退工資。該裁決已發(fā)生法律效力。

本院認(rèn)為：一、1993年2月，從相農(nóng)作為農(nóng)行陽某支行的職工，依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策承包農(nóng)行陽某支行下設(shè)農(nóng)行興發(fā)公司的信貸業(yè)務(wù)，并以個(gè)人名義向農(nóng)行陽某支行借款30萬元用于公司經(jīng)營，該行為符合當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定。從相農(nóng)經(jīng)營不到5個(gè)月，中共中央、國務(wù)院雖出臺了人民銀行要停止對非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要限期收回的規(guī)定，但并未規(guī)定銀行等金融機(jī)構(gòu)可以不依照勞動(dòng)法律的相關(guān)規(guī)定對下欠貸款職工進(jìn)行任意處罰。從現(xiàn)有的證據(jù)看，從相農(nóng)并無違反勞動(dòng)紀(jì)律以及單位規(guī)章制度或者不勝任工作等情形，農(nóng)行陽某支行僅以收貸為由對從相農(nóng)作出停職、停聘、停薪?jīng)Q定顯然缺乏合法依據(jù)，是違法的。故農(nóng)行陽某支行應(yīng)當(dāng)向從相農(nóng)返還所扣工資報(bào)酬。鑒于從相農(nóng)的待崗狀態(tài)系因農(nóng)行陽某支行不安排工作崗位所致，故從相農(nóng)雖未提供勞動(dòng)，但農(nóng)行陽某支行仍應(yīng)向從相農(nóng)發(fā)放基本工資報(bào)酬。考慮到從相農(nóng)下欠貸款本息是事實(shí)，法律規(guī)定互負(fù)同種債務(wù)的可以行使抵銷權(quán)，農(nóng)行陽某支行可以從應(yīng)發(fā)從相農(nóng)基本工資報(bào)酬中抵扣貸款本息，但必須給予從相農(nóng)基本生活保障，因此，農(nóng)行陽某支行應(yīng)當(dāng)從停發(fā)工資之日起，向從相農(nóng)每月支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。
二、由于從相農(nóng)已于2003年12月15日向陽某縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會申請勞動(dòng)仲裁，要求農(nóng)行陽某支行支付其1999年2月至2003年12月的工資。該委作出由農(nóng)行陽某支行向從相農(nóng)支付1999年2月至2003年12月內(nèi)退工資的裁決已發(fā)生法律效力，故對此期間的工資報(bào)酬，本院不再審理；對于1999年2月之前的工資報(bào)酬，因從相農(nóng)在2003年提出仲裁時(shí)并未主張權(quán)利，視為其放棄了該時(shí)間段工資報(bào)酬的權(quán)利。且現(xiàn)在主張此權(quán)利也超過了仲裁時(shí)效期間。故對從相農(nóng)要求支付2003年12月前工資報(bào)酬的訴訟請求，本院不予支持。
三、對于2003年12月以后的工資報(bào)酬，由于從相農(nóng)一直采取上訪、信訪等手段主張權(quán)利，故訴訟時(shí)效存在中斷事由，農(nóng)行陽某支行提出本案已超過仲裁時(shí)效期間的主張，本院不予采信。故農(nóng)行陽某支行應(yīng)當(dāng)按照陽某縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)向從相農(nóng)補(bǔ)發(fā)2004年1月至2011年10月從相農(nóng)退休時(shí)止的工資報(bào)酬。但應(yīng)當(dāng)扣減農(nóng)行陽某支行2006年之后每月已向從相農(nóng)發(fā)放的300元生活費(fèi)。
綜上所述，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律不當(dāng)，本院予以更正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、變更陽某縣人民法院（2015）鄂陽某民三初字第00327號民事判決主文為：農(nóng)行陽某支行于本判決生效后十日內(nèi)按不低于陽某縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并扣減之前在此期間已向從相農(nóng)支付的生活費(fèi)后，向從相農(nóng)支付從2004年1月起至2011年10月止期間的工資報(bào)酬（共計(jì)94個(gè)月）；
二、駁回從相農(nóng)的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)10元，二審案件受理費(fèi)10元，由農(nóng)行陽某支行與從相農(nóng)各負(fù)擔(dān)10元。
本判決為終審判決。

審　判　長　　王建明 審　判　員　　胡志剛 代理審判員　　周　希

書記員：譚青芳