仇惠南請求國家賠償案

賠償請求人：仇惠南，男，50歲，原江蘇省泗陽縣復合肥廠廠長。

賠償義務機關：江蘇省泗陽縣人民檢察院。

法定代表人：韋正虎，檢察長。

委托代理人：唐春雨，江蘇省泗陽縣人民檢察院控申科副科長。

復議機關：江蘇省淮陰市人民檢察院。

法定代表人：劉群，檢察長。

委托代理人：程安美，淮陰市人民檢察院控申科科長。

賠償請求人仇惠南以泗陽縣人民檢察院對其錯誤定罪導致其被剝奪人身自由569天，應予賠償為由，向淮陰市中級人民法院賠償委員會提出賠償申請，請求泗陽縣人民檢察院賠償其各項經濟損失16萬余元，退還被追繳的現金18050元，并為其消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。

淮陰市中級人民法院賠償委員會經審理查明：賠償請求人仇惠南原系泗陽縣復合肥廠聘任廠長。1994年6月6日，泗陽縣人民檢察院以仇惠南有挪用公款嫌疑而決定立案審查，6月10日實施監(jiān)視居住。從6月8日起，仇惠南就被關在泗陽縣農科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日起被以“挪用公款罪”逮捕，并被錄相在泗陽電視臺“泗陽新聞”節(jié)目和有線廣播中播放。1995年12月28日，泗陽縣人民檢察院向仇惠南宣布泗檢（95）刑二免字第10號免予起訴決定書，認定仇惠南構成挪用公款罪，對其免予起訴并予釋放。仇惠南不服，釋放后即向淮陰市人民檢察院提出申訴。淮陰市人民檢察院于1996年4月17日作出淮檢控申復決（1996）03號刑事申訴復查決定書，認定仇惠南不構成挪用公款罪，撤銷泗陽縣人民檢察院對仇惠南的免予起訴決定書。據此，仇惠南于1996年7月3日起先后向泗陽縣人民檢察院和淮陰市人民檢察院提出賠償申請和賠償復議申請。作為賠償義務機關的泗陽縣人民檢察院和復議機關的淮陰市人民檢察院在法定期限內均沒有依法向賠償請求人仇惠南作出是否予以賠償的決定。

另查明，泗陽縣人民檢察院在辦案中，對仇惠南的財產18050元作為“臟款”予以追繳。仇惠南在羈押期間，花去醫(yī)療費590.45元。

淮陰市中級人民法院賠償委員會認為：泗陽縣人民檢察院對賠償請求人仇惠南予以監(jiān)視居住、刑事拘留和以“挪用公款罪”逮捕，此案已經淮陰市人民檢察院依法予以糾正。依照《中華人民共和國國家賠償法》第二條的規(guī)定，受害人仇惠南有依法取得國家賠償的權利。對仇惠南實施強制措施的決定，都是泗陽縣人民檢察院作出的。依照國家賠償法第十九條第一、二、三款的規(guī)定，泗陽縣人民檢察院是賠償義務機關。仇惠南在向賠償義務機關及其上一級的復議機關提出賠償申請和賠償復議申請，因在法定期限內沒有得到答復，才向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定，符合國家賠償法第三章第三節(jié)規(guī)定的賠償程序，人民法院應當受理。本案是檢察機關行使職權辦理刑事案件引起的，應當適用國家賠償法中有關刑事賠償的規(guī)定。泗陽縣人民檢察院對沒有犯罪事實的仇惠南實施錯誤的強制措施，實際關押569天，侵犯了仇惠南的人身權利。依照國家賠償法第十五條第（一）、（二）項的規(guī)定，仇惠南有取得賠償的權利。依照國家賠償法第二十六條的規(guī)定，仇惠南失去人身自由期間每日的賠償金，按照國家上年度職工日平均工資標準計算。泗陽縣人民檢察院在辦案期間，以“追繳贓款”為名追繳了仇惠南個人的合法財產，侵犯了仇惠南的財產權。依照國家賠償法第十六條第（一）項的規(guī)定，仇惠南有取得賠償的權利。依照國家賠償法第二十八條第（一）項的規(guī)定，泗陽縣人民檢察院應當返還財產。泗陽縣人民檢察院在未經審判確定有罪的情況下，即在新聞媒體上公開仇惠南的所謂“罪行”，侵犯了仇惠南的名譽權。依照國家賠償法第三十條的規(guī)定，泗陽縣人民檢察院應當承擔消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的責任。對仇惠南的賠償，只能依照國家賠償法規(guī)定的標準計算，仇惠南要求賠償的間接經濟損失無法律依據，法院不予支持。據此，淮陰市中級人民法院賠償委員會于1997年3月25日決定：

一、由泗陽縣人民檢察院賠償仇惠南因被侵犯人身自由569天而應得的賠償金計人民幣14785元以及其在被關押期間所花去的醫(yī)療費用590.45元，二項合計人民幣15375.45元，限決定生效后一月內一次性以現金經由本院給付。

二、由泗陽縣人民檢察院返還辦理此案中對仇惠南作為臟款追繳的現金18050元及利息418.08元。

三、由泗陽縣人民檢察院在當時對仇惠南實施侵權行為所造成的影響范圍內，為其消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。

四、賠償請求人仇惠南申請要求賠償的其他間接經濟損失，依法不予賠償。

泗陽縣人民檢察院已經履行了賠償決定中確定的全部給付義務。