人民法院行政判決書(一審作為類行政案件用)
________人民法院
行政判決書
(一審作為類行政案件用)
(_______)___行初字第____號
原告……(寫明姓名或名稱等基本情況)。
法定代表人……(寫明姓名、性別和職務(wù))。
委托代理人(或指定代理人、法定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。
被告……(寫明行政主體名稱和所在地址)。
法定代表人……(寫明姓名、性別和職務(wù))。
委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。
第三人……(寫明姓名或名稱等基本情況)。
法定代表人……(寫明姓名、性別和職務(wù))。
委托代理人(或指定代理人、法定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。
原告________不服(行政主體名稱)(具體行政行為)，于______年_______月_____日向本院提起行政訴訟。本院于______年______月_____日受理后，于_______年_______月_______日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于_______年______月_______日公開(或不公開)開庭審理了本案?！?寫明到庭參加庭審活動的當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗人和翻譯人員等)到庭參加訴訟?！?寫明發(fā)生的其他重要程序活動，如：被批準(zhǔn)延長本案審理期限等情況)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告(行政主體名稱)(寫明作出具體行政行為的行政程序)于________年_______月_______日對原告作出________號________決定(或其他名稱)，……(詳細(xì)寫明被訴具體行政行為認(rèn)定的事實、適用的法律規(guī)范和處理的內(nèi)容)。被告于______年_______月_______日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)(若有經(jīng)法院批準(zhǔn)延期提供證據(jù)的情況，應(yīng)當(dāng)予以說明)：1．……(證據(jù)的名稱及內(nèi)容等)，證明……(寫明證據(jù)的證明目的?？梢园幢桓媾e證順序，歸類概括證明目的)；2．……(可以根據(jù)案情，從法定職權(quán)、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實、適用法律等方面，分類列舉有關(guān)證據(jù)和依據(jù)；或者綜合列舉證據(jù)，略寫無爭議部分)。
原告_________訴稱，……(概括寫明原告的訴訟請求及理由，原告提供的證據(jù))。
被告_________辯稱，……(概括寫明被告答辯的主要理由和要求)。
第三人_________述稱，……(概括寫明第三人的主要意見，第三人提供的證據(jù))。
本院依法(或依原告、第三人的申請)調(diào)取了以下證據(jù)：……。
經(jīng)庭審質(zhì)證(或交換證據(jù))，本院對以下證據(jù)作如下確認(rèn)：……。
經(jīng)審理查明，……(經(jīng)審理查明的案件事實內(nèi)容)。
本院認(rèn)為，……(運用行政實體及程序法律規(guī)范，對具體行政行為合法性進(jìn)行分析論證，對各方當(dāng)事人的訴訟理由逐一分析，論證是否成立，表明是否予以支持或采納，并說明理由)。依照……(寫明判決依據(jù)的行政訴訟法以及相關(guān)司法解釋的條、款、項、目)之規(guī)定，判決如下：
……(寫明判決結(jié)果)，分以下九種情況：
第一、維持被訴具體行政行為的，寫：維持(行政主體名稱)________年_________月_______日作出的(_______)________字第_______號……(具體行政行為名稱)。
第二、撤銷被訴具體行政行為的，寫：
一、撤銷(行政主體名稱)________年______月_______日作出的(_______)_______字第________號……(具體行政行為名稱)；
二、責(zé)令(行政主體名稱)在_________日內(nèi)重新作出具體行政行為(不需要重作的，此項不寫；不宜限定期限的，期限不寫)。
第三、部分撤銷被訴具體行政行為的，寫：
一、維持(行政主體名稱)_________年_________月_______日作出的(_______)________字第________號……(具體行政行為名稱)的第_________項，即……(寫明維持的具體內(nèi)容)；
二、撤銷(行政主體名稱)________年_______月_______日(______)_______字第________號……(具體行政行為名稱)的第_______項，即……(寫明撤銷的具體內(nèi)容)；
三、責(zé)令(行政主體名稱)在_______日內(nèi)重新作出具體行政行為(不需要重作的，此項不寫；不宜限定期限的，期限不寫)。
第四、判決變更行政處罰的，寫：
變更(行政主體名稱)_______年_______月_______日作出的(_______)_______字第_______號行政處罰決定(或行政復(fù)議決定、或?qū)傩姓幜P等性質(zhì)的其他具體行政行為)，改為……(寫明變更內(nèi)容)。
第五、駁回原告訴訟請求的，寫：
駁回原告要求撤銷(或變更、確認(rèn)違法等)(行政主體名稱)_______年_______月_______日作出的(_______)_______字第_______號……(具體行政行為名稱)的訴訟請求。
第六、確認(rèn)被訴具體行政行為合法或有效的，寫：
確認(rèn)(行政主體名稱)_______年_______月_______日作出的(_______)_______字第_______號……(具體行政行為名稱)合法(或有效)。
第七、確認(rèn)被訴具體行政行為違法(或無效)的，寫：
一、確認(rèn)(行政主體名稱)_______年_______月_______日作出的(_______)_______字第_______號……(具體行政行為名稱)違法(或無效)。
二、責(zé)令______________在……(限定的期限)內(nèi)，……(寫明采取的補救措施。不需要采取補救措施的，此項不寫)。
第八、駁回原告賠償請求的，寫：
駁回原告______________關(guān)于……(賠償請求事項)的賠償請求。
第九、判決被告予以賠償?shù)模瑢懀?
(行政主體名稱)于本判決生效之日起_______日內(nèi)賠償原告_______……(寫明賠償?shù)慕痤~)。
……(寫明訴訟費用的負(fù)擔(dān))。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于______________人民法院。
審判長_______________
審判員_______________
審判員_______________
_______年____月____日
(院印)
本件與原本核對無異
書記員______________
附錄：(根據(jù)案件需要，可以通過附錄形式載明判決書中的有關(guān)內(nèi)容)
說明
一、首部
首部應(yīng)依次寫明標(biāo)題、案號、當(dāng)事人及其訴訟代理人的基本情況，以及案件由來、審判組織和開庭審理過程等。
1．標(biāo)題中的法院名稱，一般應(yīng)與院印的文字一致，但基層法院應(yīng)冠以省、市、自治區(qū)的名稱。
2．案號是不同案件的序列編號，應(yīng)貫徹一案一號的原則。案號由立案年度、制作法院、案件性質(zhì)、審判程序的代字和案件順序號組成。例如上海市黃浦區(qū)人民法院2002年第1號一審行政案件，表述為“(2002)黃行初字第1號”。
3．提起行政訴訟的原告包括公民、法人或者其他組織。
原告是公民的，寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫和住址，公民的住址應(yīng)寫住所地，住所地和經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地。原告是法人的，寫明法人的名稱和所在地址，并另起一行列項寫明法定代表人及其姓名、性別和職務(wù)等。原告是不具備法人資格的其他組織的，寫明其名稱或字號和所在地址，并另起一行寫明訴訟代表人及其姓名、性別和職務(wù)。原告是個體工商戶的，寫明業(yè)主的姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、住址；起有字號的，在其姓名之后用括號注明“系……(字號)業(yè)主”。原告是無訴訟行為能力的公民，除寫明原告本人的基本情況外，還應(yīng)列項寫明其法定代理人或指定代理人的姓名、性別、住址，及其與被代理人的關(guān)系，并在姓名后括注其與原告的關(guān)系。
群體訴訟案件，推選或指定訴訟代表人的，在原告身份事項之后寫明“原告暨訴訟代表人……”，并寫明訴訟代表人的基本情況，格式與原告基本情況相同。如涉及原告人數(shù)眾多的，可在首部僅列明訴訟代表人基本情況，原告名單及其基本身份情況可列入判決書附錄部分。
4．行政判決書中的被告，應(yīng)寫明被訴的行政主體名稱、所在地址；另起一行列項寫明法定代表人或訴訟代表人姓名、性別和職務(wù)；再起一行列寫委托代理人的基本事項。
5．有第三人參加訴訟的，第三人列在被告之后，第三人基本情況的寫法同上。
6．書寫案件由來、審判組織、被告與第三人的應(yīng)訴、當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換情況以及開庭審理過程，是為了表明法院的審判活動公開和透明。如有第三人參加訴訟，可選擇使用：“因×××與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其為第三人參加訴訟(公民、法人或者其他組織申請作為第三人參加訴訟的寫：因×××與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，經(jīng)×××申請，本院依法準(zhǔn)許其為第三人參加訴訟)”的格式。如當(dāng)事人經(jīng)兩次合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭的，應(yīng)當(dāng)寫明：“×告×××經(jīng)本院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭”。進(jìn)行證據(jù)交換的應(yīng)寫明：“本院于××××年××月××日組織原、被告及第三人進(jìn)行了證據(jù)交換，并送達(dá)了證據(jù)清單副本”。如有被批準(zhǔn)延長審理期限情況，應(yīng)寫明批準(zhǔn)延長審理期限批復(fù)的文號。不公開開庭審理的，應(yīng)寫明不予公開的理由。有關(guān)程序活動可根據(jù)時間節(jié)點的先后順序表明。
二、事實
事實部分應(yīng)寫明當(dāng)事人行政爭議的內(nèi)容，以及經(jīng)法院審理確認(rèn)的事實和證據(jù)。這一部分的操作方法是：
1．詳細(xì)敘述被告實施具體行政行為的行政程序和具體行政行為的主要內(nèi)容(包括認(rèn)定的事實、適用的法律規(guī)范和處理結(jié)果)，使需要進(jìn)行合法性審查的“事實”得到充分展示。如被訴行政行為系非要式行為，可結(jié)合被告作出行政行為時的內(nèi)部報告或庭審中雙方認(rèn)可的結(jié)論確定具體行政行為的內(nèi)容。
2．根據(jù)行政訴訟法及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。為了突出體現(xiàn)這一原則，在被訴具體行政行為得到展示之后，隨之需將被告主張被訴具體行政行為合法性的證據(jù)一一列舉在后。列舉的證據(jù)應(yīng)寫明證據(jù)的名稱及內(nèi)容，寫明證據(jù)的證明目的(可以按被告舉證順序，歸類概括證明目的；也可以根據(jù)案情，從法定職權(quán)、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實、適用法律等方面，分類列舉有關(guān)證據(jù)和依據(jù)；還可以綜合列舉證據(jù)，略寫無爭議部分)。為體現(xiàn)被告必須在法定期限內(nèi)向法院提供證據(jù)的要求，應(yīng)當(dāng)寫明被告提供證據(jù)的時間。對于經(jīng)法院批準(zhǔn)延期提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以說明。
3．簡明扼要地寫明原告的訴訟請求及理由，避免照抄起訴狀或者詳細(xì)敘述訴訟請求中的具體理由。在原告訴訟請求之后，寫明原告提供的證據(jù)。如有第三人參加訴訟，概括寫明第三人的意見和其提供的證據(jù)。
4．概述被告的答辯理由和要求，注意避免與已有內(nèi)容的重復(fù)。
5．對法院依職權(quán)或者原告、第三人的申請而調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以說明。
6．在事實部分需要注意的是：(1)判決書應(yīng)反映出當(dāng)事人的法庭質(zhì)辯意見和法院認(rèn)證的動態(tài)過程。(2)制作判決書時，案件在實體上已經(jīng)審理終結(jié)，法官應(yīng)做到心中有數(shù)，合理確定寫作章法，對庭審過程的表述切忌事無巨細(xì)，要做到有所側(cè)重。擬判決撤銷的案件，可在事實及理由中重點表述違法部分，其余部分可簡略或省略。如審查的結(jié)果是被告缺乏職權(quán)依據(jù)的情況，可考慮只寫明對法定職權(quán)的審查，并輔以相關(guān)的法理論證，而對被訴行政行為的執(zhí)法程序、認(rèn)定事實、適用法律等方面的問題不必再贅述。(3)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十四條規(guī)定，法院的認(rèn)證應(yīng)從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性來闡述說明。對爭議的問題，應(yīng)當(dāng)遵循法官職業(yè)道德，根據(jù)法律規(guī)定，運用邏輯推理和生活經(jīng)驗進(jìn)行全面、客觀、公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實。(4)通過庭審質(zhì)證或交換證據(jù)，如果被告對原告訴訟理由中予以認(rèn)可的部分與法院審查的事實相一致，則只須說明即可；如果不一致，且影響被訴具體行政行為合法性成立的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證后，再對這一部分事實的合法性進(jìn)行認(rèn)證。(5)根據(jù)行政訴訟法第四十一條和《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。對原告是否符合起訴條件進(jìn)行開庭審理的，應(yīng)在判決書中寫明審理、質(zhì)證的情況。如需要時，可以在判決書中對此予以交待：“原告起訴時，提供了……等證據(jù)材料，以證明……(主要寫明原告證明被訴具體行政行為客觀存在，其起訴符合起訴條件的內(nèi)容)”。(6)對于被告未提供證據(jù)的，應(yīng)使用“被告××××在法定期限內(nèi)未向本院提交作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)”的格式；被告逾期提交的，需說明法院收受或不收受證據(jù)的依據(jù)和理由；被告申請延期提供證據(jù)的，則寫“被告以×××為由，于××××年××月××日向本院提出延期提供證據(jù)的書面申請，經(jīng)本院準(zhǔn)許，被告于××××年××月××日提供了證據(jù)”。(7)如有法院依職權(quán)(或者依原告、第三人申請)調(diào)取證據(jù)的情況，則需寫明被調(diào)取證據(jù)的名稱、證明目的和雙方當(dāng)事人(或者第三人)的觀點；如果法院不準(zhǔn)許調(diào)取的或者經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的，亦應(yīng)予說明。法院根據(jù)原告或第三人的申請而調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)作為原告或第三人方的證據(jù)，在庭審質(zhì)證表述中，可分別歸于原告或第三人提供的證據(jù)作為質(zhì)證內(nèi)容。(8)對于根據(jù)原告(或者第三人、被告)的申請，委托鑒定部門進(jìn)行鑒定的，需寫明鑒定部門、鑒定事項和鑒定結(jié)論以及雙方當(dāng)事人(或者第三人)的意見。(9)事實表述時，應(yīng)注意保守國家機(jī)密，保護(hù)當(dāng)事人的聲譽。
三、理由
針對行政訴訟的特點，理由部分要根據(jù)查明的事實和有關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)理論，就行政主體所作的具體行政行為是否合法、原告的訴訟請求是否有理進(jìn)行分析論證，闡明判決的理由。
論述被訴具體行政行為的合法性，包括：1．被告是否具有法定職權(quán)；2．被訴具體行政行為是否符合法定程序；3．被訴具體行政行為認(rèn)定事實是否清楚，主要證據(jù)是否充分；4．適用法律、法規(guī)、司法解釋、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件是否正確；5．被告是否超越職權(quán)、濫用職權(quán)，行政處罰是否顯失公正。
圍繞法律規(guī)范展開法律分析，對法律條文的援引要做到準(zhǔn)確。根據(jù)行政訴訟法和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 <中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》的規(guī)定，審理行政案件應(yīng)以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù)，參照國務(wù)院各部、委以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府制定、發(fā)布的行政規(guī)章。
在最終判決依據(jù)的適用上，應(yīng)分別適用行政訴訟法第五十四條(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在引用時要寫明最具體規(guī)定的條、款、項、目。
四、判決結(jié)果
判決結(jié)果是人民法院對當(dāng)事人之間的行政訴訟爭議作出的實體處理結(jié)論。根據(jù)行政訴訟法第五十四條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條、第五十七條、第五十八條的規(guī)定，一審作為類行政判決可分為維持判決、撤銷或者部分撤銷判決、變更判決、確認(rèn)判決及駁回訴訟請求判決等情形。對原告一并提出行政賠償訴訟、經(jīng)法院審查認(rèn)為可以合并審理的案件，可以在判決書中將行政賠償作為原告的一個訴訟請求來處理，在判決結(jié)果上分為“駁回原告賠償請求”和“判決被告予以賠償”兩種情況。
五、尾部
尾部應(yīng)依次寫明訴訟費用的負(fù)擔(dān)，交代上訴的權(quán)利、方法、期限和上訴審法院，合議庭成員署名，判決日期、書記員署名等內(nèi)容。涉外案件的上訴期限參照民事訴訟法的規(guī)定。
判決書的正本，應(yīng)由書記員在判決日期的左下方、書記員署名的左上方加蓋“本件與原本核對無異”字樣的印戳。
六、附錄
根據(jù)案件的不同需要，可將判決書中的有關(guān)內(nèi)容載入附錄部分，如：將判決書中所提到的法律規(guī)范條文附上，以供當(dāng)事人全面了解有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容。又如：群體訴訟案件中原告名單及其身份情況也可以列入此部分。
成為第一個評論者