于某某
劉廣月（阜城縣六月法律服務(wù)所）
宋寶明（阜城縣六月法律服務(wù)所）
馬某國(guó)
王雪冉（河北維平律師事務(wù)所）
阜城縣碼頭鎮(zhèn)南辛村村民委員會(huì)

原告:于某某，女，漢族,xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住阜城縣。
委托訴訟代理人:劉廣月，阜城縣六月法律服務(wù)所法律工作者。
委托訴訟代理人:宋寶明，阜城縣六月法律服務(wù)所法律工作者。
被告:馬某國(guó)，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生。
現(xiàn)住阜城縣。
委托訴訟代理人:王雪冉，河北維平律師事務(wù)所律師。
第三人:阜城縣碼頭鎮(zhèn)南辛村村民委員會(huì)，住所地阜城縣碼頭鎮(zhèn)南辛村。
法定代表人:劉國(guó)營(yíng)，村委會(huì)主任。
原告于某某與被告馬某國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2017年2月10日立案后，依法適用普通程序，于2017年4月17日公開開庭進(jìn)行了審理。
本案原告于某某委托訴訟代理人宋寶明、被告馬某國(guó)及委托訴訟代理人王雪冉、第三人阜城縣碼頭鎮(zhèn)南辛村（以下簡(jiǎn)稱南辛村）村民委員會(huì)法定代表人劉國(guó)營(yíng)到庭參加訴訟。
于某某向本院提出訴訟請(qǐng)求:責(zé)令被告返還原告享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的1.72畝土地。
事實(shí)與理由:1981年8月，原告承包了村委會(huì)的笣（跑）馬埂地1.72畝，因當(dāng)時(shí)原告家勞動(dòng)力不足，原告于1986年開始將訴爭(zhēng)的1.72畝土地交由被告馬某國(guó)代耕，被告答應(yīng)原告需要時(shí)立刻返還。
1999年二輪延包，承包關(guān)系沒(méi)變化，現(xiàn)原告需要耕種土地，多次找被告要回訴爭(zhēng)的土地，但被告以各種理由拒絕。
馬某國(guó)辯稱，被告自1986年耕種本案的訴爭(zhēng)土地屬實(shí)，但絕不是替原告代耕行為，原被告之間沒(méi)有任何書面或口頭的代耕協(xié)議，被告耕種訴爭(zhēng)土地的權(quán)利是因?yàn)榧彝ト丝诘脑黾?，在村委?huì)的主持下將上述耕地分包給被告，南辛村村民眾所周知，原告在一輪土地承包后將含訴爭(zhēng)土地在內(nèi)的所有的承包地交回村委，南辛村在土地荒廢2年后依法將其中的1.72畝土地承包給被告，二輪承包時(shí)，響應(yīng)國(guó)家土地政策的號(hào)召，原一輪土地承包合同自然失效，南辛村委會(huì)延續(xù)一輪土地承包的現(xiàn)狀當(dāng)然是土地調(diào)整后的現(xiàn)狀，被告重新取得了包含訴爭(zhēng)土地在內(nèi)的土地承包權(quán)，訴爭(zhēng)土地的公糧和三提五統(tǒng)繼續(xù)繳納，后來(lái)國(guó)家給種糧戶發(fā)放糧食直補(bǔ)款也將訴爭(zhēng)土地的補(bǔ)貼款發(fā)放到被告名下，這本身就是村委會(huì)給被告承包合同最有利和最直接的體現(xiàn)，而原告一家均不在本村居住，在80年代其子女戶口均遷出本村，在一輪承包時(shí)放棄耕種，南辛村二輪承包時(shí)延續(xù)一輪的土地承包情況，原告自然因自己的放棄沒(méi)有獲得二輪土地承包權(quán)，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題解釋第一條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起的民事訴訟人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。
本案不屬于人民法院的受理范圍，應(yīng)依法裁定駁回原告的起訴，告知其向土地行政主管部門解決。
第三人南辛村村民委員會(huì)未發(fā)表意見。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。
對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下:
于某某向本院提交了如下證據(jù):
證據(jù)1、1981年8月1日南辛生產(chǎn)大隊(duì)與廖奎桐、于某某家庭簽訂的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬包干合同1份；證明原告對(duì)訴爭(zhēng)土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
證據(jù)2、2015年10月20日南辛村村委會(huì)出具的證明1份，證明南辛村延續(xù)了二輪承包，一輪承包人對(duì)二輪承包仍然享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
證據(jù)3、2014年10月21日原村支書郭某的證言1份,證明該村沒(méi)有調(diào)整過(guò)土地，二輪承包只是對(duì)一輪的延包。
證據(jù)4、2015年5月21日郭某的證言1份,證明訴爭(zhēng)土地的四至情況。
證據(jù)5、原任和現(xiàn)任部分南辛村干部的證言，證明南辛村沒(méi)有調(diào)整過(guò)土地，二輪是對(duì)一輪的延續(xù)承包。
證據(jù)6、2014年10月23日南辛村委會(huì)的證明1份，證明本村土地自2005年9月15日至今沒(méi)有進(jìn)行過(guò)調(diào)整。
證據(jù)7、2014年10月20日南辛村村委會(huì)的證明1份，證明原告于某某與廖奎桐系夫妻關(guān)系。
被告馬某國(guó)對(duì)上述證據(jù)的質(zhì)證意見是:對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性無(wú)異議，但關(guān)聯(lián)性有異議。
證據(jù)一所記載的事實(shí)早已經(jīng)發(fā)生了變化，無(wú)法證明原告具有底賬所記載的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性和合法性均有異議。
對(duì)證據(jù)3、4、5、6的真實(shí)性均有異議。
對(duì)證據(jù)7的真實(shí)性沒(méi)有異議。
本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見是:證據(jù)1是南辛生產(chǎn)大隊(duì)與廖奎桐、于某某家庭簽訂的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬包干合同，被告對(duì)該合同真實(shí)性予以認(rèn)可，應(yīng)為真實(shí)有效，予以認(rèn)定；證據(jù)2屬南辛村村委會(huì)出具，對(duì)其真實(shí)性予以認(rèn)定；證據(jù)3內(nèi)容與郭某本人出庭作證陳述的內(nèi)容互相矛盾，不予采信；證據(jù)4與證據(jù)1相互印證，予以認(rèn)定；證據(jù)5中的證人均未出庭作證，且無(wú)其他證據(jù)佐證，不予采信；證據(jù)6內(nèi)容與本案爭(zhēng)議沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，不予采納；證據(jù)7被告無(wú)異議，予以采信。
被告馬某國(guó)向本院提交了如下證據(jù):
證據(jù)1、郭某和南辛村12人的證明1份。
證明包括原告在內(nèi)的6戶南辛村三小隊(duì)村民在一輪承包之后放棄了承包地，含被告在內(nèi)的5名農(nóng)戶在時(shí)任村支書郭某的主持下新增了承包地。
證據(jù)2、郭某出具的證明2份。
證明時(shí)任支書郭某在其主持下1986年將已經(jīng)閑置了兩年的跑馬埂1.72畝地分包給了被告，自此被告不僅繳納了公糧和三提五統(tǒng)，還交了陳欠，被告一直承包至今。
證據(jù)3、證人夏某的證言1份。
證明內(nèi)容同證據(jù)2，證人夏某系郭某之后的村主任。
證據(jù)4、王金良和郭福利的證言各1份。
證明與被告是地鄰，訴爭(zhēng)地一直由被告耕種。
證據(jù)5、1989年和1990年被告繳納教育費(fèi)的收據(jù)。
證明涉案土地及各種費(fèi)用一直由被告繳納。
被告享有該地的承包權(quán)。
證據(jù)6、證人郭某出庭作證。
證明證人從1982年任南辛村支書，1985年、1986年鎮(zhèn)上要求死亡的、出嫁的、撂荒的進(jìn)行調(diào)整，南辛村第三小隊(duì)在證人郭某的主持下對(duì)土地進(jìn)行了調(diào)整，共調(diào)了八九戶，其中包括原被告訴爭(zhēng)的這1.72畝地；之前，原告的1.72畝地荒了有兩年。
原告于某某對(duì)上述證據(jù)的質(zhì)證意見是:對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性、合法性均不予認(rèn)可。
被告方提供的證言證人均未到庭接受詢問(wèn)，對(duì)其真實(shí)性不能確定。
對(duì)證據(jù)2、3、4、6的真實(shí)性有異議，不予認(rèn)可。
對(duì)證據(jù)5的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可。
本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見是:證據(jù)1中的證人均未出庭作證，不予采信；證據(jù)2、3、6證人郭某出庭證言相互印證，予以采信；證據(jù)4證人未出庭作證，不予采信；證據(jù)5屬原始教育費(fèi)繳納票據(jù)，對(duì)其真實(shí)性予以認(rèn)定，但該證據(jù)僅能證明被告繳納教育費(fèi)的事實(shí)，無(wú)法確定與訴爭(zhēng)土地的關(guān)系，對(duì)該證據(jù)的關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)定。
另原告在庭審中申請(qǐng)本院對(duì)南辛村土地調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，本院認(rèn)為，該村土地調(diào)整情況不屬于法律規(guī)定的人民法院依法調(diào)取證據(jù)的情形，故對(duì)其申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。
本院認(rèn)為，南辛生產(chǎn)大隊(duì)與原告于某某家庭在1981年8月1日簽訂的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬包干合同中，對(duì)包括訴爭(zhēng)土地在內(nèi)的承包地的區(qū)塊、長(zhǎng)寬、面積等內(nèi)容進(jìn)行了明確的約定，具備了土地承包合同的要件，合法有效，被告對(duì)此亦無(wú)異議，應(yīng)認(rèn)定原告于某某家庭已經(jīng)取得了對(duì)訴爭(zhēng)地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
被告馬某國(guó)于1986年開始耕種訴爭(zhēng)的土地，稱耕種訴爭(zhēng)地塊的原因系原告在將土地荒廢2年后，在1986年當(dāng)時(shí)的村支書郭某主持將荒廢了2年的訴爭(zhēng)土地1.72畝發(fā)包給被告。
這一事實(shí)，有時(shí)任村支書的郭某出庭作證證實(shí)，本院予以認(rèn)定。
原告稱因原告家庭勞動(dòng)力不足于1986年將訴爭(zhēng)土地交由被告馬某國(guó)代耕，被告答應(yīng)原告何時(shí)需要即刻返還，對(duì)這一主張，原告未提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)，本院不予認(rèn)定。
二輪承包時(shí)南辛村村委會(huì)未與村民簽訂承包合同，而是延續(xù)了一輪承包的現(xiàn)狀，對(duì)此，原、被告雙方均無(wú)異議，予以認(rèn)定。
訴爭(zhēng)土地被告自1986年耕種至今，原告再未耕種，該事實(shí)原、被告雙方均無(wú)異議，予以認(rèn)定。
二輪承包時(shí)，訴爭(zhēng)土地由被告耕種至今，原告與南辛村的一輪承包經(jīng)營(yíng)合同因到期失效，且亦無(wú)其他證據(jù)證明原告在二輪承包時(shí)取得了訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條 ?第二款 ?規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。
據(jù)此，原告主張享有訴爭(zhēng)土地的二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要求被告返還土地，不屬于法院受理案件的范圍，應(yīng)當(dāng)另行向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。
綜上所述，依照《《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條 ?第二款 ?、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十四條 ?第一款 ?第三項(xiàng) ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第二百零八條 ?第三款 ?規(guī)定，裁定如下:
駁回原告于某某的起訴。
案件受理費(fèi)50元，由原告于某某負(fù)擔(dān)。
如不服本裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省衡水市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，南辛生產(chǎn)大隊(duì)與原告于某某家庭在1981年8月1日簽訂的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬包干合同中，對(duì)包括訴爭(zhēng)土地在內(nèi)的承包地的區(qū)塊、長(zhǎng)寬、面積等內(nèi)容進(jìn)行了明確的約定，具備了土地承包合同的要件，合法有效，被告對(duì)此亦無(wú)異議，應(yīng)認(rèn)定原告于某某家庭已經(jīng)取得了對(duì)訴爭(zhēng)地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
被告馬某國(guó)于1986年開始耕種訴爭(zhēng)的土地，稱耕種訴爭(zhēng)地塊的原因系原告在將土地荒廢2年后，在1986年當(dāng)時(shí)的村支書郭某主持將荒廢了2年的訴爭(zhēng)土地1.72畝發(fā)包給被告。
這一事實(shí)，有時(shí)任村支書的郭某出庭作證證實(shí)，本院予以認(rèn)定。
原告稱因原告家庭勞動(dòng)力不足于1986年將訴爭(zhēng)土地交由被告馬某國(guó)代耕，被告答應(yīng)原告何時(shí)需要即刻返還，對(duì)這一主張，原告未提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)，本院不予認(rèn)定。
二輪承包時(shí)南辛村村委會(huì)未與村民簽訂承包合同，而是延續(xù)了一輪承包的現(xiàn)狀，對(duì)此，原、被告雙方均無(wú)異議，予以認(rèn)定。
訴爭(zhēng)土地被告自1986年耕種至今，原告再未耕種，該事實(shí)原、被告雙方均無(wú)異議，予以認(rèn)定。
二輪承包時(shí)，訴爭(zhēng)土地由被告耕種至今，原告與南辛村的一輪承包經(jīng)營(yíng)合同因到期失效，且亦無(wú)其他證據(jù)證明原告在二輪承包時(shí)取得了訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條 ?第二款 ?規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。
據(jù)此，原告主張享有訴爭(zhēng)土地的二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要求被告返還土地，不屬于法院受理案件的范圍，應(yīng)當(dāng)另行向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。

綜上所述，依照《《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條 ?第二款 ?、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十四條 ?第一款 ?第三項(xiàng) ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第二百零八條 ?第三款 ?規(guī)定，裁定如下:
駁回原告于某某的起訴。
案件受理費(fèi)50元，由原告于某某負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：杜國(guó)鈞

書記員：高麗麗