原告：習某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省唐某市。
委托代理人：齊方園，河北佳誠信和律師事務所律師。
委托代理人：劉宏宇，河北佳誠信和律師事務所律師。
被告：唐某市普通收費公路運營處，住所地：唐某市路北區(qū)長寧西道與光明路交叉口唐某市交通運輸局綜合管理服務中心，統(tǒng)一社會信用代碼：×××。
法定代表人：李德君，該處處長。
委托代理人：劉寧，河北鴻翔律師事務所律師。
被告：唐某城建外環(huán)管理處，住所地：唐某市北新西道4號，統(tǒng)一社會信用代碼：×××。
法定代表人：唐鳳喜，該處處長。
委托代理人：代海燕，河北高階律師事務所律師。
委托代理人：艾麗，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該處人事科科長，住河北省唐某市路北區(qū)西山道光明西里丙南區(qū)***樓3門***號，身份證號碼×××。

原告習某與被告唐某市普通收費公路運營處、被告唐某城建外環(huán)管理處勞動爭議糾紛一案，本院于2018年5月22日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告習某及其委托代理人喬方園和劉宏宇、被告唐某市普通收費公路運營處委托代理人劉寧、被告唐某城建外環(huán)管理處委托代理人代海燕和艾麗到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告習某訴稱：2009年4月，原告開始在被告唐某城建外環(huán)管理處（簡稱外環(huán)管理處）所屬唐豐快速路收費站從事監(jiān)控員工作，雙方未簽訂書面勞動合同。2010年11月9日，雙方補簽書面勞動合同，合同期限自2010年11月9日至2013年11月8日。合同履行期間，因原告所在唐豐快速路收費站由外環(huán)管理處移交至唐某市交通運輸局管理，故原告與其下屬單位即被告唐某市普通收費公路運營處（原唐某市收費公路管理處）于2012年1月1日簽訂勞動合同，合同期限為2012年1月1日至2013年12月1日，原勞動合同同時解除，但原告的工作地點、崗位、內容并未改變。后來由于唐某市普通收費公路運營處簡稱公路運營處名稱變更，雙方又于2013年4月1日簽訂勞動合同，期限為2013年4月1日至2016年3月31日。該合同到期后，雙方于2016年4月1日繼續(xù)簽訂了固定期限勞動合同，期限為2016年4月1日至2020年3月31日。2018年2月25日，公路運營處以唐豐快速路收費站撤站為由，單方與原告解除勞動關系。原告認為，自2009年4月原告便與外環(huán)管理處建立了勞動關系，且應簽訂書面勞動合同，并辦理社會保險，但直至2010年11月9日才與原告簽訂固定期限勞動合同，顯然違反了《勞動合同法》第14條和第82條的規(guī)定，原告與其之間已經于2010年4月形成無固定期限勞動合同。另根據原告與公路運營處2012年1月1日簽訂的《勞動合同》第27條規(guī)定，原告工作的唐豐快速路收費站由唐某城建外環(huán)管理處移交至唐某市普通收費公路運營處管理，公路運營處應享有和繼受外環(huán)管理處和原告之間的權利義務。換言之，公路運營處應與原告簽訂無固定期限勞動合同，且應支付原告未簽訂書面勞動合同雙倍工資8250元，自應簽訂無固定期限勞動合同之日起即2010年4月至2018年2月25日（解除勞動合同）雙倍工資137800元。外環(huán)管理處作為原用人單位對此應承擔連帶責任。另外，雖然被告所屬的唐豐快速路收費站被撤銷，但被告所屬其他收費站仍在招聘工作人員，完全沒有必要，也沒有確實充分的理由和原告解除勞動關系，仍可將原告安置其他工作崗位。由此可知，被告違反了《勞動合同法》第47條、第48條、第87條之規(guī)定，應加倍支付原告經濟補償金21833.37元。綜上，二被告的做法違反了《勞動法》和《勞動合同法》相關規(guī)定，嚴重損害了原告的合法權益，為此訴至法院，請求依法判令二被告支付原告：未簽訂勞動合同雙倍工資差額8250元、應簽訂無固定期限勞動合同雙倍工資差額137800元、加班補貼23042.97元、原告自行繳納社會保險金2027.36元（開庭過程中此項訴請變更為4456.02元）、夜班津貼6448.32元、違法解除勞動合同賠償金21833.37元、防暑降溫費和取暖補貼14670元、因未簽訂勞動合同導致的失業(yè)保險金損失3090元（開庭過程中變更為3880元）、精神文明獎9600元。
被告唐某市普通收費公路運營處辯稱：一、原告向二被告主張未簽訂勞動合同雙倍工資差額無法律依據。原告自稱于2009年4月與唐某城建外環(huán)管理處建立事實勞動關系，直至2010年11月9日才與外環(huán)管理處簽訂書面勞動合同。然而，二被告均為獨立的事業(yè)單位法人機構，且唐某市普通收費公路運營處經唐某市機構編制委員會批復于2012年8月14日成立，自成立之日起從未變更過名稱。原告2009年4月是否與唐某城建外環(huán)管理處建立勞動關系與我單位無關，原告要求二被告承擔連帶責任無法律依據。況且，即使原告與被告唐某城建外環(huán)管理處2009年4月未簽訂勞動合同，原告現在主張支付未簽訂勞動合同雙倍工資差額早已超過仲裁及訴訟時效，因此原告主張不應獲得支持。二、被告與原告不存在必須簽訂無固定期限勞動合同的法定情形。被告唐某市普通收費公路運營處成立于2012年8月14日，與原告第一次簽訂勞動合同的日期為2013年4月1日至2016年3月31日，第二次簽訂勞動合同的日期為2016年4月1日至2020年3月31日。按照《勞動合同法》第十四條第二款規(guī)定，因被告與原告之間不存在應當訂立無固定期限勞動合同的法定情形，所以原告主張的未簽訂無固定期限勞動合同雙倍工資的請求不能予以支持。三、針對原告主張的被告應支付加班補貼、夜班津貼的請求，還需原告進一步說明被告何時拖欠過加班費、夜班津貼的事實。被告自成立以來，嚴格遵守國家法律法規(guī)，從未拖欠過任何員工工資。四、原告主張的防暑降溫費、取暖補貼及精神文明獎均屬于用人單位的福利制度，被告與原告簽訂的勞動合同中并未約定該項福利，因此被告未支付原告防暑降溫費、取暖補貼及精神文明獎并不違法。五、原告要求被告賠償其自行繳納的社會保險金無法律依據。因繳納社會保險費的行為由行政部門進行規(guī)范，不屬于法院受理范圍。六、被告解除與原告的勞動關系不存在違法，無需支付賠償金。按照河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河北省財政廳及河北省物價局下發(fā)冀建綜【2018】1號文件要求，于2018年1月8日零時起城市道路收費項目停止收取車輛通行費。由于唐某市普通收費公路運營處不再承擔城市道路收取車輛通行費的職責，唐豐快速路收費站停止收費并撤銷。因此，被告與原告訂立的勞動合同所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使雙方勞動合同無法繼續(xù)履行。被告嚴格按照法律規(guī)定履行了通知義務，并按照法律規(guī)定支付給原告經濟補償金，因此被告無論在實體還是程序方面均不存在違法解除。
被告唐某城建外環(huán)管理處辯稱：一、原告主張的雙倍工資及繳納社會保險問題均已超過法定訴訟時效期間。原告2009年4月上班，至今已經9年多了，現在才主張未簽訂書面勞動合同雙倍工資及應簽訂無固定期限勞動合同雙倍工資，早已超過法定訴訟時效期間。另外，唐某城建外環(huán)管理處是市政府領導下的事業(yè)單位，當時招聘、簽合同、發(fā)工資等均是按照市里統(tǒng)一要求操作，沒有私自變更的權利。二、《勞動法》規(guī)定，用人單位不繳納社會保險，由勞動保障行政部門或者稅務機關申請法院依法強制征繳。由此看出，追繳社會保險費是屬于行政機關職權，這種爭議并非勞動者與用人單位之間的社保爭議，屬于行政管理范疇。追繳社會保險并不是法院的受案范圍。三、原告主張的夜班津貼、違法解除勞動合同賠償金、防暑降溫費、取暖費、精神文明獎等均與我單位無關，因為我單位與原告的勞動合同早已解除，不存在上述問題，雙方現在不存在任何勞動關系。綜上，原告的訴請沒有事實和法律依據，請依法予以駁回。
經審理查明：2009年4月，原告習某到被告唐某城建外環(huán)管理處（以下簡稱“外環(huán)管理處”）下轄的銀河路收費站工作，雙方最初于2010年11月9日簽訂了書面勞動合同，合同期限為2010年11月9日至2013年11月8日，約定原告到唐豐快速路收費站從事監(jiān)控員工作。合同履行期間，因原告所在唐豐快速路收費站由唐某城建外環(huán)管理處移交至唐某市交通運輸局管理，故2012年1月1日原告（乙方）與唐某市收費公路管理處（甲方）簽訂了書面勞動合同，合同期限為2012年1月1日至2013年12月31日，原告仍在唐豐快速路收費站從事監(jiān)控員工作。合同第二十七條約定：“本合同是結合唐豐快速路收費站由原來唐某城建外環(huán)管理處移交至唐某市交通運輸局管理的實際需要而制定的。承認唐某城建外環(huán)管理處與乙方簽訂合同的工作年限。本合同自簽訂之日起，原唐某城建外環(huán)管理處與乙方簽訂的合同自動終止”。2012年8月14日，被告唐某市普通收費公路運營處（以下簡稱“公路運營處”）成立。公路運營處成立后，唐某市收費公路管理處不再下設直屬收費站，唐豐快速路收費站劃歸公路運營處。基于此原因，2013年4月1日，原告與被告公路運營處簽訂書面勞動合同，合同期限為2013年4月1日至2016年3月31日。2016年4月1日，原告與被告公路運營處續(xù)簽勞動合同至2020年3月31日。原告所簽訂的上述合同均無防暑降溫費和取暖補貼的約定。被告公路運營處收到經省政府批準自2018年1月8日起取消原告所在收費站車輛通行費的通知后向原告?zhèn)鬟_了該通知，原告自2018年1月9日起不再到崗工作。
原告要求被告支付2009年4月1日至2010年10月9日未簽訂書面勞動合同雙倍工資差額8250元，二被告對此均提出時效抗辯。原告要求被告支付2010年至2018年2月未簽訂無固定期限勞動合同雙倍工資差額137800元，被告公路運營處主張雙方2013年和2016年共簽訂過兩次書面勞動合同，且無必須簽訂無固定期限勞動合同的法定情形，并提出時效抗辯，故不同意支付。被告外環(huán)管理處對此提出時效抗辯。原告要求被告支付延時加班工資23042.97元和夜班津貼6448.32元，就加班事實未提交相應證據。原告要求被告支付自行繳納的2009年4月到2010年10月社會保險金4456.02元，提交2009年和2010年補繳養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單。被告外環(huán)管理處對此提出時效抗辯。因被告未與原告簽訂書面勞動合同及無固定期限勞動合同，故原告要求被告支付違法解除勞動合同賠償金21833.37元。原告要求被告支付2009年至2017年防暑降溫費3510元、取暖費11160元和2017年精神文明獎9600元，未提交相應證據。被告公路運營處陳述與原告同性質的員工均未發(fā)過上述費用，原告申請出庭的證人也表述未曾發(fā)過上述費用。原告要求被告支付失業(yè)保險金損失3880元，提交的失業(yè)保險待遇核定表顯示累計繳費年限為7年。2018年5月17日，原告向唐某市勞動人事爭議調解仲裁委員會提出仲裁申請，請求事項同本案訴請。當日，該委作出不予受理通知書。原告不服，訴至本院。
被告公路運營處主張對原告的用工符合相關法律規(guī)定，與原告解除勞動合同程序合法，不拖欠原告任何費用，提交如下證據予以印證：一、被告單位制發(fā)的《唐某市普通收費公路運營處關于規(guī)范一線收費人員作息時間的通知》（唐普發(fā)【2013】121號），該通知規(guī)定：各站一線收費人員原則上繼續(xù)執(zhí)行一小時一換崗的倒班頻率，白班輪休人員只能在倒班室休息，夜班輪休人員在21點到次日5點可以休息室輪休，其他時間必須在倒班室休息，各站監(jiān)控人員參照本通知要求執(zhí)行。二、被告單位制發(fā)的《唐某市普通收費公路運營處收費站監(jiān)控人員夜間作息時間規(guī)定》（2016年7月21日），上述文件規(guī)定：監(jiān)控人員可以在夜間23點到次日5點進行輪休。三、2018年1月5日河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河北省財政廳、河北省物價局聯合下發(fā)的《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河北省財政廳、河北省物價局關于停止收取唐某等市縣城市路橋車輛通行費的通知》（冀建綜【2018】1號），通知規(guī)定：為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔，經省政府批準，決定停止收取以下城市路橋項目車輛通行費：唐某市中心城區(qū)環(huán)線項目（含東出口項目）……，本決定將予公告，并自公告發(fā)布之日起生效，備注電話補充：本公告2018年1月8日發(fā)布，自2018年1月8日起停止收費。四、唐某市人力資源和社會保障局頒發(fā)的《勞動保障書面審查合格證》記載：勞動用工情況基本符合《中華人民共和國勞動法》等規(guī)定內容。五、2018年1月15日被告公路運營處通過電視臺發(fā)布《唐某市普通收費公路運營處關于解除唐豐快速路收費站合同制和勞務派遣人員合同的公告》，公告內容包括原告在內的人員于2018年2月15日前與唐某市普通收費公路運營處辦理解除勞動關系事宜，工資按月發(fā)放至2018年2月，對到期不來的人員，唐某市普通收費公路運營處有權單方解除勞動關系。六、被告公路運營處向原告郵寄的《解除勞動關系（合同）通知書》和《唐某市普通收費公路運營處關于解除勞動關系（合同）的決定》，快遞回執(zhí)顯示原告于2018年2月24日簽收。七、原告工資發(fā)放表，該表顯示原告的工資發(fā)放至2018年2月，原告每月工資包括夜班費、加班費等項目。原告對被告公路運營處提交的上述證據真實性均無異議。被告外環(huán)管理處未提交證據。
上述事實有當事人陳述、工資發(fā)放表、勞動合同書、通知等證據記錄在卷予以證實。

本院認為：原告要求被告支付未簽訂書面勞動合同雙倍工資和未簽訂無固定期限勞動合同雙倍工資的訴請因已超過一年仲裁時效，二被告對此均提出時效抗辯，且原告未提交存在時效中止、中斷法定情形的相應證據，故原告的上述訴請理據不足，不予支持。原告要求被告支付延時加班工資和夜班津貼，就加班事實未提交相應證據。被告公路運營處提交的工資表顯示已向原告支付了夜班費和加班費，故原告的該項訴請理據不足，不予支持。因原告所在收費站經省政府批準不再履行收費職能，屬勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法繼續(xù)履行的情形。被告收到通知后及時向原告?zhèn)鬟_了通知內容，并以郵寄、媒體公告等方式向原告送達了解除勞動合同通知書，且額外向原告支付了一個月工資，并足額支付了經濟補償金，被告因政策原因解除與原告的勞動合同不屬違法解除，原告要求被告支付違法解除勞動合同賠償金的訴請理據不足，本院不予支持。防暑降溫費、取暖費和精神文明獎屬于用人單位向勞動者發(fā)放的福利待遇，原告所簽訂的勞動合同均未有防暑降溫費、取暖費和精神文明獎的約定，且與原告同崗位的其他職工也未享受上述福利，故原告的上述訴請理據不足，不予支持?！妒I(yè)保險條例》第十七條規(guī)定：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月。從上述規(guī)定可知，只要累計繳費在5年到10年這一檔，不管繳費是7年還是9年，領取失業(yè)保險金的最長期限均為18個月。如果原告重新就業(yè)，停止領取失業(yè)保險金。可見，即便被告少為原告繳納2年失業(yè)保險費，本案原告并未因此少領取失業(yè)保險金，故原告要求被告支付失業(yè)保險金損失的訴請理據不足，不予支持。原告要求被告支付自行墊付2009年4月至2010年10月的社會保險費，提交的是2009年和2010年補繳養(yǎng)老保險的個人賬戶對賬單。被告2009年至2010年未給原告繳納養(yǎng)老保險，原告自己繳納后當時就應當向被告主張此項權利，現在原告才向被告主張已超出一年仲裁時效，且被告外環(huán)管理處亦提出時效抗辯，故原告的該項訴請理據不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國勞動合同法》第一條、第七條、第四十條，《失業(yè)保險條例》第十七條，《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二十七條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告習某的訴訟請求。
案件受理費10元，減半收取，由原告習某負擔5元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或訴訟代表人的人數提出副本，上訴于河北省唐某市中級人民法院。

審判員 劉樹芬

書記員： 邵雅茹