原告：樂某某新寨鎮(zhèn)人民政府
地址：河北省樂某某新寨鎮(zhèn)二村
法定代表人：王艷峰職務(wù)：鎮(zhèn)長
委托代理人耿慶波，男，xxxx年xx月xx日出生，樂某某新寨鎮(zhèn)人民政府職工。
委托代理人史立忠，河北春潮律師事務(wù)所律師。
被告：灤南縣好合木制模板廠
地址：河北省灤南縣黃坨鎮(zhèn)崔二村村北
注冊號：130XXXXXXXX4706
投資人：王向鋒職務(wù)：經(jīng)理
委托代理人董平，灤南縣倴城灤新法律服務(wù)所法律工作者。
委托代理人王印生，男，xxxx年xx月xx日出生，灤南縣好合木制模板廠職工。

原告樂某某新寨鎮(zhèn)人民政府與被告灤南縣好合木制模板廠土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員李愛民獨任審判，公開開庭進行了審理。原、被告的委托代理人均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告樂某某新寨鎮(zhèn)人民政府訴稱，2016年5月27日原、被告雙方簽訂了《樂某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同》。合同簽訂后原告依約全面、適當履行了全部合同義務(wù)，被告流轉(zhuǎn)后也依約向原告交納了第一年流轉(zhuǎn)費346500元。被告在第一年流轉(zhuǎn)期內(nèi)砍伐了原告方總數(shù)量三分之二的林木，砍伐林木價值為449073.28元。原告多次催促被告履行流轉(zhuǎn)合同、交付砍伐樹木款、交付流轉(zhuǎn)費，被告拒絕履行合同。原告認為被告拒不履行合同義務(wù)，屬于根本性違約，應(yīng)承擔(dān)支付土地流轉(zhuǎn)費、砍伐林木款并承擔(dān)違約責(zé)任。為保護原告的合法民事權(quán)益不受侵犯，特依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向貴院提起訴訟，請依法判決解除原、被告雙方2016年5月27日簽訂的《樂某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同》，被告退還占用原告的全部林地含未伐林木，判決被告向原告支付土地流轉(zhuǎn)費144375元，判決被告向原告支付砍伐林木款449073.28元（林木評估總價值1037600元），判決被告向原告支付違約金100000元。
被告灤南縣好合木制模板廠口頭辯稱，不同意原告解除合同的訴求，也不具備合同解除的要件。原告主張被告沒有繳納土地流轉(zhuǎn)費為解除合同的理由，該理由在合同中沒有約定。原被告履行合同中是原告違約在先，合同載明被告所承包的林地總面積為690畝，而實際測量是416畝，合同是由原告起草提供，合同載明的畝數(shù)明顯比實際畝數(shù)多，應(yīng)為原告違約在先。且原告收取了被告的保證金20萬元，被告林木更新后及時補種新樹，由原告驗收后應(yīng)返還。現(xiàn)被告在2017年對所砍伐的樹木依照合同約定更新，己長達一年，原告一直不組織驗收，原告向上級部門匯報時己按驗收合格匯報，故應(yīng)將20萬保證金返還。根據(jù)合同法先履行原則，原告應(yīng)按合同約定足畝數(shù)向被告交付林地，但其作為人民政府為被告提供了相差3分之一的林地，違約在先，被告有理由按新核對的畝數(shù)繳納土地流轉(zhuǎn)費。但原告拒絕被告按核實的畝數(shù)繳納費用，我方認為原告的主張不符合實際，應(yīng)駁回訴請。我方保留要求原告返還已繳納的第一筆流轉(zhuǎn)費中多繳納的部分，和拒不返還20萬元保證金的訴權(quán)。
經(jīng)審理查明,2016年5月23日原告樂某某新寨鎮(zhèn)人民政府發(fā)布沿海高速綠化林帶新寨段招標公告，將沿海高速公路兩端綠化林帶新寨段向社會公開發(fā)包，被告灤南縣好合木制模板廠競標成功，并于2016年5月27日雙方簽訂樂某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同，合同約定了交承包費標準年限及綠化目標要求，合同第三條第三款第四項對土地上林木現(xiàn)狀及范圍面積進行了說明，內(nèi)容為“乙方投標前必須實地勘察林地的現(xiàn)狀，確認林地經(jīng)營權(quán)的范圍，已了解及認可目標管護段的現(xiàn)狀和瑕疵（包括隱性瑕疵），交接時甲方不實施現(xiàn)場林木清點及面積核定，以現(xiàn)狀進行交割”，被告承包了沿海高速公路兩端綠化林。后被告依約向原告支付了第一年的土地流轉(zhuǎn)費346500元（含林木轉(zhuǎn)讓價款86467元），到第二年2017年12月1日交下一年承包費期間時，被告單方以土地實際畝數(shù)不足690畝為由，要求按自己測量的地畝數(shù)繳納承包費，原告方不同意，被告一直未交納，在庭審中本院與被告協(xié)商，如其仍不同意解除合同而想繼續(xù)履行，應(yīng)在合理期間先行按合同繳納承包費，事后有爭議可另行解決，被告方拒絕，被告在第一年分三次采伐的樹木共計5835株，占總數(shù)的43.28%，按總價值1037600元價值應(yīng)為449073.28元，但其自己主張賣了34.35萬元，被告在提出承包費及地畝數(shù)爭議后，在未交承包費期間也未實際經(jīng)營管理。綠化目標由原告代為完成。現(xiàn)原告起訴主張被告未按約定支付第二年的土地流轉(zhuǎn)費為由來院起訴要求解除雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同，被告返還土地及林木并支付原告違約金、返還林木款等。被告灤南縣好合木制模板廠辯稱系原告違約在先，發(fā)包給其的林地畝數(shù)與合同約定不符，且拒不返還20萬元保證金，故其未按時向原告支付第二年的流轉(zhuǎn)費。在庭審過程中，因雙方爭議較大調(diào)解未果。
上述事實有當事人陳述、招標公告、雙方簽訂的綠化林帶流轉(zhuǎn)合同等證據(jù)證實。

本院認為，依法成立的合同受法律保護。原、被告雙方簽訂的綠化林帶流轉(zhuǎn)合同系雙方的真實意思表示，不違反法律規(guī)定，經(jīng)雙方簽字蓋章即生效，故本院依法予以確認。原、被告均應(yīng)按協(xié)議履行，現(xiàn)被告未按合同約定向原告支付土地流轉(zhuǎn)費，而且在法院審理過程中讓其在合理期間按原合同約定交納其也拒絕，因此被告的行為已構(gòu)成違約，同時表達了實際不再履行合同的意思表示，原告有權(quán)要求解除與被告簽訂的綠化林帶流轉(zhuǎn)合同，并要求被告給付拖欠的2017年12月至2018年4月的土地流轉(zhuǎn)費，退還占用原告的全部林地。被告辯稱的原告發(fā)包給其林地畝數(shù)與合同約定不符僅有其本方陳述沒有其他合理充分證據(jù)，其主張原告拒不返還20萬元綠化保證金因其未達到綠化目標，原告方行使了綠化目標任務(wù)措施，可以不返還，如被告認為自己完成該條合同義務(wù)亦可另行主張權(quán)利，因此本院不予采信，故被告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。另原告訴請要求被告支付砍伐林木款449073.28元（林木評估總價值1037600元），遂以合同約定及實際采伐量為準的，應(yīng)予認可，被告對采伐樹木的實際出賣價款與原告無直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)以評估合同書為準，但應(yīng)扣除第一林木轉(zhuǎn)讓價款86467元，因原告實際損失的證據(jù)不充分不具體，合同約定的違約金10萬元數(shù)額過高，故其要求被告支付違約金訴請本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國民法通則》第五條，《中華人民共和國合同法》第八條、第九十四條、第九十七條之規(guī)定，判決如下：

一、依法解除原、被告雙方于2016年5月27日簽訂的樂某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同；
二、被告灤南縣好合木制模板廠于本判決生效后五日內(nèi)退還占用原告的全部林地含未伐林木；
三、被告灤南縣好合木制模板廠于本判決生效后五日內(nèi)給付原告土地流轉(zhuǎn)費108347元；
四、被告于本判決生效后五日內(nèi)返還原告林木轉(zhuǎn)讓款362606.28元。
五、駁回原告的其他訴訟請求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費5370元，由原告負擔(dān)4252元，被告負擔(dān)1118元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判員 李愛民

書記員： 李愛民