原告（反訴被告）：丹江口市住房保障管理中心，住所地：湖北省丹江口市車站路20號。
法定代表人：孫軍，該中心主任。
委托代理人：李新，該中心職工。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，參與調(diào)解、進(jìn)行和解，提起反訴和上訴，代為簽收法律文書等。
委托代理人：陶靜宏，湖北延津律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，參與調(diào)解、進(jìn)行和解，提起反訴和上訴，代為簽收法律文書等。
被告（反訴原告）：杜某某，男，生于1971年6月24日，漢族。

原告丹江口市住房保障管理中心（以下簡稱：房管中心）訴被告杜某某房屋租賃合同糾紛一案，本院于2015年6月23日受理后，依法由審判員周智華獨任審判。被告杜某某在庭審辯論終結(jié)前提起反訴。本院分別于2015年7月27日、2015年9月2日公開開庭進(jìn)行了審理。原告房管中心的委托代理人李新、陶靜宏，被告杜某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：原告房管中心提出終止與被告杜某某之間的租賃合同和返還房屋的請求，因原、被告所簽訂的公房租賃合同，是依據(jù)相關(guān)行政管理規(guī)定所形成的租賃關(guān)系，不是平等主體之間的合同關(guān)系，不屬民事法律調(diào)整的范圍，其起訴應(yīng)予駁回。被告杜某某拖欠的租賃費，與原告已形成民事債權(quán)債務(wù)關(guān)系，本院另行判決處理。依照《中華人民共和國合同法》第二條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項，裁定如下：

駁回原告丹江口市住房保障管理中心終止與被告杜某某之間的租賃合同和返還房屋的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。

審判員　　周智華

書記員：陳偉 附法律條款： 《中華人民共和國合同法》 第二條第一款本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百一十九條起訴必須符合下列條件： （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。