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臨沂市萬(wàn)家鑫宇裝飾材料有限公司與費(fèi)縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理(勞動(dòng)、社會(huì)保障)一審行政判決書(shū)

2021-07-29 塵埃 評(píng)論0

原告臨沂市萬(wàn)家鑫宇裝飾材料有限公司,住所地:費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)柴埠莊村。
法定代表人盧開(kāi)明,董事長(zhǎng)。
委托代理人張先元,該公司工作人員。
委托代理人李長(zhǎng)金,山東義超律師事務(wù)所律師。
被告費(fèi)縣人力資源和社會(huì)保障局,住所地:費(fèi)縣勝利路8號(hào)。
法定代表人孫慶星,局長(zhǎng)。
委托代理人徐斌,該局工作人員。
委托代理人桑印章,山東鐘羅律師事務(wù)所律師。
第三人葛錦國(guó),男,1968年7月8日出生,漢族,居民,住郯城縣。
委托代理人董艷杰,山東三禾律師事務(wù)所律師。

原告臨沂市萬(wàn)家鑫宇裝飾材料有限公司(下稱(chēng)鑫宇公司)不服被告費(fèi)縣人力資源和社會(huì)保障局下稱(chēng)費(fèi)縣人社局于2017年12月8日作出的費(fèi)人社工傷認(rèn)(2017)170號(hào)(下稱(chēng)170號(hào))認(rèn)定工傷決定,于2018年5月24日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日立案受理,并于2018年5月25日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。因葛錦國(guó)與被訴行政行為有利害關(guān)系,經(jīng)原告申請(qǐng),本院依法準(zhǔn)許其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭,于2018年6月21日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告委托代理人張先元、李長(zhǎng)金,被告委托代理人徐斌、桑印章,第三人委托代理人葛錦國(guó)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告費(fèi)縣人社局于2017年12月8日作出170號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)。認(rèn)定:汪孝鳳(葛錦國(guó)之妻)系鑫宇公司職工,于2014年9月30日14時(shí)許,在公司下班后乘車(chē)回家。當(dāng)晚19時(shí)許途經(jīng)國(guó)道××十里鋪橋××段,下車(chē)步行回家時(shí)發(fā)生交通事故致傷,后送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。汪孝鳳受到的事故傷害,符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)之規(guī)定,屬于工傷認(rèn)定范圍,予以認(rèn)定工傷。
原告訴稱(chēng),原告于2014年9月28日開(kāi)始國(guó)慶節(jié)放假,第三人葛錦國(guó)之妻汪孝鳳當(dāng)日離開(kāi)公司回家。交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定汪孝鳳于2014年9月30日19時(shí)許,步行至郯城縣郯城鎮(zhèn)十里鋪橋南路段發(fā)生交通事故。原告于2014年9月28日放假,而汪孝鳳于2014年9月30日晚19時(shí)許發(fā)生交通事故,該時(shí)間顯然不符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第六條規(guī)定的“合理時(shí)間”。原告認(rèn)為被告作出的認(rèn)定工傷決定明顯錯(cuò)誤。綜上,請(qǐng)求人民法院依法撤銷(xiāo)被告作出的170號(hào)認(rèn)定工傷決定。
原告提供170號(hào)工傷認(rèn)定決定,以證明被訴行政行為存在,并申請(qǐng)證人楊某1、莊某出庭作證,以證實(shí)原告公司于2014年9月28日既已國(guó)慶節(jié)放假。
被告辯稱(chēng),被訴工傷認(rèn)定決定,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,符合法定程序,請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告向法庭提供下列證據(jù)及規(guī)范性依據(jù),以證明被訴行政行為合法。1.第三人葛錦國(guó)遞交申請(qǐng)工傷認(rèn)定材料清單。2.葛錦國(guó)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表及身份證復(fù)印件。3.汪孝鳳診斷證明及住院病歷。4.葛錦國(guó)及汪孝鳳戶(hù)口本復(fù)印件。5.原告鑫宇公司企業(yè)登記信息。6.授權(quán)委托書(shū)、律師函及律師資格證復(fù)印件。7.臨沂市公安局交通警察支隊(duì)郯城大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)。8.工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)正材料告知書(shū)。9.證人王某、楊某2、葛某身份證復(fù)印件及證詞。其中,王某證實(shí)“2014年9月30日下午2時(shí)許,我與司機(jī)楊某2駕車(chē)從探沂公交站捎帶汪孝鳳回臨沂,將她送到臨沂長(zhǎng)途汽車(chē)站”。楊某2證實(shí)“我是王某老板的司機(jī),2014年9月30日下午2時(shí)許,我駕車(chē)與老板王某途經(jīng)探沂公交站時(shí),老板讓我停車(chē)捎帶老板一熟人汪孝鳳,并把她送到臨沂長(zhǎng)途車(chē)站”。葛某證實(shí)“2014年9月30日下午4點(diǎn)半,我從臨沂車(chē)站發(fā)車(chē),汪孝鳳乘坐該班車(chē)回郯城,并在205國(guó)道十里橋南頭下車(chē)”。10.費(fèi)縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)費(fèi)勞人仲字[2015]第082號(hào)裁定書(shū)。11.本院(2015)費(fèi)民初字第3584號(hào)民事判決書(shū)。12.臨沂市中級(jí)人民法院(2016)魯13民終2781號(hào)民事判決書(shū)及生效證明。13.第三人工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)、工傷認(rèn)定期限舉證通知書(shū)及送達(dá)回證。14.鑫宇公司舉證材料清單。15.鑫宇公司提供2014年9月份考勤表;16.鑫宇公司提供楊某1、莊某、沈大偉證詞各一份。17.費(fèi)縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)庭審筆錄、陳某、李某及第三人與原告法定代表人盧開(kāi)明電話(huà)錄音。18.被告對(duì)證人王某、葛某的調(diào)查筆錄。19.被訴認(rèn)定工傷決定書(shū)及送達(dá)回證。20.《工傷保險(xiǎn)條例》節(jié)選。
第三人述稱(chēng),被訴工傷認(rèn)定決定合法,請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人未提供證據(jù)。
經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對(duì)被告提供的證據(jù)1-8、13-16、19-20無(wú)異議;對(duì)證據(jù)9(葛某、王某、楊某2證言)、證據(jù)18(被告對(duì)王某、葛某調(diào)查筆錄)有異議,認(rèn)為王某與汪孝鳳是郯城老鄉(xiāng),葛某與汪孝鳳同村,上述證言不具有客觀真實(shí)性;認(rèn)為證據(jù)10-12,僅能證明原告與第三人間存在勞動(dòng)關(guān)系,不能證明汪孝鳳系下班回家途中發(fā)生交通事故;認(rèn)為證據(jù)17中證人陳某、李某亦不能證明汪孝鳳系下班途中發(fā)生交通事故。第三人對(duì)被告證據(jù)中14-16(原告在行政程序中向被告提供考勤表及楊某1、莊某、沈大偉證詞)及楊某1、莊某出庭證言有異議,認(rèn)為在第三人申請(qǐng)確認(rèn)汪孝鳳與原告間存在勞動(dòng)關(guān)系訴訟時(shí),第三人要求原告提供考勤表,原告一直拒不提供,現(xiàn)在提供,應(yīng)不予采納;另?xiàng)钅?、莊某系原告公司職工,其證言存在虛假。第三人對(duì)被告提供其它證據(jù)無(wú)異議。被告對(duì)原告申請(qǐng)出庭作證的證人楊某1、莊某的證言有異議,認(rèn)為該二人均當(dāng)庭陳述不知道汪孝鳳2014年國(guó)慶節(jié)放假時(shí)何時(shí)離廠,故該二人證言不能證實(shí)原告主張。
本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下:被告提供證據(jù)1-8、13、19-20,原告及第三人均無(wú)異議,本院確認(rèn)為有效證據(jù)。被告提供證據(jù)10-12,系仲裁機(jī)關(guān)及人民法院已生效的裁定書(shū)及判決書(shū),本院確認(rèn)為有效證據(jù)。被告提供證據(jù)9、18,原告雖對(duì)其真實(shí)性提出異議,但未能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁,本院綜合全案情況后確認(rèn)為有效證據(jù)。
經(jīng)審理查明,第三人葛錦國(guó)之妻汪孝鳳自2014年7月開(kāi)始到原告鑫宇公司工作,雙方未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。2014年國(guó)慶節(jié)放假,汪孝鳳于2014年9月30日下午2時(shí)許從原告公司回家。當(dāng)晚19時(shí)許,汪孝鳳坐車(chē)至郯城縣郯城鎮(zhèn)十里鋪橋南路段時(shí)下車(chē),自西向東步行過(guò)路時(shí)遭遇交通事故身亡,公安機(jī)關(guān)出具的交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定汪孝鳳在該次事故中不負(fù)責(zé)任。2015年7月10日,第三人向被告遞交材料,申請(qǐng)認(rèn)定工傷。因原告否認(rèn)與第三人之妻汪孝鳳生前存在勞動(dòng)關(guān)系。第三人申請(qǐng)仲裁。2015年11月10日,費(fèi)縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁定申請(qǐng)人之妻汪孝鳳生前與被申請(qǐng)人鑫宇公司間存在勞動(dòng)關(guān)系。鑫宇公司不服,訴至本院。本院于2016年2月1日,作出(2015)費(fèi)民初字第3584號(hào)民事判決,確認(rèn)汪孝鳳生前與鑫宇公司存在勞動(dòng)關(guān)系。鑫宇公司不服,提起上訴。2016年10月20日,臨沂市中級(jí)人民法院作出(2016)魯13民終2781號(hào)民事判決,駁回上訴,維持原判。2017年10月12日,第三人向被告補(bǔ)充材料后,被告立案受理第三人工傷認(rèn)定申請(qǐng),并于當(dāng)日向原告郵寄送達(dá)限期舉證通知書(shū)。原告于2017年10月17日向被告提供2014年9月考勤表、證人楊某1、莊某、沈大偉證詞各一份。被告調(diào)取了費(fèi)縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)庭審筆錄,對(duì)證人王某、葛某進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)。2017年12月8日,被告作出170號(hào)工傷認(rèn)定決定。2017年12月11日、13日,被告分別向原告及第三人送達(dá)工傷認(rèn)定決定書(shū)。原告訴至本院。

本院認(rèn)為,依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定,被告費(fèi)縣人社局作為費(fèi)縣人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門(mén),具有作出被訴工傷認(rèn)定決定的法定職權(quán)。2017年10月12日,被告立案受理第三人工傷認(rèn)定申請(qǐng),并于當(dāng)日向原告鑫宇公司送達(dá)限期舉證通知書(shū)。2017年12月8日,被告經(jīng)審查作出被訴認(rèn)定工傷決定,并依法向原告及第三人送達(dá),符合法定程序。證人王某、楊某2、葛某的證言及公安交警部門(mén)的交通事故認(rèn)定書(shū)能夠證實(shí)汪孝鳳因國(guó)慶節(jié)放假于2014年9月30日2時(shí)許從原告鑫宇公司坐車(chē)回家,當(dāng)日17時(shí)許其在郯城縣郯城鎮(zhèn)十里鋪橋南路段下車(chē)步行時(shí)發(fā)生交通事故身亡,被告據(jù)此認(rèn)定汪孝鳳系在下班途中受到非本人主要責(zé)任的事故傷害,并依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)之規(guī)定,認(rèn)定汪孝鳳構(gòu)成工傷,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。原告雖對(duì)汪孝鳳系下班途中受到事故傷害提出異議,并以此為由要求撤銷(xiāo)被訴認(rèn)定工傷決定,但原告未能提供充分的相反證據(jù),本院不予支持。故本院依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定,判決如下:

駁回原告臨沂市萬(wàn)家鑫宇裝飾材料有限公司要求撤銷(xiāo)被告費(fèi)縣人力資源和社會(huì)保障局于2017年12月8日作出的費(fèi)人社工傷認(rèn)(2017)170號(hào)認(rèn)定工傷決定的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元,由原告臨沂市萬(wàn)家鑫宇裝飾材料有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于山東省臨沂市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 馬淑福
人民陪審員 王慶芳
人民陪審員 丁兆紅

書(shū)記員: 劉敬月

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