原告：中建三局集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)院，住所地武漢市洪山區(qū)。負(fù)責(zé)人：黃剛，院長(zhǎng)。委托訴訟代理人：朱志勇，湖北平淵律師事務(wù)所律師。被告：武漢市蔡甸區(qū)大集街黃某某村民委員會(huì)，住所地武漢市蔡甸區(qū)大集街黃某某。法定代表人：金作爽，書記兼村長(zhǎng)。第三人：武漢市蔡甸區(qū)人民政府大集街辦事處，住所地武漢市蔡甸區(qū)大集街。法定代表人：王靈聰，主任。

原告中建三局設(shè)計(jì)院向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、被告及第三人立即向原告支付設(shè)計(jì)費(fèi)42萬元，并從2016年1月16日起按月利率2%支付逾期付款違約金至付清之日；2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2015年4月2日，中建三局集團(tuán)有限公司建筑設(shè)計(jì)院（設(shè)計(jì)人）與黃某某村委會(huì)（發(fā)包人）簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》，約定設(shè)計(jì)人為發(fā)包人承擔(dān)黃某某大金灣84棟農(nóng)房立面改造和公廁新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)42萬元，交付施工圖時(shí)付清，每逾期一天，則承擔(dān)日千分之二的違約金。合同簽訂后，原告完成勘測(cè)設(shè)計(jì)并出具圖紙，施工方按原告設(shè)計(jì)施工。工程于2017年初驗(yàn)收合格，但原告至今未收到費(fèi)用。被告黃某某村委會(huì)辯稱，原告主張的部分事實(shí)屬實(shí)。案涉工程項(xiàng)目資金由市級(jí)補(bǔ)貼、區(qū)級(jí)配套及街辦事處自籌三部分組成，事前未招投標(biāo)，原、被告就簽訂了設(shè)計(jì)合同。但同時(shí)認(rèn)為原告未向被告交付設(shè)計(jì)圖紙，被告亦未授權(quán)施工方直接簽收?qǐng)D紙。原告僅籠統(tǒng)地對(duì)農(nóng)房立面改造進(jìn)行了設(shè)計(jì)，沒有就每棟農(nóng)房面積、新舊、類型、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行細(xì)化，被告要求原告對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)化，以供審計(jì)，被告將按照審計(jì)結(jié)論付款。第三人大集街辦事處提交書面意見述稱，大集街黃某某根據(jù)武新農(nóng)辦發(fā)(2014)10號(hào)文件下達(dá)的“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃而啟動(dòng)，原告為被告承擔(dān)黃某某大金灣84棟農(nóng)房立面改造和公廁新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用42萬元。2016年3月7日，湖北安華會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司出具的財(cái)務(wù)決算評(píng)審報(bào)告表明審計(jì)費(fèi)用超標(biāo)，涉案項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)審金額42萬元，審定金額42萬元，尚欠金額42萬元，并在應(yīng)付款會(huì)計(jì)欄目中也列有該資金。中共大集街工委會(huì)議紀(jì)要[(2016)24號(hào)]明確：大集街辦事處同意采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式先行開工；大集街辦事處與村簽訂“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”合同，暫定金額425萬元，具體按照決算審核價(jià)格結(jié)算；以村為責(zé)任主體，完善相關(guān)結(jié)算手續(xù)；經(jīng)審核后，若市級(jí)補(bǔ)貼資金不能滿足大金灣美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，超出部分由大集街辦事處承擔(dān)。原告中建三局設(shè)計(jì)院、被告黃某某村委會(huì)圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，第三人大集街辦事處未到庭參加訴訟，本院審核證據(jù)認(rèn)為，上述證據(jù)與待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，來源和形式符合法律規(guī)定，能夠反映案件真實(shí)情況，應(yīng)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，本院予以采信。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2014年10月8日，武漢市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市新農(nóng)辦），武漢市財(cái)政局對(duì)所轄各新城區(qū)新農(nóng)辦、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年全市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃通知》[武新農(nóng)辦發(fā)(2014)10號(hào)]，對(duì)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成時(shí)限、資金使用等提出要求，武漢市蔡甸區(qū)區(qū)委根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》[武新農(nóng)組發(fā)(2014)3號(hào)]的要求，申報(bào)武漢市蔡甸區(qū)大集街黃某某大金灣等為2014年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村方案獲市批準(zhǔn)。為實(shí)施獲批項(xiàng)目，10月9日，中共武漢市蔡甸區(qū)區(qū)委、武漢市蔡甸區(qū)人民政府向市新農(nóng)辦、武漢市財(cái)政局作出《2014年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作承諾書》，根據(jù)上述文件精神及項(xiàng)目投資計(jì)劃，大集街辦事處啟動(dòng)黃某某大金灣農(nóng)房立面改造（區(qū)計(jì)劃投入85萬元，市計(jì)劃專項(xiàng)資金340萬元）、公廁新建（市計(jì)劃專項(xiàng)資金25萬元）等項(xiàng)目。2015年4月2日，黃某某村委會(huì)（發(fā)包人）沒有招投標(biāo)，與中建三局集團(tuán)有限公司建筑設(shè)計(jì)院（設(shè)計(jì)人）簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》（編號(hào)2015-023），約定發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)大集街黃某某大金灣84棟農(nóng)房立面改造和公廁新建的工程的方案和設(shè)計(jì)施工圖，估算設(shè)計(jì)費(fèi)42萬元。其中第四條約定設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人交付建筑施工圖8份。第五條約定本合同設(shè)計(jì)收費(fèi)42萬元，支付進(jìn)度為拿施工圖時(shí)一次付清，附說明：1、提交各階段商討文件的同時(shí)支付各階段設(shè)計(jì)費(fèi)；2、在提交最后一部分施工圖的同時(shí)結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)，不留尾款；3、實(shí)際設(shè)計(jì)費(fèi)按初步設(shè)計(jì)概算（施工圖設(shè)計(jì)概算）核定，多退少補(bǔ)。實(shí)際設(shè)計(jì)費(fèi)與估算設(shè)計(jì)費(fèi)出現(xiàn)差額時(shí)，雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第七條第二項(xiàng)約定，發(fā)包人應(yīng)按本合同第五條規(guī)定的金額和時(shí)間向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)，每逾期一天，應(yīng)承擔(dān)千分之二的違約金。合同簽訂后，中建三局集團(tuán)有限公司建筑設(shè)計(jì)院即派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，并于2015年4月2日向現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)施工方人員交付11棟農(nóng)房立面改造設(shè)計(jì)圖各四套，14日交付12棟農(nóng)房立面改造設(shè)計(jì)圖各四套，16日交付11棟農(nóng)房立面改造設(shè)計(jì)圖各1套，30日交付36棟農(nóng)房立面改造設(shè)計(jì)圖各1套，5月12日交付13棟農(nóng)房立面改造設(shè)計(jì)圖各1套，20日交付公共衛(wèi)生間建施、結(jié)施、水施、電施圖各1套。施工方按照原告的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了施工，工程于2017年6月13日通過驗(yàn)收。2016年1月12日，中建三局集團(tuán)有限公司建筑設(shè)計(jì)院為黃某某村委會(huì)出具《大集街黃某某大金灣農(nóng)房立面及公廁改造設(shè)計(jì)費(fèi)明細(xì)》，列明設(shè)計(jì)費(fèi)明細(xì)如下：項(xiàng)目投資總額約為500萬元，按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為20.9萬元，該項(xiàng)目為房屋的改建項(xiàng)目附加調(diào)整系數(shù)取1.3收費(fèi)，項(xiàng)目的基本設(shè)計(jì)費(fèi)為27.17萬元（20.9萬元×1.3）；項(xiàng)目預(yù)算及竣工圖的編制費(fèi)用按基本設(shè)計(jì)費(fèi)的18%計(jì)算，即4.89萬元（27.17萬元×18%）；現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量費(fèi)用10萬元；以上費(fèi)用合計(jì)42.06萬元，故設(shè)計(jì)費(fèi)確定為42萬元。黃某某村委會(huì)在明細(xì)上蓋章確認(rèn)。2016年1月15日，中建三局集團(tuán)有限公司建筑設(shè)計(jì)院開具設(shè)計(jì)費(fèi)42萬元的發(fā)票，并由大集街辦事處轉(zhuǎn)交財(cái)政所。另查明，2018年6月26日，中建三局集團(tuán)有限公司建筑設(shè)計(jì)院變更名稱為中建三局集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)院。
原告中建三局集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱中建三局設(shè)計(jì)院）與被告武漢市蔡甸區(qū)大集街黃某某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃某某村委會(huì)）、第三人武漢市蔡甸區(qū)人民政府大集街辦事處（以下簡(jiǎn)稱大集街辦事處）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛一案，本院于2018年8月21日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告中建三局設(shè)計(jì)院的委托訴訟代理人朱志勇、被告黃某某村委會(huì)負(fù)責(zé)人金作爽到庭參加訴訟，第三人大集街辦事處經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，案涉工程項(xiàng)目主要資金來源于市、區(qū)二級(jí)財(cái)政，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：……(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目”的規(guī)定，案涉工程的設(shè)計(jì)必須進(jìn)行招投標(biāo)，原告中建三局設(shè)計(jì)院與被告黃某某村委會(huì)未進(jìn)行招投標(biāo)就簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，合同無效。但因案涉工程項(xiàng)目已按原告完成的設(shè)計(jì)圖施工，且于2017年6月13日驗(yàn)收合格，參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，按公平原則，工程驗(yàn)收合格后，原告要求被告按照合同約定價(jià)格支付設(shè)計(jì)費(fèi)，本院對(duì)此訴訟請(qǐng)求予以支持，工程款支付時(shí)間應(yīng)為2017年6月13日。因合同無效，合同的違約金計(jì)算條款也相應(yīng)無效，故原告請(qǐng)求按照月利率2%支付逾期付款違約金的請(qǐng)求本院不予支持。本院判定參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條的規(guī)定，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算違約金至付清之日止。因《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》的合同相對(duì)方是黃某某村委會(huì)，合同責(zé)任應(yīng)由黃某某村委會(huì)承擔(dān)，原告主張大集街辦事處承擔(dān)共同支付責(zé)任沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。案涉項(xiàng)目已按照原告交付的設(shè)計(jì)圖紙施工并通過驗(yàn)收，被告未在合理期限內(nèi)對(duì)原告交付設(shè)計(jì)成果的行為提出異議，故被告關(guān)于原告未向其交付的抗辯意見本院不予采納，對(duì)被告要求細(xì)化設(shè)計(jì)方案的抗辯意見本院不予采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定，判決如下：

一、被告武漢市蔡甸區(qū)大集街黃某某村民委員會(huì)于本判決生效之日起三日內(nèi)向原告中建三局集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)院支付設(shè)計(jì)費(fèi)42萬元，并從2017年6月14日起按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付逾期付款違約金至付清之日止；二、駁回原告中建三局集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)院的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)7,600元，減半收取3,800元，由被告武漢市蔡甸區(qū)大集街黃某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)（原告已墊付，執(zhí)行時(shí)被告一并支付給原告）。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。