原告中建七局安裝工程有限公司。
法定代表人魏肖琦，該公司董事長。
委托代理人童靖、宋聃，河南國基律師事務所律師。
被告中國石油化工股份有限公司河北滄州石油分公司。
負責人梁偉，該公司總經理。
委托代理人解康，河北福鑫律師事務所律師。
委托代理人曲玉升，該公司職員。

原告中建七局安裝工程有限公司（以下簡稱中建七局）與被告中國石油化工股份有限公司河北滄州石油分公司（以下簡稱中石化滄州分公司）建設工程合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員王家琳獨任審判，公開開庭進行了審理。原告的委托代理人童靖、宋聃，被告的委托代理人解康、曲玉升均到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。
原告訴稱，2006年6月，經過合法招投標程序，原告中標并與被告于2006年6月9日簽訂《建設工程施工合同》，約定被告將中石化股份有限公司河北乙醇汽油調配中心改造工程C標段工程發(fā)包給原告施工，工程內容為“滄州輸油管線--滄煉至北油庫管線拆除、新管線安裝”。當時約定合同總價款為2134995元，然而，在實際施工過程中，由于被告未按合同約定履行施工現場“三通一平”及水、電接至施工現場的義務且多次變更施工方案，以及原告根據現場施工的實際情況，為了確保工程質量，在經被告、工程監(jiān)理單位批準的情況下做出多處施工變更及施工材料質量升級等原因，從而導致實際工程量、材料款大幅度增加。另外，在實際施工過程中，由于104國道施工等非原告原因導致工程多次停工，造成原告方施工人員停工、機械設備停滯。綜合上述原因，在最終工程結算時，實際工程款總價應當為3910770.36元，扣除指定分包工程354330.33元，被告應付工程款為3556440.03元。2007年6月，被告組織滄州市技術監(jiān)督局、工程監(jiān)理單位及被告上級公司領導小組等幾個部門對原告施工的工程進行了綜合驗收，工程質量得到驗收部門的認可，該工程一次驗收合格并投入運營。然后，時至今日，在原告不間斷的追討之下，被告在支付1500000元工程款后，仍然對剩余2056440.03元工程款以種種借口拖延支付，由此給原告造成嚴重的經濟損失。綜上，由于被告拖延支付工程款的違約行為，導致原告經濟損失嚴重，原告在多次與被告協(xié)商無果的情況下，特向貴院提起訴訟，請求依法判令：一、被告支付拖欠的工程款2056440.03元，并賠償原告的損失655138.4元，共計2711578.43元；二、本案訴訟費由被告承擔。
被告辯稱，原告訴求主張的工程款及損失數額均沒有事實及法律依據，不應予以支持。1、關于工程款的問題，首先雙方約定的合同價格為2134995元，其中包括公益管道工程1608176.69元，建筑工程41858.32元，陰極保護工程120000元，指定分包項目354330元，總承包服務費10630元，在上述各項工程當中，建筑工程、陰極保護工程和指定分包項目均不是原告施工承建，因此被告僅應支付公益管道工程和總承包服務費兩項費用。其次在公益管道工程中，由于現場施工與原設計發(fā)生變更，經被告省公司委托的審計單位，與我方現場負責人、原告負責人實際測量輸油管線長度為5631米，投標預算管線長度為6423米，管線實際施工長度減少了792米，經核算減少的費用為179900萬元，另外，原告投標預算當中包括管道油沖洗項目，但在施工時，原告并沒有對管道進行油沖洗，經核算，該項目費用為391000萬元，根據合同約定，被告認可的設計變更和進行合同價款的調整，因此兩項費用應當予以扣減。2、關于原告所稱的損失問題，被告省公司委托的審計公司會同原、被告雙方已經對整個工程進行了審核，其中也包括了提供補償和材料調整的問題，經計算補償費用為123700元，原告訴求主張的650000余元的損失費顯然沒有依據。3、關于工程款的拖欠問題，合同約定工程竣工后付至工程款的70%，審計后付至審定額的95%，剩余5%工程款待質保期滿后付清，被告已經支付工程款1500000元，按照合同價款計算，被告應支付公益管道工程和總承包服務費兩項共計1618806.69元，按照70%計算，被告應支付1133164.68元，由此可見，被告并未少支付工程款，被告省公司于2007年就委托了河北鑫誠工程造價咨詢有限公司，對工程進行審核，但由于原告對于審核結果不予簽字認可，致使工程的實際價款無法確定，在此種情況下，被告根本無法繼續(xù)支付工程款，綜上，被告認為原告的訴求極大的違背了客觀事實，因此請求法院以事實為依據，客觀公正合理合法的計算工程款項。
經審理查明，2006年5月19日，原告經過合法招投標程序中標，并于2006年6月9日與被告簽訂了《建設工程施工合同》，合同約定被告將中石化股份有限公司河北乙醇汽油調配中心改造工程C標段工程發(fā)包給原告施工，工程內容為“滄州輸油管線--滄煉至北油庫管線拆除、新管線安裝”。承包范圍為包工包料，合同總價款2134995元。監(jiān)理單位為滄練誠信工程監(jiān)理有限責任公司。通用條款第29.1條約定：“因變更導致合同價款增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應順延。”專用條款第23.2條約定：“采用可調價格合同：除發(fā)包人認可的設計變更、現場簽證（包括甲供材料價格和甲方指定分包工程款）外，合同價格一律不調整，即為工程結算價?！痹嬗?006年6月24日正式開工，施工過程中，原告在被告與工程監(jiān)理單位批準的情況下，于2006年7月10日作出關于無縫鋼管刷底漆防腐的變更、2006年8月2日作出關于焊接探傷事宜的變更、2007年4月20日作出關于桁架基礎增加的變更、2007年5月20日作出關于現場用電次數的變更、2007年5月26日作出關于水壓試驗的壓力及幾段試壓的變更、2007年5月28日作出關于水壓試驗用水試壓的變更。2007年8月7日，被告與工程監(jiān)理單位對原告施工的工程進行了綜合驗收，認定該工程符合設計規(guī)范要求。工程完工驗收后，原告多次向被告催要工程款，被告向原告支付了150萬元工程款，剩余工程款至今未給付。
另查明，原、被告就本案涉案工程決算尚未達成一致意見。2012年11月15日，經原告申請，本院指定滄州市仲天工程造價咨詢事務所有限責任公司對涉案工程變更增加的工程量及工程造價、非原告原因導致停工且經被告認可的停窩工損失，以及經被告認可的施工用材升級產生的工程款增加進行鑒定，但原告未在本院限定期限內繳納鑒定費。
原告舉證如下：1、招標文件節(jié)選。2、中標通知書。3、建設工程施工合同。4、施工方案。5、開工報告單。6、停工通知。7、變更工作聯系單。8、竣工資料節(jié)選。9、工程交工證書。10、材料采購發(fā)票清單及發(fā)票復印件。11、決算報告。12、律師催告函。13、律師回函。14、特快專遞查詢單。
被告舉證如下：1、投標文件。2、陰極保護工程合同。3、設計變更通知單。4、河北鑫誠工程造價咨詢有限公司出具的竣工結算說明。

本院認為，原、被告簽訂的《建設工程施工合同》，是雙方的真實意思表示，合法有效，本院予以認定。合同專用條款第23.2條約定：“采用可調價格合同：除發(fā)包人認可的設計變更、現場簽證（包括甲供材料價格和甲方指定分包工程款）外，合同價格一律不調整，即為工程結算價?！北景甘┕ず贤诼男羞^程中，因設計變更引發(fā)相應的工程量變更，該變更由原、被告雙方及監(jiān)理單位簽字確認，且涉案工程完工后經被告與工程監(jiān)理單位驗收合格。故原、被告雙方應當按照施工工程實際造價，據實結算。原告申請對涉案工程變更增加的工程量及工程造價、非原告原因導致停工且經被告認可的停窩工損失，以及經被告認可的施工用材升級產生的工程款增加進行鑒定，但原告未在本院限定期限內繳納鑒定費，視為放棄舉證權利。同時原告提供的其他證據亦不能證實涉案工程未變更部分的實際造價，故對原告要求被告支付拖欠的工程款并賠償原告的損失的主張，因原告舉證不足，本院不予支持。依據依據《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零九條，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十條、第十六條、第十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告的訴訟請求。
案件受理費14247元，由原告中建七局安裝工程有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提交副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員 王家琳

書記員： 薛紅偉