上訴人（原審被告）：中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東寧市分公司，住所地東寧市。負責人：魯吉彬，總經(jīng)理。委托訴訟代理人：李穎???女，該公司綜合部員工。委托訴訟代理人：劉福傳，黑龍江同洲律師事務所律師。被上訴人（原審原告）：葉民，男，1973年9月18日出生，漢族，住東寧市。委托訴訟代理人：葉有福（系被上訴人父親），住東寧市。

上訴人中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東寧市分公司（以下簡稱網(wǎng)通東寧分公司）因與被上訴人葉民勞動爭議糾紛一案，不服黑龍江省東寧市人民法院（2016）黑1024民初1759號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年4月19日立案后，依法組成合議庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。上訴人網(wǎng)通東寧分公司上訴請求：請求撤銷黑龍江省東寧市人民法院（2016）黑1024民初1759號民事判決，發(fā)回重審或依法改判駁回被上訴人葉民的訴訟請求。事實與理由：1.一審判決認定雙方當事人未解除勞動合同系認定事實不清。雙方當事人已于2011年8月10日簽訂協(xié)議，解除雙方勞動合同。根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第二十二條規(guī)定，雙方當事人解除勞動合同符合當時的法律規(guī)定。2.被上訴人葉民是否構(gòu)成工傷未經(jīng)工傷認定部門認定，一審判決直接認定其構(gòu)成工傷并判決網(wǎng)通東寧分公司承擔工傷責任超出人民法院管轄范圍。3.葉民受傷發(fā)生在1997年，至其起訴時已超過法定時效，其已喪失勝訴權。4.一審判決適用法律不當。葉民受傷發(fā)生在1997年，處理依據(jù)應為1996年的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。一審判決以現(xiàn)行的《工傷保險條例》作為裁判依據(jù)不當。綜上，一審判決認定事實不清，適用法律不當。請求二審法院撤銷一審判決，發(fā)回重審或依法改判。被上訴人葉民辯稱，1.雙方當事人2011年8月10日沒有簽訂協(xié)議，網(wǎng)通東寧分公司沒有按《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第四條參加工傷保險，也不應用該《辦法》第二十二條終止與葉民的勞動關系。網(wǎng)通東寧分公司稱解除勞動合同沒有證據(jù)。2.網(wǎng)通東寧分公司處理認可葉民工傷的事實，勞動部門所發(fā)的工傷證是合法認定后發(fā)給葉民的工傷證件，是合法有效的。3.葉民主張權利沒有越過訴訟時效。一審判決適用法律正確，請求二審法院駁回網(wǎng)通東寧分公司的上訴請求，維持原判。葉民向一審法院起訴請求：1.要求判令網(wǎng)通東寧分公司按照黑龍江省職工平均工資標準提高葉民享受傷殘津貼待遇標準，并適時進行調(diào)整。自2001年6月起在每月300元傷殘津貼的基礎上按黑龍江省歷年傷殘津貼標準調(diào)整管理辦法的標準按不同階段補發(fā)不足部分的傷殘津貼；2.網(wǎng)通東寧分公司給葉民補繳基本養(yǎng)老保險費，享受工傷保險及基本醫(yī)療保險待遇；3.支付葉民因工受傷后續(xù)治療費及舊病復發(fā)享受工傷保險待遇。庭審中，葉民變更訴訟請求：1.要求按文件規(guī)定自2017年8月1日起執(zhí)行每月支付其傷殘津貼2101元；2.根據(jù)2005年至2016的關于調(diào)整傷殘津貼的標準，因傷殘津貼每年調(diào)整，應補發(fā)2004年1月1日起至2017年8月1日前傷殘津貼100383元；3.網(wǎng)通東寧分公司給葉民補繳基本養(yǎng)老保險費、享受工傷保險及基本醫(yī)療保險待遇；4.支持葉民后續(xù)舊病復發(fā)享受工傷保險待遇。一審法院認定事實：葉民是網(wǎng)通東寧分公司（原東寧縣郵電局電信局）職工，雙方于1994年11月9日簽訂勞動合同，約定勞動合同從1994年10月19日起履行，月薪180元（后調(diào)整為200元），勞動合同期限為無限期。1997年7月16日，葉民在東寧市綏陽鎮(zhèn)平安小區(qū)給用戶裝機蹬桿作業(yè)時，觸電墜落地面受傷，造成其胸11、12椎體壓縮性骨折，雙下肢肌力明顯減弱，中度運動障礙（非肢體癱）。1998年9月16日，經(jīng)東寧縣醫(yī)務勞動鑒定委員會鑒定，葉民為完全喪失勞動能力四級。事故發(fā)生前，網(wǎng)通東寧分公司沒有為葉民繳納工傷保險。2001年6月12日，網(wǎng)通東寧分公司做出《關于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》書面處理意見，每月向葉民支付傷殘撫恤金300元。后經(jīng)葉民多次提出要求，網(wǎng)通東寧分公司分別于2013年1月、2015年1月、2016年1月、2016年10月起將傷殘撫恤金變更發(fā)放為350元、440元、500元、1120元。同時查明，黑龍江省勞動和社會保障廳和牡丹江市人力資源和社會保障局先后逐年發(fā)文，對黑龍江省、牡丹江地區(qū)工傷人員（四級傷殘人員）的傷殘津貼標準逐年調(diào)整增加25元（從2004年7月1日???執(zhí)行）、110元（從2006年7月1日起執(zhí)行）、73元（從2007年7月1日起執(zhí)行）、93元（從2008年1月1日起執(zhí)行）、90元（從2009年1月1日起執(zhí)行）、110元（從2010年1月1日起執(zhí)行）、120元（從2011年1月1日起執(zhí)行）、170元（從2012年1月1日起執(zhí)行）、215元（從2013年1月1日起執(zhí)行）、225元（從2014年1月1日起執(zhí)行）、225元（從2015年1月1日起執(zhí)行）、345元（從2016年1月1日起執(zhí)行）。一審法院認為，本案系勞動爭議糾紛，葉民因工受傷致殘時，《工傷保險條例》尚未制訂實施，至2011年國家、省、市社保行政部門為解決企業(yè)老工傷人員的權益保障問題，均發(fā)布了關于做好企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關工作的通知，要求在2011年11月底前將國有企業(yè)老工傷人員待遇全部納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理。葉民系網(wǎng)通東寧分公司的職工，在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，???成工傷，并經(jīng)勞動能力鑒定為四級工傷人員。網(wǎng)通東寧分公司作為用人單位應依法保留其勞動關系，并按本人工資的75%支付傷殘津貼，待其達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。網(wǎng)通東寧分公司在葉民因工負傷致殘后，根據(jù)當時的實際情況作出并實際向葉民每月支付傷殘撫恤金即傷殘津貼300元的處理意見，雖不能確認當時葉民簽字同意，但其接受并支取該傷殘津貼，應當視為其當時認可網(wǎng)通東寧分公司關于對其傷殘津貼發(fā)放的處理意見，所以依照法律規(guī)定并尊重歷史雙方意愿，確認雙方在葉民因工負傷致殘后協(xié)商一致，葉民最初的傷殘津貼為每月300元。后期經(jīng)葉民的多次要求，網(wǎng)通東寧分公司雖對其傷殘津貼的支付標準有所提高，但網(wǎng)通東寧分公司并未按照社保部門規(guī)定的歷年增加傷殘津貼的數(shù)額標準及時足額地向葉民支付。根據(jù)本地區(qū)社保部門歷年調(diào)整因工負傷人員傷殘津貼的規(guī)定，從2004年7月1日起至2017年8月1日前，網(wǎng)通東寧分公司欠發(fā)葉民傷殘津貼100383元。對于網(wǎng)通東寧分公司提出的葉民傷殘津貼的訴請沒有在勞動仲裁中提出，不應由人民法院直接受理管轄的主張。葉民在申請仲裁時已提出網(wǎng)通東寧分公司向其支付傷殘津貼的請求，本次訴訟中只是明確細化了關于傷殘津貼方面的主張，所以，網(wǎng)通東寧分公司此點抗辯意見不成立。另外，網(wǎng)通東寧分公司作為用人單位在2001年8月10日作出對葉民支付傷殘撫恤金的處理意見中，只是明確對葉民寫明了對其每月支付300元撫恤金，并未寫明與其解除勞動關系；且葉民經(jīng)勞動能力鑒定為四級傷殘等級，依照當時的企業(yè)職工工傷保險試行辦法的規(guī)定，用人單位必須按照國家和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，保障職工的工傷保險待遇。雙方當事人依法應當保留勞動關系，葉民退出工作崗位，享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼、基本養(yǎng)老保險待遇、基本醫(yī)療保險等。網(wǎng)通東寧分公司提出的已與葉民解除勞動關系的主張不成立。網(wǎng)通東寧分公司應當按時繳納工傷保險費，葉民不用繳納工傷保險費。葉民因工致四級傷殘，應由用人單位和葉民本人以傷殘津貼為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費。關于訴訟時效問題。訴訟時效法律制度的設立，其本義是依法保護權利人及時有效地行使訴訟權利，以保護其合法權益的實現(xiàn)，而不是成為其實現(xiàn)合法利益的障礙。雙方當事人在葉民因工負傷致殘后，一直圍繞葉民的工傷保險待遇進行協(xié)商解決，網(wǎng)通東寧分公司作為用人單位，也根據(jù)實際情況多次提高葉民的傷殘津貼標準，所以不能認定葉民起訴超過訴訟時效。關于葉民請求支持???后續(xù)舊病復發(fā)享受工傷保險待遇的問題。該問題屬于在工傷保險范圍內(nèi)待葉民出現(xiàn)舊病復發(fā)的情形時給予解決的范疇。綜上，判決：一、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東寧市分公司于本判決生效后十五日內(nèi)支付葉民自2004年7月1日起至2017年8月1日前欠付的傷殘津貼100383元；二、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東寧市分公司于本判決生效后十五日內(nèi)每月向葉民支付傷殘津貼2101元（自2017年8月1日起計算；后期傷殘津貼支付標準按照統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門關于調(diào)整因工負傷人員傷殘津貼的文件內(nèi)容適時調(diào)整支付）；三、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東寧市分公司按照國家人社部（2011）10號、黑龍江省黑人社廳（2011）36號、牡丹江市牡人社發(fā)（2011）65號文件規(guī)定，將葉民的各項待遇需由用人單位支付的，納入工傷保險基金支付范圍；四、駁回葉民的其它訴訟請求。案件受理費10元，由中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東寧市分公司承擔。二審中，當事人沒有提交新證據(jù)。對當事人二審爭議的事實，本院認定如下：對一審查明的事實予以確認。本院認為，關于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張一審判決認定雙方當事人未解除勞動合同系認定事實不清的問題。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第二十三條規(guī)定：“勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。”本案中，雙方當事人于1994年11月9日簽訂書面勞動合同，約定合同期不限從1994年10月19日起，即從1994年10月19日起雙方建立勞動關系。一審中，葉民和網(wǎng)通東寧分公司分別提供的日期為2001年6月12日及2001年8月10日的《關于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》，僅援引《企業(yè)??工工傷保險試行辦法》規(guī)定，確定每月發(fā)給葉民傷殘撫恤金300元，并未確定終止勞動合同。上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張雙方已終止勞動關系依據(jù)不足，應承擔舉證不能的法律后果。故上訴人的該項主張無事實及法律依據(jù)，本院不予支持。關于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張一審判決直接認定葉民構(gòu)成工傷，判令網(wǎng)通東寧分公司承擔工傷責任超出人民法院管轄范圍的問題?！镀髽I(yè)職工工傷保險試行辦法》第十條、《工傷保險條例》第十七條規(guī)定，用人單位應當自事故發(fā)生后向勞動行政部門提出工傷報告或工傷申請。為受傷職工進行工傷認定是用人單位的職責和義務。本案中，東寧縣電信局2001年8月10日僅以《關于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》認定葉民工傷致殘，未按照當時法律規(guī)定為其辦理工傷認定，導致葉民的合法權益無??得到切實保障。故原審法院在綜合全案事實基礎上，按照法律規(guī)定，結(jié)合國家相關文件精神，確定網(wǎng)通東寧分公司承擔責任并無不當。上訴人的該項主張不成立，本院不予支持。關于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張葉民起訴超過法定時效，其已喪失勝訴權的問題。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百四十條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?！北景钢校~民受傷時間雖為1997年，但自2001年東寧縣電信局作出《關于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》后，雙方多次就葉民的工傷保險待遇進行協(xié)商，且用人單位也多次提高葉民傷殘津貼標準，故原審法院認定葉民主張權利未超過訴訟時效并無不當。上訴人的該項主張不符合法律規(guī)定，本院不予支持。關于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張一審判決適用法律不當?shù)膯栴}。根據(jù)《工傷保險條例》第六十四條規(guī)定：“本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！?997年葉民受傷時，《工傷保險條例》雖未施行，但網(wǎng)通東寧分公司自認葉民未完成工傷認定。故原審法院依據(jù)《工傷保險條例》第六十四條規(guī)定進行裁判并無不當。上訴人的該項主張不符合法律規(guī)定，本院不予支持。綜上所述，網(wǎng)通東寧分公司的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費10元，由上訴人中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東寧市分公司負擔。本判決為終審判決。

審判長　杜　敏
審判員　周曉光
審判員　李冬梅

書記員：衛(wèi)小雨