上訴人（原審被告）：中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東寧市分公司，住所地東寧市。負(fù)責(zé)人：魯吉彬，總經(jīng)理。委托訴訟代理人：李穎???女，該公司綜合部員工。委托訴訟代理人：劉福傳，黑龍江同洲律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審原告）：葉民，男，1973年9月18日出生，漢族，住東寧市。委托訴訟代理人：葉有福（系被上訴人父親），住東寧市。

上訴人中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東寧市分公司（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)通東寧分公司）因與被上訴人葉民勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服黑龍江省東寧市人民法院（2016）黑1024民初1759號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年4月19日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。上訴人網(wǎng)通東寧分公司上訴請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷黑龍江省東寧市人民法院（2016）黑1024民初1759號(hào)民事判決，發(fā)回重審或依法改判駁回被上訴人葉民的訴訟請(qǐng)求。事實(shí)與理由：1.一審判決認(rèn)定雙方當(dāng)事人未解除勞動(dòng)合同系認(rèn)定事實(shí)不清。雙方當(dāng)事人已于2011年8月10日簽訂協(xié)議，解除雙方勞動(dòng)合同。根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十二條規(guī)定，雙方當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同符合當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。2.被上訴人葉民是否構(gòu)成工傷未經(jīng)工傷認(rèn)定部門認(rèn)定，一審判決直接認(rèn)定其構(gòu)成工傷并判決網(wǎng)通東寧分公司承擔(dān)工傷責(zé)任超出人民法院管轄范圍。3.葉民受傷發(fā)生在1997年，至其起訴時(shí)已超過(guò)法定時(shí)效，其已喪失勝訴權(quán)。4.一審判決適用法律不當(dāng)。葉民受傷發(fā)生在1997年，處理依據(jù)應(yīng)為1996年的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。一審判決以現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》作為裁判依據(jù)不當(dāng)。綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)。請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決，發(fā)回重審或依法改判。被上訴人葉民辯稱，1.雙方當(dāng)事人2011年8月10日沒(méi)有簽訂協(xié)議，網(wǎng)通東寧分公司沒(méi)有按《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第四條參加工傷保險(xiǎn)，也不應(yīng)用該《辦法》第二十二條終止與葉民的勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)通東寧分公司稱解除勞動(dòng)合同沒(méi)有證據(jù)。2.網(wǎng)通東寧分公司處理認(rèn)可葉民工傷的事實(shí)，勞動(dòng)部門所發(fā)的工傷證是合法認(rèn)定后發(fā)給葉民的工傷證件，是合法有效的。3.葉民主張權(quán)利沒(méi)有越過(guò)訴訟時(shí)效。一審判決適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回網(wǎng)通東寧分公司的上訴請(qǐng)求，維持原判。葉民向一審法院起訴請(qǐng)求：1.要求判令網(wǎng)通東寧分公司按照黑龍江省職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)提高葉民享受傷殘津貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。自2001年6月起在每月300元傷殘津貼的基礎(chǔ)上按黑龍江省歷年傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)按不同階段補(bǔ)發(fā)不足部分的傷殘津貼；2.網(wǎng)通東寧分公司給葉民補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，享受工傷保險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；3.支付葉民因工受傷后續(xù)治療費(fèi)及舊病復(fù)發(fā)享受工傷保險(xiǎn)待遇。庭審中，葉民變更訴訟請(qǐng)求：1.要求按文件規(guī)定自2017年8月1日起執(zhí)行每月支付其傷殘津貼2101元；2.根據(jù)2005年至2016的關(guān)于調(diào)整傷殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)，因傷殘津貼每年調(diào)整，應(yīng)補(bǔ)發(fā)2004年1月1日起至2017年8月1日前傷殘津貼100383元；3.網(wǎng)通東寧分公司給葉民補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、享受工傷保險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；4.支持葉民后續(xù)舊病復(fù)發(fā)享受工傷保險(xiǎn)待遇。一審法院認(rèn)定事實(shí)：葉民是網(wǎng)通東寧分公司（原東寧縣郵電局電信局）職工，雙方于1994年11月9日簽訂勞動(dòng)合同，約定勞動(dòng)合同從1994年10月19日起履行，月薪180元（后調(diào)整為200元），勞動(dòng)合同期限為無(wú)限期。1997年7月16日，葉民在東寧市綏陽(yáng)鎮(zhèn)平安小區(qū)給用戶裝機(jī)蹬桿作業(yè)時(shí)，觸電墜落地面受傷，造成其胸11、12椎體壓縮性骨折，雙下肢肌力明顯減弱，中度運(yùn)動(dòng)障礙（非肢體癱）。1998年9月16日，經(jīng)東寧縣醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，葉民為完全喪失勞動(dòng)能力四級(jí)。事故發(fā)生前，網(wǎng)通東寧分公司沒(méi)有為葉民繳納工傷保險(xiǎn)。2001年6月12日，網(wǎng)通東寧分公司做出《關(guān)于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》書面處理意見(jiàn)，每月向葉民支付傷殘撫恤金300元。后經(jīng)葉民多次提出要求，網(wǎng)通東寧分公司分別于2013年1月、2015年1月、2016年1月、2016年10月起將傷殘撫恤金變更發(fā)放為350元、440元、500元、1120元。同時(shí)查明，黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和牡丹江市人力資源和社會(huì)保障局先后逐年發(fā)文，對(duì)黑龍江省、牡丹江地區(qū)工傷人員（四級(jí)傷殘人員）的傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整增加25元（從2004年7月1日???執(zhí)行）、110元（從2006年7月1日起執(zhí)行）、73元（從2007年7月1日起執(zhí)行）、93元（從2008年1月1日起執(zhí)行）、90元（從2009年1月1日起執(zhí)行）、110元（從2010年1月1日起執(zhí)行）、120元（從2011年1月1日起執(zhí)行）、170元（從2012年1月1日起執(zhí)行）、215元（從2013年1月1日起執(zhí)行）、225元（從2014年1月1日起執(zhí)行）、225元（從2015年1月1日起執(zhí)行）、345元（從2016年1月1日起執(zhí)行）。一審法院認(rèn)為，本案系勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，葉民因工受傷致殘時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》尚未制訂實(shí)施，至2011年國(guó)家、省、市社保行政部門為解決企業(yè)老工傷人員的權(quán)益保障問(wèn)題，均發(fā)布了關(guān)于做好企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知，要求在2011年11月底前將國(guó)有企業(yè)老工傷人員待遇全部納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理。葉民系網(wǎng)通東寧分公司的職工，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，???成工傷，并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定為四級(jí)工傷人員。網(wǎng)通東寧分公司作為用人單位應(yīng)依法保留其勞動(dòng)關(guān)系，并按本人工資的75%支付傷殘津貼，待其達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。網(wǎng)通東寧分公司在葉民因工負(fù)傷致殘后，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況作出并實(shí)際向葉民每月支付傷殘撫恤金即傷殘津貼300元的處理意見(jiàn)，雖不能確認(rèn)當(dāng)時(shí)葉民簽字同意，但其接受并支取該傷殘津貼，應(yīng)當(dāng)視為其當(dāng)時(shí)認(rèn)可網(wǎng)通東寧分公司關(guān)于對(duì)其傷殘津貼發(fā)放的處理意見(jiàn)，所以依照法律規(guī)定并尊重歷史雙方意愿，確認(rèn)雙方在葉民因工負(fù)傷致殘后協(xié)商一致，葉民最初的傷殘津貼為每月300元。后期經(jīng)葉民的多次要求，網(wǎng)通東寧分公司雖對(duì)其傷殘津貼的支付標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但網(wǎng)通東寧分公司并未按照社保部門規(guī)定的歷年增加傷殘津貼的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額地向葉民支付。根據(jù)本地區(qū)社保部門歷年調(diào)整因工負(fù)傷人員傷殘津貼的規(guī)定，從2004年7月1日起至2017年8月1日前，網(wǎng)通東寧分公司欠發(fā)葉民傷殘津貼100383元。對(duì)于網(wǎng)通東寧分公司提出的葉民傷殘津貼的訴請(qǐng)沒(méi)有在勞動(dòng)仲裁中提出，不應(yīng)由人民法院直接受理管轄的主張。葉民在申請(qǐng)仲裁時(shí)已提出網(wǎng)通東寧分公司向其支付傷殘津貼的請(qǐng)求，本次訴訟中只是明確細(xì)化了關(guān)于傷殘津貼方面的主張，所以，網(wǎng)通東寧分公司此點(diǎn)抗辯意見(jiàn)不成立。另外，網(wǎng)通東寧分公司作為用人單位在2001年8月10日作出對(duì)葉民支付傷殘撫恤金的處理意見(jiàn)中，只是明確對(duì)葉民寫明了對(duì)其每月支付300元撫恤金，并未寫明與其解除勞動(dòng)關(guān)系；且葉民經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定為四級(jí)傷殘等級(jí)，依照當(dāng)時(shí)的企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法的規(guī)定，用人單位必須按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，保障職工的工傷保險(xiǎn)待遇。雙方當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)保留勞動(dòng)關(guān)系，葉民退出工作崗位，享受一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等。網(wǎng)通東寧分公司提出的已與葉民解除勞動(dòng)關(guān)系的主張不成立。網(wǎng)通東寧分公司應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，葉民不用繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。葉民因工致四級(jí)傷殘，應(yīng)由用人單位和葉民本人以傷殘津貼為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題。訴訟時(shí)效法律制度的設(shè)立，其本義是依法保護(hù)權(quán)利人及時(shí)有效地行使訴訟權(quán)利，以保護(hù)其合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而不是成為其實(shí)現(xiàn)合法利益的障礙。雙方當(dāng)事人在葉民因工負(fù)傷致殘后，一直圍繞葉民的工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行協(xié)商解決，網(wǎng)通東寧分公司作為用人單位，也根據(jù)實(shí)際情況多次提高葉民的傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)，所以不能認(rèn)定葉民起訴超過(guò)訴訟時(shí)效。關(guān)于葉民請(qǐng)求支持???后續(xù)舊病復(fù)發(fā)享受工傷保險(xiǎn)待遇的問(wèn)題。該問(wèn)題屬于在工傷保險(xiǎn)范圍內(nèi)待葉民出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā)的情形時(shí)給予解決的范疇。綜上，判決：一、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東寧市分公司于本判決生效后十五日內(nèi)支付葉民自2004年7月1日起至2017年8月1日前欠付的傷殘津貼100383元；二、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東寧市分公司于本判決生效后十五日內(nèi)每月向葉民支付傷殘津貼2101元（自2017年8月1日起計(jì)算；后期傷殘津貼支付標(biāo)準(zhǔn)按照統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門關(guān)于調(diào)整因工負(fù)傷人員傷殘津貼的文件內(nèi)容適時(shí)調(diào)整支付）；三、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東寧市分公司按照國(guó)家人社部（2011）10號(hào)、黑龍江省黑人社廳（2011）36號(hào)、牡丹江市牡人社發(fā)（2011）65號(hào)文件規(guī)定，將葉民的各項(xiàng)待遇需由用人單位支付的，納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍；四、駁回葉民的其它訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元，由中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東寧市分公司承擔(dān)。二審中，當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。對(duì)當(dāng)事人二審爭(zhēng)議的事實(shí)，本院認(rèn)定如下：對(duì)一審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。本院認(rèn)為，關(guān)于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張一審判決認(rèn)定雙方當(dāng)事人未解除勞動(dòng)合同系認(rèn)定事實(shí)不清的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止。”本案中，雙方當(dāng)事人于1994年11月9日簽訂書面勞動(dòng)合同，約定合同期不限從1994年10月19日起，即從1994年10月19日起雙方建立勞動(dòng)關(guān)系。一審中，葉民和網(wǎng)通東寧分公司分別提供的日期為2001年6月12日及2001年8月10日的《關(guān)于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》，僅援引《企業(yè)??工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定，確定每月發(fā)給葉民傷殘撫恤金300元，并未確定終止勞動(dòng)合同。上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張雙方已終止勞動(dòng)關(guān)系依據(jù)不足，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。故上訴人的該項(xiàng)主張無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。關(guān)于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張一審判決直接認(rèn)定葉民構(gòu)成工傷，判令網(wǎng)通東寧分公司承擔(dān)工傷責(zé)任超出人民法院管轄范圍的問(wèn)題?！镀髽I(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第十條、《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生后向勞動(dòng)行政部門提出工傷報(bào)告或工傷申請(qǐng)。為受傷職工進(jìn)行工傷認(rèn)定是用人單位的職責(zé)和義務(wù)。本案中，東寧縣電信局2001年8月10日僅以《關(guān)于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》認(rèn)定葉民工傷致殘，未按照當(dāng)時(shí)法律規(guī)定為其辦理工傷認(rèn)定，導(dǎo)致葉民的合法權(quán)益無(wú)??得到切實(shí)保障。故原審法院在綜合全案事實(shí)基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定，結(jié)合國(guó)家相關(guān)文件精神，確定網(wǎng)通東寧分公司承擔(dān)責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。上訴人的該項(xiàng)主張不成立，本院不予支持。關(guān)于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張葉民起訴超過(guò)法定時(shí)效，其已喪失勝訴權(quán)的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百四十條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算?！北景钢?，葉民受傷時(shí)間雖為1997年，但自2001年?yáng)|寧縣電信局作出《關(guān)于葉民同志公傷致殘發(fā)給撫恤金處理情況》后，雙方多次就葉民的工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行協(xié)商，且用人單位也多次提高葉民傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)，故原審法院認(rèn)定葉民主張權(quán)利未超過(guò)訴訟時(shí)效并無(wú)不當(dāng)。上訴人的該項(xiàng)主張不符合法律規(guī)定，本院不予支持。關(guān)于上訴人網(wǎng)通東寧分公司主張一審判決適用法律不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十四條規(guī)定：“本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！?997年葉民受傷時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》雖未施行，但網(wǎng)通東寧分公司自認(rèn)葉民未完成工傷認(rèn)定。故原審法院依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十四條規(guī)定進(jìn)行裁判并無(wú)不當(dāng)。上訴人的該項(xiàng)主張不符合法律規(guī)定，本院不予支持。綜上所述，網(wǎng)通東寧分公司的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司東寧市分公司負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　杜　敏
審判員　周曉光
審判員　李冬梅

書記員：衛(wèi)小雨