原告：中國石油天然氣股份有限公司河北張某某銷售分公司，住所地:張某某市橋西區(qū)白山路華蒙商務(wù)酒店3-4層，統(tǒng)一社會信用代碼號：xxxx。負責人：吳志偉，該公司經(jīng)理。委托訴訟代理人：陳慶云，河北經(jīng)華律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：陳霖，河北經(jīng)華律師事務(wù)所律師。被告：張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會，住所地：河北省張某某市張某縣。法定代表人：安春福，該村村長。委托訴訟代理人：石磊峰，河北天權(quán)律師事務(wù)所律師。第三人：郭海，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住張某縣張某興華東路利民南區(qū)。委托訴訟代理人：石磊峰，河北天權(quán)律師事務(wù)所律師。

中國石油天然氣股份有限公司河北張某某銷售分公司向本院提出訴訟請求：1、請求依法確認原告對涉案土地享有優(yōu)先承租權(quán)；2、請求法院依法撤銷被告與第三人簽訂的土地租賃合同；訴訟中變更為請求法院確認被告與第三人的租賃合同無效。3、被告及第三人承擔訴訟費用。事實和理由：原告從2000年起至2018年7月31日止承租被告土地5.06畝，租期18年。原告投資1300余萬元建加油站一座。雙方約定：“土地續(xù)租應(yīng)在土地租賃到期后雙方另行協(xié)商續(xù)租事宜”。2018年1月9日被告讓原告提出續(xù)租報價，原告從原來的每年11200元提高到每年21萬元。被告在未通知原告的情況下與同年1月24日以21萬元租金將該地租賃給了第三人，之前在2018年1月29日被告還在通知原告，該土地不對外出租，隱瞞了被告與第三人簽訂租賃該地的事實。第三人在取得承租權(quán)后向原告提出擬以每年280萬元租金轉(zhuǎn)租給原告，高出其承租地價13倍之多。此時原告才知道被告與第三人已經(jīng)簽訂了新的土地租賃合同，距原告與被告的租賃合同到期還有六個月的時間。原告與被告的租賃合同中約定了租賃土地到期后雙方另行協(xié)商續(xù)租事宜。被告違背合同約定隱瞞與第三人簽訂了新的租賃合同的行為，不僅違反了合同中原告享有優(yōu)先承租權(quán)的約定，還將原告投資1300萬元的國有資產(chǎn)置于重大損失的境地。如果被告與第三人的租賃合同成就，勢必給國有資產(chǎn)造成重大損失。因此從維護原告優(yōu)先承租權(quán)和避免國家財產(chǎn)受損的原則出發(fā)，請求法院依法確認原告優(yōu)先承租權(quán)并撤銷被告與第三人簽訂的土地租賃合同。被告張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會辯稱，（一）不同意原告請求確認對涉案土地享有的優(yōu)先租賃權(quán)的訴訟請求，理由如下：該訴訟請求違反了關(guān)于訴訟種類中確認之訴的概念，確認之訴是指確認某種法律關(guān)系的存在或不存在（列如確認存在勞動關(guān)系，確認所有權(quán)歸誰等物權(quán)法律關(guān)系），而不是確認一個將來可能實現(xiàn)不了的債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利；優(yōu)先承租權(quán)是一種期待權(quán)，我國的合同法等相關(guān)法律中并沒有將所謂的優(yōu)先承租權(quán)作為一種法定權(quán)利規(guī)定在法律中；優(yōu)先承租權(quán)作為一種具有債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利實質(zhì)是一種請求權(quán)，在訴的種類中屬于給付之訴，而非確認之訴，給付之訴是基于某種已經(jīng)存在的債權(quán)法律關(guān)系請求對方為一定的行為或不為一定的行為；原告請求法院確認一個將來不確定能否實現(xiàn)的，期待的債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，在無法確定將來涉案土地在什么樣的條件下出租，也就是說在無法確定將來涉案土地出租的同等條件下，就請求法院確認優(yōu)先承租權(quán)是沒有法律和事實上的依據(jù)，應(yīng)當依法予以駁回。（二）答辯人與被答辯人于2000年8月1日簽訂的土地租賃合同，約定涉案土地租賃期限為18年，從2000年8月1日到2018年7月31日，在2018年8月1日時該土地租賃協(xié)議期滿后，若甲方需繼續(xù)延長使用，甲乙雙方另行協(xié)商占地事宜。地上甲方財物屬甲方所有，由甲方處置。”但是這并不是關(guān)于涉案土地被答辯人享有優(yōu)先承租權(quán)的約定。（三）、2018年1月初左右答辯人與被答辯人已經(jīng)開始磋商涉案土地的續(xù)租事宜，被答辯人開始認為續(xù)租事宜中租賃價格太高一直沒有達成一致意見，后第三人提出要求承租涉案土地，并且答辯人第一時間將第三人的承租條件告知被答辯人并給出十天答復(fù)期，后被答辯人稱：涉案土地可租可不租，也不能按時簽約匯款，于是答辯人在2018年1月22日召開村民代表會議，會議內(nèi)容是第三人依據(jù)每年21萬，一次性支付15年，共計315萬，簽完合同后就給付315萬的租金租賃涉案土地，而原租賃人中國石油天然氣股份有限公司張某某分公司并不能提供這樣的同等條件，于是與會人員一致同意將涉案土地出租給第三人，于2018年1月24日答辯人與第三人簽訂了涉案土地的租賃合同，第三人于當天給答辯人匯入315萬元的租金。（四）、土地租賃合同屬于債權(quán)，債權(quán)具有平等性，并不區(qū)分前后順序，雖然答辯人將涉案土地出租給第三人但并沒有影響被答辯人在租賃合同期內(nèi)對涉案土地的使用，故答辯人沒有任何的違約行為。（五）答辯人不同意原告的第二項訴訟請求，原告沒有權(quán)利請求確認答辯人與第三人簽訂合同的是否有效的權(quán)利，理由如下：答辯人與第三人簽訂的涉案土地租賃合同，由于合同具有相對性，該合同產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系僅僅約束答辯人與第三人，而不能約束合同關(guān)系以外的第三人，也就是說不能約束本案的原告，并且答辯人與被答辯人的涉案土地租賃合同期滿后，答辯人與被答辯人之間沒有再重新形成過新的關(guān)于涉案土地的租賃合同關(guān)系，相互之間不存在誰是誰的債權(quán)人，誰是誰的債務(wù)人的關(guān)系，故原告沒有權(quán)利請求宣告答辯人與第三人合同無效的權(quán)利。原告不是答辯人與第三人簽訂的涉案土地租賃關(guān)系的法律關(guān)系的主體，在民事訴訟法律關(guān)系中也不是該法律關(guān)系的適格主體，故對于原告的第二項訴訟請求，貴院應(yīng)當依法裁定駁回原告的起訴。假如答辯人與第三人存在合同無效的事由，法律也沒有賦予合同關(guān)系以外的人（也就是本案中原告）請求確認答辯人與第三人簽訂合同無效的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條的規(guī)定：合同無效的法定理由是：1，一方（合同主體的一方）以欺詐，脅迫的手段訂立的合同；2，惡意串通，損害國家，集體，第三人利益；3，以合法形式掩蓋非法目的；4損害社會公共利益；5，違反法律，行政法規(guī)強制性規(guī)定（此處的強制性規(guī)定是指效力性規(guī)定而非管理性規(guī)定）。可見原告認為“違反答辯人與被答辯人原合同中的優(yōu)先承租權(quán)（原合同中并沒有優(yōu)先承租權(quán)的約定），原告投資的1300萬的國有資產(chǎn)（實際上涉案土地上的加油站的財產(chǎn)是2000年8月1日依據(jù)137萬元從何國華處轉(zhuǎn)讓而來的，現(xiàn)在折舊后已經(jīng)不足50萬元的價值）置于重大損失的境地”的理由并不是合同法規(guī)定的合同無效的法定理由，假如真的造成所謂的國有資產(chǎn)的損失，那也是代表國家管理國有資產(chǎn)的管理人沒有盡到相應(yīng)的管理職責所導(dǎo)致的，國家應(yīng)當另尋相應(yīng)的法律途經(jīng)解決，而不能由原告請求法院確認答辯人與第三之間的合同無效來解決，因為中華人民共和國合同法并沒有賦予原告這樣的請求權(quán)。綜上所述，被答辯人訴答辯人及第三人的訴訟請求是沒有事實和法律依據(jù)的，應(yīng)第三人郭海陳述意見同被告答辯意見。原告圍繞訴訟請求依法提交了：1、租賃土地協(xié)議書：第七條明確約定合同有效期限及續(xù)租的事項，是租賃優(yōu)先權(quán)的證明。2、土地租賃協(xié)議：郭海與村委會2018年1月24日簽訂，約定了租賃時間及費用；被告在與我方合同到期前已經(jīng)將土地另行出租給第三人；剝奪了我們的優(yōu)先承租權(quán)；3、張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會向我公司發(fā)送的函件：多次提到承認與我公司擁有同等條件下的優(yōu)先承租權(quán)，與第一組證據(jù)相互印證，證明我方有優(yōu)先租賃權(quán)，強調(diào)了第三人取得合同租賃的過程，承租權(quán)印證了被告與第三人簽訂的合同。2018年8月9日被告給原告致函：函件將損害國有土地所有權(quán)，要將加油站的土地加房子也要歸郭海所有。4、被告在2018年1月29日的通知：被告給原告一個通知，承諾合同到期后不再對外出租，在合同到前期，就欺騙原告。被告圍繞其主張向法庭提交了：1、土地租賃協(xié)議，證明雙方之間沒有優(yōu)先承租權(quán)；2、合同及第三人的付款證明，證明第三人租賃及付款情況；3、村民會議記錄，證明原告不能提供同等條件，村委會一致同意將土地租給第三人。經(jīng)庭審質(zhì)證，均在卷佐證。結(jié)合雙方當事人陳述，本院認定事實如下：1、2000年8月25日，原告（當時為中油華北銷售有限公司）作為甲方與作為乙方的被告簽訂了《租賃土地協(xié)議書》，約定原告承租被告土地（案涉土地），租賃時間為2000年8月1日至2018年7月31日止，年租金11200元；約定在租地協(xié)議期滿后，若甲方繼續(xù)延長使用，甲乙雙方另行協(xié)議占地事宜，地上甲方財物屬甲方所有，可由甲方處置。2、2018年1月24日，被告與第三人簽訂了《土地租賃協(xié)議》，約定第三人承租被告所有的土地（案涉土地），租賃期限三十年，自2018年8月1日起至2048年7月31日止，總租金630萬元，合同簽訂之日，一次性繳納15年租金315萬元，第15年的最后一個月繳納下一個15年的租金315萬元，并約定租賃期滿，如要求繼續(xù)續(xù)租，在同等條件下，可優(yōu)先續(xù)租，并重新簽訂合同。2018年8月2日，雙方簽訂了補充協(xié)議，將合同租期30年，變更為20年，并約定自動續(xù)租10年，其他不變。合同簽訂后，第三人即向被告支付了315萬元。3、2018年1月29日，被告向原告發(fā)出通知，稱原告承租的土地到期后不再對外出租，并請原告提前做好準備工作。2018年8月9日，被告向原告致函，稱：前期與貴單位多次協(xié)商未果，決定不再與貴單位續(xù)租，再次通知在2018年8月12日前將該土地上涉及到的所有屬于貴單位物品全部搬離，將土地交付郭海，因村委會已與郭海簽訂了租賃合同，郭海已辦理了土地使用權(quán)登記手續(xù)，如在2018年8月12日前未搬離，則要求每天按照20000元的租金標準自8月1日起支付租金并賠償損失。
原告中國石油天然氣股份有限公司河北張某某銷售分公司與被告張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會及第三人郭海土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年8月23日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告中國石油天然氣股份有限公司河北張某某銷售分公司委托訴訟代理人陳慶云、陳霖、被告張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會和第三人郭海的委托訴訟代理人石磊峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租賃期間屆滿，當事人可以續(xù)訂租賃合同，也可以就優(yōu)先承租權(quán)進行提前約定，本案原、被告雙方在租賃合同中約定的“在租地協(xié)議期滿后，若甲方繼續(xù)延長使用，甲乙雙方另行協(xié)議占地事宜，地上甲方財物屬甲方所有，可由甲方處置。”該約定不能確定承租人享有優(yōu)先承租權(quán)。在法律沒有規(guī)定，當事人亦未明確約定的情況下，出租人對承租人具有選擇權(quán)，因此被告與第三人簽訂的案涉土地的租賃合同并無不當，且原告非合同主體，對被告與第三人簽訂的合同不能行使權(quán)利。綜上，對原告主張不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七十六條規(guī)定，判決如下:

駁回原告中國石油天然氣股份有限公司河北張某某銷售分公司的訴訟請求。案件受理費80元，減半收取40元，由原告負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費，上訴于河北省張某某市中級人民法院。如在上述期滿的次日起七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　侯劍兵

書記員：錢雯君