上訴人（原審原告）：中國(guó)華星集團(tuán)公司，住所地北京市宣武區(qū)廣安門(mén)外大街180號(hào)新紀(jì)元大廈六樓。
法定代表人：楊殿中，該公司總經(jīng)理。
委托代理人：楊福利，北京陽(yáng)光律師事務(wù)所律師。
委托代理人：解年珍，湖北多能律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：項(xiàng)某某。
委托代理人：謝守成，湖北博智律師事務(wù)所律師。
委托代理人：高清，湖北博智律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審第三人）：中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，住所地北京市海淀區(qū)知春路111號(hào)理想大廈613室。
法定代表人：李偉鵬，該公司董事長(zhǎng)。
委托代理人：梁曉晨，北京市元泓律師事務(wù)所律師。
原審第三人：荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司，住所地荊州市荊東路48號(hào)。
法定代表人：田素華，該公司董事長(zhǎng)。
原審第三人：北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，住所地北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路58號(hào)理想國(guó)際大廈605室。
法定代表人：李勞牛，該公司董事長(zhǎng)。
委托代理人：楊振魁，系該公司法務(wù)總監(jiān)。

上訴人中國(guó)華星集團(tuán)公司因與被上訴人項(xiàng)某某、中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、原審第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司、北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服荊州市荊州區(qū)人民法院（2012）鄂荊州區(qū)民初字第00819號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人中國(guó)華星集團(tuán)公司的訴訟代理人楊福利、解年珍，被上訴人項(xiàng)某某及其訴訟代理人謝守成、高清，被上訴人中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司的訴訟代理人梁曉晨，原審第三人北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的訴訟代理人楊振魁到庭參加訴訟，原審第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司經(jīng)本院合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定：被告項(xiàng)某某原為荊州市輕工原材料公司全民合同制職工。1994年10月21日荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司成立，被告進(jìn)入該公司工作，直至1998年5月荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司因經(jīng)營(yíng)需要通知被告回家待崗至今。荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司未為被告辦理且繳納社會(huì)保險(xiǎn)，未支付待崗期間的生活費(fèi)用。被告項(xiàng)某某以個(gè)人身份參保繳納1994年10月至2009年8月的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)38145.53元。被告就與第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司的社會(huì)保險(xiǎn)及待崗期間生活費(fèi)用問(wèn)題多次向有關(guān)部門(mén)反映，2006年7月17日上訪(fǎng)至國(guó)家信訪(fǎng)局，2010年8月4日上訪(fǎng)至國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，被告項(xiàng)某某及案外人彭強(qiáng)、姚先富、陳萬(wàn)祿、姚忠誠(chéng)、姚仁忠、黃遠(yuǎn)昌、孫長(zhǎng)平、周學(xué)鳳、陳愛(ài)珍、成廷顯作為申請(qǐng)人于2010年9月7日向荊州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，2010年12月27日荊州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁決定書(shū)準(zhǔn)予申請(qǐng)人撤銷(xiāo)對(duì)被申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)，2011年4月被告項(xiàng)某某等11人再次向荊州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，請(qǐng)求：1、被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司、中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為申請(qǐng)人在荊州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立戶(hù)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。2、被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司、中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為申請(qǐng)人補(bǔ)繳勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間即從1994年10月起的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳基數(shù)為：人月平均工資1605元的28%乘以12個(gè)月，即年繳5392.8元，幅度為100%。其中：姚先富從2010年7月份起，周學(xué)鳳從2000年1月起，向申請(qǐng)人項(xiàng)某某支付其自行補(bǔ)交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)38145.53元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1056元，向姚先富支付其自行補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50808元，向周學(xué)鳳支付其自行補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6083元。3、被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司、中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為申請(qǐng)人依法補(bǔ)繳勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間即從1998年起每年的醫(yī)保費(fèi)660元，補(bǔ)繳申請(qǐng)人項(xiàng)某某的醫(yī)保費(fèi)到2009年8月享受退休時(shí)止。4、被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司、中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為申請(qǐng)人依法補(bǔ)發(fā)待崗期間的基本生活費(fèi)，從1998年起每月500元，補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)人項(xiàng)某某的基本生活費(fèi)到2009年8月退休前為止。5、被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司、中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為申請(qǐng)人依法補(bǔ)繳勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間即從1998年起每年的住房公積金1155元，補(bǔ)繳申請(qǐng)人項(xiàng)某某的住房公積金到2009年8月退休時(shí)止。6、請(qǐng)求四被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人依法向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付檔案托管費(fèi)800元。荊州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)于2012年1月17日作出荊勞人仲字（2011）17號(hào)仲裁裁決書(shū)，裁決：1、被申請(qǐng)人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司在荊州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為姚先富、黃遠(yuǎn)昌、陳萬(wàn)祿、姚忠誠(chéng)、姚仁忠、孫長(zhǎng)平、彭強(qiáng)、周學(xué)鳳、陳愛(ài)珍、成廷顯辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；2、被申請(qǐng)人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為申請(qǐng)人黃遠(yuǎn)昌、陳萬(wàn)祿、姚忠誠(chéng)、姚仁忠、孫長(zhǎng)平、彭強(qiáng)、陳愛(ài)珍、成廷顯依法補(bǔ)繳1994年10月起至2011年12月的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為姚先富補(bǔ)繳2010年7月至2011年12月的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為周學(xué)鳳補(bǔ)繳2000年1月起至2011年12月的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶責(zé)任；3、被申請(qǐng)人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司向申請(qǐng)人項(xiàng)某某支付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償38145.53元，向姚先富支付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償50808元，被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。4、被申請(qǐng)人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司向申請(qǐng)人姚先富、黃遠(yuǎn)昌、陳萬(wàn)祿、姚忠誠(chéng)、姚仁忠、孫長(zhǎng)平、彭強(qiáng)、周學(xué)鳳、陳愛(ài)珍、成廷顯支付1998年8月至2011年12月待崗期間基本生活費(fèi)每人80000元，向申請(qǐng)人項(xiàng)某某支付1998年8月至2009年9月待崗期間基本生活費(fèi)66500元，被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶責(zé)任；5、駁回申請(qǐng)人的其他仲裁請(qǐng)求。荊州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)于2012年2月3日作出荊勞人仲?gòu)?fù)字第（2012）1號(hào)復(fù)議仲裁決定書(shū)，對(duì)荊勞人仲字（2011）17號(hào)仲裁裁決書(shū)的裁決意見(jiàn)第四項(xiàng)補(bǔ)充如下：被申請(qǐng)人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司向申請(qǐng)人周學(xué)鳳支付1995年1月至1999年12月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金6083元，被申請(qǐng)人中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。中國(guó)華星集團(tuán)公司不服仲裁裁決，提起訴訟稱(chēng)國(guó)華民用爆破器材公司僅僅是荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司的股東，對(duì)公司債務(wù)僅承擔(dān)有限責(zé)任。中國(guó)華星集團(tuán)公司與國(guó)華民用爆破器材公司系兩個(gè)獨(dú)立法人，不是國(guó)華民用爆破器材公司的出資人和管理人，且勞動(dòng)者的仲裁請(qǐng)求已超過(guò)仲裁時(shí)效，故請(qǐng)求判決其不承擔(dān)連帶責(zé)任。
原審另查明：1992年8月17日中國(guó)華星集團(tuán)公司登記成立，性質(zhì)為全民所有制，投資者為國(guó)務(wù)院。1993年國(guó)華民用爆破器材公司成立，性質(zhì)為全民所有制企業(yè)，投資者為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部。1994年4月25日中物三峽物資有限公司成立，性質(zhì)為全民所有制有限責(zé)任公司。1994年10月21日荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司由荊州市輕工原材料公司出資80萬(wàn)元占比10%、國(guó)華民用爆破器材公司出資720萬(wàn)元占比90%共同成立，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局為荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司頒發(fā)了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，同意荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)，并負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。工商登記信息為有限責(zé)任公司。國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于部分部屬物資企業(yè)加入華星、華通集團(tuán)的批復(fù)》同意中物三峽物資有限公司加入華星物產(chǎn)集團(tuán)有限公司。并且明確由集團(tuán)母公司對(duì)成員企業(yè)行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，享有收益權(quán)，對(duì)出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任。1995年11月20日華星物產(chǎn)集團(tuán)有限公司登記成立，注冊(cè)資本為80169萬(wàn)，主管單位為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部。華星物產(chǎn)集團(tuán)有限公司章程明確載明：華星物產(chǎn)集團(tuán)有限公司是中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和中國(guó)機(jī)電設(shè)備總公司共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，公司是中國(guó)華星集團(tuán)公司的母公司。1996年10月29日財(cái)政部《關(guān)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易部新增直屬二級(jí)物資企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的復(fù)函》明確荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為國(guó)華民用爆破器材公司的直屬企業(yè)。1996年10月30日荊州市輕工原材料公司與國(guó)華民用爆破器材公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，協(xié)議約定荊州市輕工原材料公司將股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給國(guó)華民用爆破器材公司，同時(shí)第四項(xiàng)還明確約定，荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司11人的人事、勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系在荊州市輕工原材料公司，這些人員可自愿選擇單位，凡不愿意留在荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司的，由荊州市輕工原材料公司安排，留在荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司的人員，由荊州市輕工原材料公司將人事檔案，勞動(dòng)保險(xiǎn)等關(guān)系移交給荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司管理。1997年8月11日北京高商會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告（高商驗(yàn)字（1997）第072號(hào)）載明：中物三峽物資有限公司申請(qǐng)的注冊(cè)資金為5200萬(wàn)，1997年8月6日各股東應(yīng)投入的資本全部到位，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部4000萬(wàn)元，國(guó)華民用爆破器材公司550萬(wàn)元，四川省三川實(shí)業(yè)公司200萬(wàn)元，中物理想經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司450萬(wàn)元。2000年2月29日《中物三峽物資有限公司辦公會(huì)議紀(jì)要》第三條明確荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司股權(quán)變更后，已成為國(guó)華民用爆破器材公司的全資子公司，聘任曾凡軍為該公司的總經(jīng)理。2000年4月20日國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局《關(guān)于中國(guó)機(jī)電設(shè)備牡丹江公司和國(guó)華民用爆破器材公司資產(chǎn)重組的批復(fù)》（內(nèi)貿(mào)局發(fā)企改字（2000）第37號(hào)）文件批復(fù)：同意中國(guó)機(jī)電設(shè)備牡丹江公司更名為“中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”；“中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”為華星物產(chǎn)集團(tuán)有限公司的全資子公司，國(guó)華民用爆破器材公司作為“中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”的全資子公司。2000年8月中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司成立，企業(yè)性質(zhì)由全民所有制變更為有限責(zé)任公司。2000年9月1日國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于中國(guó)華星集團(tuán)公司調(diào)整母公司的復(fù)函》：原則同意中國(guó)華星汽車(chē)貿(mào)易控股公司更名為中國(guó)華星集團(tuán)公司，并調(diào)整為中國(guó)華星集團(tuán)公司新的母公司。中國(guó)華星集團(tuán)公司原母公司華星物產(chǎn)集團(tuán)有限公司調(diào)整為中國(guó)華星集團(tuán)公司的控股子公司。中國(guó)華星集團(tuán)公司原母公司的管理職能相應(yīng)移交中國(guó)華星集團(tuán)公司，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等隨之進(jìn)行調(diào)整。2000年12月23日中國(guó)華星物產(chǎn)集團(tuán)有限公司《關(guān)于對(duì)注銷(xiāo)國(guó)華民用爆破器材公司請(qǐng)示的批復(fù)》：同意國(guó)華民用爆破器材公司并入中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，注銷(xiāo)國(guó)華民用爆破器材公司的法人資格，國(guó)華民用爆破器材公司的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)并入中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司。后國(guó)華民用爆破器材公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)，目前仍未進(jìn)行清算及注銷(xiāo)。2001年2月22日，中物三峽物資有限公司股東會(huì)決議：根據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于部分部屬物資企業(yè)加入華星、華通集團(tuán)的批復(fù)》的文件，同意原股東中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部變更為中國(guó)華星集團(tuán)公司。2001年3月1日，中物三峽物資有限公司經(jīng)國(guó)家工商行政管理局將公司名稱(chēng)變更登記為中物三峽資產(chǎn)管理有限公司，將原股東中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部變更為中國(guó)華星集團(tuán)公司。2001年10月30日，中物三峽資產(chǎn)管理有限公司第二次股東會(huì)議決議中國(guó)華星集團(tuán)公司、國(guó)華民用爆破器材公司將其持有的中物三峽資產(chǎn)管理有限公司的股份轉(zhuǎn)讓給北京長(zhǎng)興投資管理有限公司、上海智勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，且于2001年12月1日進(jìn)行了股東變更登記。2001年9月10日湖北天健會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司的驗(yàn)資報(bào)告顯示，荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為500萬(wàn)元，實(shí)際到位的注冊(cè)資本為2736087.08元。截止2001年4月30日止，荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司增加收到國(guó)華民用爆破器材公司繳納的注冊(cè)資本合計(jì)人民幣2000000元，變更后的注冊(cè)資本為4736087.08元，其中：三峽物資有限公司繳納注冊(cè)資本1800000元，國(guó)華民用爆破器材公司繳納的注冊(cè)資本為2936087.08元。2004年中國(guó)華星集團(tuán)公司在受讓中國(guó)化工輕工總公司在中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司6.6%的股權(quán)后，中國(guó)華星集團(tuán)公司以中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司評(píng)估后的凈資產(chǎn)、相關(guān)房產(chǎn)及現(xiàn)金出資的方式，擁有了中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司31.6%的股權(quán)。2009年7月中國(guó)華星集團(tuán)公司將其持有的中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司的股權(quán)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓給北京理想產(chǎn)業(yè)公司和宜昌京昌民用爆破器材有限公司。2010年2月，北京理想產(chǎn)業(yè)公司將其持有的中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給宜昌京昌民用爆破器材有限公司。
原審認(rèn)為：荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司是依法成立的有限責(zé)任公司，依法應(yīng)獨(dú)立的承擔(dān)民事責(zé)任，但是其在被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，未依法組織進(jìn)行清算，無(wú)法獨(dú)立的承擔(dān)民事責(zé)任。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谒臈l“勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限屆滿(mǎn)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人”，《關(guān)于因破產(chǎn)、被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者自行解散的企業(yè)拖欠職工工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議如何確認(rèn)被訴人的請(qǐng)示》的復(fù)函。荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司被依法吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被告可將用人單位荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司的出資人作為被申請(qǐng)人。荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司1994年成立時(shí)的出資人為荊州市輕工原材料公司及國(guó)華民用爆破器材公司，1996年荊州市輕工原材料公司將其持有的10%的股份轉(zhuǎn)讓給國(guó)華民用爆破器材公司。荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司成為國(guó)華民用爆破器材公司的全資子公司，被告亦可以將荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司的出資人國(guó)華民用爆破器材公司作為被申請(qǐng)人?，F(xiàn)國(guó)華民用爆破器材公司被吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么被告即可將國(guó)華民用爆破器材公司的出資人或主管部門(mén)或開(kāi)辦單位或依法成立的清算組織作為被申請(qǐng)人。從國(guó)華民用爆破器材公司在工商總局的基本信息來(lái)看，其投資人為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，但從審理查明的公司的發(fā)展承繼及文件批復(fù)來(lái)看，中國(guó)華星集團(tuán)公司是受?chē)?guó)內(nèi)貿(mào)易部的委托，以國(guó)有資產(chǎn)出資者身份成為成員企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體，對(duì)成員企業(yè)實(shí)施股權(quán)管理，享有出資者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，是國(guó)華民用爆破器材公司的實(shí)際出資人。并且2000年4月20日國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局批復(fù)，中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司為中國(guó)華星集團(tuán)公司全資子公司，國(guó)華民用爆破器材公司為中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的全資子公司。2000年12月23日中國(guó)華星集團(tuán)公司同意國(guó)華民用爆破器材公司并入中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，注銷(xiāo)國(guó)華民用爆破器材公司的法人資格，國(guó)華民用爆破器材公司的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)并入中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司。2000年11月24日，經(jīng)中國(guó)華星集團(tuán)公司《關(guān)于同意中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司改制為有限責(zé)任公司的批復(fù)》批準(zhǔn)，同意中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司改制，名稱(chēng)變更為中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，以公司評(píng)估確認(rèn)后的全部資產(chǎn)作為中國(guó)華星集團(tuán)公司的投資并與中物三峽物資有限公司、中國(guó)化工輕工總公司共同出資設(shè)立中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司。2000年8月中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司成立，企業(yè)性質(zhì)由全民所有制變更為有限責(zé)任公司。從以上公司的承繼、重組及改制的事實(shí)來(lái)看，中國(guó)華星集團(tuán)公司實(shí)際上也承繼了國(guó)華民用爆破器材公司的資產(chǎn)。依據(jù)最高人民法院法經(jīng)（2000）24號(hào)函“吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家工商行政管理法規(guī)對(duì)違法的企業(yè)法人做出的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷(xiāo)登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至被注銷(xiāo)登記前，該企業(yè)法人組成人員下落不明，無(wú)法通知參加訴訟，債權(quán)人以被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的開(kāi)辦單位為被告起訴的，人民法院也應(yīng)予以準(zhǔn)許。該開(kāi)辦單位對(duì)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，如果不存在投資不足或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)清算人參加訴訟，承擔(dān)清算責(zé)任”，中國(guó)華星集團(tuán)公司下文批準(zhǔn)國(guó)華民用爆破器材公司并入中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，并且依法進(jìn)行清算、注銷(xiāo)，但是國(guó)華民用爆破器材公司并未進(jìn)行注銷(xiāo)，現(xiàn)國(guó)華民用爆破器材公司因未年檢而被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四十條、第四十六條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十條、第三十三條，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)由企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)或者企業(yè)自身組織清算組織進(jìn)行清算?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第一百九十條、第一百九十一條、第一百九十二條的規(guī)定，公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算。中國(guó)華星集團(tuán)公司作為其開(kāi)辦單位及主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)組織清算的責(zé)任。根據(jù)2001年9月10日湖北天健會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司的驗(yàn)資報(bào)告顯示，國(guó)華民用爆破器材公司存在出資不實(shí)的情況。那么中國(guó)華星集團(tuán)公司除了承擔(dān)清算責(zé)任外還應(yīng)承擔(dān)出資不實(shí)的責(zé)任，對(duì)荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司是中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司改制后成立的新企業(yè)，沒(méi)有相關(guān)文件顯示應(yīng)由其承擔(dān)改制前的公司所遺留的職工安置問(wèn)題。北京理想產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司的股東，因中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，故不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
關(guān)于被告的仲裁請(qǐng)求是否超過(guò)訴訟時(shí)效的問(wèn)題，被告與荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司至今未解除勞動(dòng)關(guān)系，雖然荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司在1998年通知其回家待崗，但其對(duì)被告社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是否進(jìn)行補(bǔ)繳以及如何處理并未進(jìn)行明確告知，因此不能證明被告知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害，仲裁請(qǐng)求并未超過(guò)仲裁時(shí)效。被告關(guān)于補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)的仲裁請(qǐng)求，因用人單位對(duì)勞動(dòng)者作息工處理而不發(fā)放基本生活費(fèi)，對(duì)其權(quán)益處于持續(xù)侵權(quán)狀態(tài)，未超過(guò)仲裁時(shí)效。
關(guān)于被告要求支付其自行補(bǔ)交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)38145.53元的仲裁請(qǐng)求。依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條之規(guī)定，第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司為其職工辦理且繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是其法定義務(wù)。因被告項(xiàng)某某以個(gè)人身份參保繳納1994年10月至2009年8月的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)導(dǎo)致期間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法補(bǔ)繳，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谝粭l的規(guī)定，第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)向被告項(xiàng)某某支付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償38145.53元。第三人中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
關(guān)于被告要求補(bǔ)繳醫(yī)保費(fèi)到2009年8月享受退休時(shí)止的仲裁請(qǐng)求。依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三條的規(guī)定，用人單位為職工繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)是其法定義務(wù)。故第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司應(yīng)為被告繳納勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的醫(yī)療保險(xiǎn)。但是因醫(yī)療保險(xiǎn)屬于地方統(tǒng)籌，當(dāng)年繳納當(dāng)年受益，無(wú)法補(bǔ)繳。故對(duì)被告要求補(bǔ)繳勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間醫(yī)療保險(xiǎn)的請(qǐng)求不予支持。
關(guān)于被告要求補(bǔ)發(fā)待崗期間基本生活費(fèi)至2009年8月退休前為止的請(qǐng)求。荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司安排被告待崗屬實(shí)，應(yīng)做息工處理。根據(jù)湖北省勞動(dòng)廳《關(guān)于全面實(shí)行勞動(dòng)合同制若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第九條規(guī)定，用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難不能為職工提供崗位，需要職工息工的，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給職工生活費(fèi)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》第三條規(guī)定，下崗職工基本生活費(fèi)不低于失業(yè)救濟(jì)水平的精神，綜合1998年至2013年間的失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以500元／月為宜。第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司應(yīng)向被告支付1998年8月至2009年9月待崗期間基本生活費(fèi)66500元，中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
關(guān)于被告要求補(bǔ)繳住房公積金的請(qǐng)求，因此項(xiàng)請(qǐng)求不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的受案范圍，人民法院亦不予支持。
關(guān)于被告要求支付檔案托管費(fèi)800元的請(qǐng)求，因無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)不予支持。
綜上，原審依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三條、第十條，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谝粭l、第四條、第十條，《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第二條，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，《關(guān)于因破產(chǎn)、被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自行解散的企業(yè)拖欠職工工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議如何確認(rèn)被訴人的請(qǐng)示》的復(fù)函，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決：1、第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司向被告項(xiàng)某某支付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金38145.53元；2、第三人荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司向被告項(xiàng)某某支付1998年8月至2009年9月待崗期間基本生活費(fèi)66500元，原告中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
二審另查明，根據(jù)九洲裝飾的公司章程，該公司經(jīng)營(yíng)期限為三年，公司成立日期為營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日，九洲裝飾營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的成立日期為1994年10月21日。

本院認(rèn)為，關(guān)于勞動(dòng)者與九洲裝飾是否具有勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，1996年10月《國(guó)華民用爆破器材公司與荊沙市輕工原材料總公司關(guān)于股金轉(zhuǎn)讓的協(xié)議》中約定“裝飾公司有11人的人事、勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系在乙方，這些人員可本著自愿的原則選擇單位，凡不愿意留在裝飾公司的，由乙方安排，留在裝飾公司的人員，由乙方將人事檔案、勞動(dòng)保險(xiǎn)等關(guān)系移交給裝飾公司管理”，根據(jù)該協(xié)議，被上訴人等11人應(yīng)屬九洲裝飾職工，上訴人辯稱(chēng)該協(xié)議沒(méi)有實(shí)際履行，未提交證據(jù)證明。被上訴人提交的1997年九洲裝飾工資表表明1997年被上訴人等11人仍在九洲裝飾領(lǐng)取工資，綜合分析，應(yīng)認(rèn)定被上訴人與九洲裝飾存在勞動(dòng)關(guān)系。
關(guān)于勞動(dòng)者主張待崗生活費(fèi)是否應(yīng)當(dāng)支持的問(wèn)題，因雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，九洲裝飾歇業(yè)后，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付待崗生活費(fèi)。上訴人辯稱(chēng)勞動(dòng)者主張1998年8月開(kāi)始待崗沒(méi)有證據(jù)證明，根據(jù)證據(jù)規(guī)則用人單位負(fù)有證明工資發(fā)放的義務(wù)，現(xiàn)上訴人及九洲裝飾均未能舉證證明1998年8月以后仍然向勞動(dòng)者支付了工資，故應(yīng)認(rèn)定從1998年8月起發(fā)放待崗生活費(fèi)。關(guān)于發(fā)放待崗生活費(fèi)的截止時(shí)間，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定“有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：（五）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的”，由于九洲裝飾在2008年1月7日被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，故雙方勞動(dòng)關(guān)系在2008年1月7日終止，勞動(dòng)關(guān)系終止之后，九洲裝飾不再負(fù)有支付待崗生活費(fèi)的義務(wù)。故九洲裝飾應(yīng)向勞動(dòng)者支付待崗生活費(fèi)的時(shí)間應(yīng)為1998年8月至2008年1月，其中2008年1月應(yīng)按半個(gè)月計(jì)算。按照原審認(rèn)定的500元／月的標(biāo)準(zhǔn)，九洲裝飾應(yīng)支付待崗生活費(fèi)56750元。
關(guān)于勞動(dòng)者主張用人單位支付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金38145.53元是否應(yīng)當(dāng)支持的問(wèn)題，因用人單位九洲裝飾未依法為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者自行繳費(fèi)的，應(yīng)予支持。由于勞動(dòng)者與九洲裝飾的勞動(dòng)關(guān)系因九洲裝飾在2008年1月吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而依法終止，勞動(dòng)關(guān)系終止后，九洲裝飾不再負(fù)有為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)，因此對(duì)于其自行繳納的2008年2月至2009年8月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)292元＊19個(gè)月=5548元）不應(yīng)由九洲裝飾負(fù)擔(dān)，即九洲裝飾應(yīng)向勞動(dòng)者支付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賠償32597.53元。
關(guān)于勞動(dòng)者主張補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)是否應(yīng)當(dāng)支持的問(wèn)題，因社會(huì)保險(xiǎn)的征繳屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制征繳范圍，屬于行政權(quán)力救濟(jì)范疇，不屬于人民法院民事案件審理范圍，一審對(duì)勞動(dòng)者的相關(guān)仲裁請(qǐng)求進(jìn)行實(shí)體審理不當(dāng)，本院將另行裁定駁回起訴。
關(guān)于上訴人中國(guó)華星集團(tuán)公司、被上訴人中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司是否承擔(dān)連帶清償責(zé)任的問(wèn)題。九洲裝飾登記設(shè)立時(shí)，其公司章程約定的營(yíng)業(yè)期限為3年，即從1994年10月21日至1997年10月20日。營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)后，九洲裝飾的股東并未修改公司章程延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)期限，而是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谒臈l“勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人”的規(guī)定，九洲裝飾的出資人國(guó)華民爆依法應(yīng)當(dāng)對(duì)九洲裝飾與勞動(dòng)者之間的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。根據(jù)查明的事實(shí)，國(guó)華民爆系全民所有制企業(yè)，已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并無(wú)履行能力。但根據(jù)中國(guó)華星集團(tuán)公司《關(guān)于對(duì)注銷(xiāo)國(guó)華民用爆破器材公司請(qǐng)示的批復(fù)》（華星資字（2000）第162號(hào)文件），經(jīng)中國(guó)華星集團(tuán)公司批準(zhǔn)，國(guó)華民爆并入中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，注銷(xiāo)國(guó)華民爆法人資格。結(jié)合國(guó)華民爆屬全民所有制企業(yè)且未辦理注銷(xiāo)登記的事實(shí)，國(guó)華民爆并入中國(guó)華星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的行為實(shí)質(zhì)上是中國(guó)華星集團(tuán)公司對(duì)國(guó)華民爆相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的處置行為，該行為直接導(dǎo)致國(guó)華民爆喪失了償債能力，故應(yīng)當(dāng)由中國(guó)華星集團(tuán)公司對(duì)國(guó)華民爆的相關(guān)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
綜上，一審適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予改判。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谝粭l、第四條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷(xiāo)荊州市荊州區(qū)人民法院（2012）鄂荊州區(qū)民初字第00819號(hào)民事判決；
二、荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司于本判決生效后十日內(nèi)向項(xiàng)某某支付待崗生活費(fèi)56750元，中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任；
三、荊州市中荊九洲裝飾有限責(zé)任公司與本判決生效后十日內(nèi)向項(xiàng)某某支付養(yǎng)老保險(xiǎn)賠償32597.53元，中國(guó)華星集團(tuán)公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
一審案件受理費(fèi)10元、二審案件受理費(fèi)10元，共計(jì)20元由上訴人中國(guó)華星集團(tuán)公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　范昌文 審判員　　曾凡玉 審判員　　葛筱立

書(shū)記員：黃芳