原告：中國人民解放軍95388部隊(以下簡稱95388部隊)，住所地武漢市江夏區(qū)山坡機場35001號。負責人：劉啟益，該部隊部隊長。委托訴訟代理人：杜根訓、劉祖貴，湖北百思特律師事務所律師。代理權限：特別授權。被告：袁維新，男，1967年9月16日出生漢族，住宜昌市夷陵區(qū)。

原告95388部隊訴稱，2009年1月7日，中國人民解放軍95028部隊(以下簡稱95028部隊)與被告簽訂了一份《軍隊房地產租賃合同》，約定95028部隊將其管理的位于宜昌市××區(qū)龍泉鎮(zhèn)鐘家畈村原土門機場家屬區(qū)的場地出租給被告，租賃期限自2009年1月1日至2024年12月31日，年租金5000元，于每年1月10日前支付。合同第七條“合同的解除與終止”第4款約定，“因不可抗力（含政府行為、國家和軍隊政策法規(guī)重大調整等）造成合同無法履行的，甲乙雙方均不承擔責任”。2014年４月８日，根據中國人民解放軍空軍武漢指揮所的命令，土門機場交由鐘祥機場(即中國人民解放軍95091部隊)代管。2015年，中國人民解放軍總政治部、中國人民解放軍總后勤部、中央軍委紀律檢查委員會、空軍黨委、廣州軍區(qū)黨委先后下達命令，要求2015年底停止軍以下作站部隊房地產及軍事行政區(qū)房地產租賃，土門機場屬于永備機場、作站用地，又屬于軍以下作戰(zhàn)單位，應當執(zhí)行前述命令。2015年10月8日，95091部隊向全體租戶公示了《停租通知書》。2016年1月16日，95091部隊又組織全部承租戶召開清理工作協(xié)調會，并在會上再次向全體租戶書面送達了《停租通知書》，并通知全體租戶搬離，被告在《土門機場清理工作協(xié)調會簽到表》、《停租通知書簽收表》上簽字。2016年2月26日，中國共產黨中央軍事委員會下發(fā)了軍發(fā)[2016]58號《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，要求全面停止軍隊開展對外有償服務包括空余房地產租賃。為貫徹執(zhí)行該《通知》，95091部隊數次找到被告要求其按合同約定自行搬離承租土地，但被告至今仍未搬離。2017年6月30日，根據部隊機制改革的要求，95091部隊被撤銷建制，原95091部隊管理的全部資產一并交由原告進行管理。原告認為，95028部隊與被告簽訂的《軍隊房地產租賃合同》合法有效，原告根據上級命令接管土門機場后，依法承繼了95028部隊在合同中的權利義務，是合同的合法當事人，亦是本案適格原告。中央軍委命令在全國范圍內停止一切軍隊房地產租賃活動，屬于合同約定的“國家和軍隊政策法規(guī)重大調整”，合同應該解除，雙方互不承擔責任，被告應當依約自行搬離并向原告交還場地。原告現訴至法院，請求判令：1、解除中國人民解放軍95028部隊與被告在2009年1月7日簽訂的《軍隊房地產租賃合同》；２、被告立即搬離原告所有的位于宜昌市××區(qū)龍泉鎮(zhèn)鐘家畈村原土門機場家屬區(qū)的場地；３、本案訴訟費用由被告承擔。被告袁維新辯稱，同意解除合同，但對承租的土門機場家屬院的投資要求原告方予以補償，具體數額以鑒定結論確定的數額為準。經審理查明，2009年１月７日，95028部隊與被告袁維新簽訂《軍隊房地產租賃合同》，合同約定95028部隊將其管理的座落于宜昌市××區(qū)龍泉鎮(zhèn)鐘家畈村原土門機場家屬區(qū)的場地出租給被告袁維新，租賃期限自2009年1月1日至2024年12月31日止，年租金5000元，于每年1月10日前支付。2014年４月８日，根據中國人民解放軍空軍武漢指揮所的命令，土門機場交由鐘祥機場(即中國人民解放軍95091部隊)代管。2015年，中國人民解放軍總政治部、中國人民解放軍總后勤部、中央軍委紀律檢查委員會、空軍黨委、廣州軍區(qū)黨委先后下達命令，要求2015年底停止軍以下作站部隊房地產及軍事行政區(qū)房地產租賃，土門機場屬于永備機場、作站用地，又屬于軍以下作戰(zhàn)單位，應當執(zhí)行前述命令。2015年10月8日，95091部隊向全體租戶公示了《停租通知書》。2016年1月16日，95091部隊組織全部承租戶召開清理工作協(xié)調會，并在會上向全體租戶書面送達了《停租通知書》，并通知全體租戶搬離，被告在《土門機場清理工作協(xié)調會簽到表》、《停租通知書簽收表》上簽字。2016年2月26日，中國共產黨中央軍事委員會下發(fā)了軍發(fā)[2016]58號《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，要求全面停止軍隊開展對外有償服務包括空余房地產租賃。2017年6月30日，根據部隊機制改革的要求，95091部隊被撤銷建制，原95091部隊管理的全部資產一并交由原告進行管理。同時查明，2009年，被告袁維新從95028部隊處承租場地后，交納了自來水報裝費10000元。2014年10月20日，被告袁維新將承租的上述場地轉租給宜昌市中建設備租賃有限公司，租期自2014年11月6日至2020年11月6日，租賃合同約定，在合同期內，如部隊收回該場地或國家征地需拆遷等原因，乙方（宜昌市中建設備租賃有限公司）有權要求甲方（被告袁維新）根據乙方所投建設施進行補償，尤其大型設備進出場搬遷等相關費用的補償；租用期因故不滿三年，甲方應付乙方補償金不低于100000元，不滿六年補償金不低于50000元。被告袁維新在舉證期限屆滿前向法院提出鑒定申請，請求對租賃場地內的投資價值進行鑒定并交納評估費10000元，湖北華審資產評估土地房地產估價有限公司出具《資產評估報告》（以下簡稱評估報告），對資產在評估基準日2017年11月28日的市場價值評估為321000元。上述事實，有原告提供的《軍隊房地產租賃合同》、軍發(fā)[2016]58號《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》、《通知》、《停租通知書》、《停租通知書簽到表》、《土門機場清理工作協(xié)調會簽到表》、司作［2006］11號《關于宜昌土門機場看管移交事的通知》、司作［2006］49號《關于宜昌機場管理辦公室成立事的函》、司作［2014］18號《鐘祥場站代管宜昌土門機場的通知》、《證明》，被告提供的《場地租賃合同書》、宜昌土門水務有限公司《證明》、湖北華審資產評估土地房地產估價有限公司鄂華審資鑒字（2017）033號《資產評估報告》、評估費發(fā)票以及雙方當事人的當庭陳述在卷佐證，足以認定。
原告95388部隊與被告袁維新租賃合同糾紛一案，本院于2017年11月７日立案受理后，依法由審判員王嬰適用簡易程序，于2017年12月20日公開開庭進行了審理。原告的委托訴訟代理人杜根訓、被告袁維新到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

本院認為，95028部隊與被告袁維新簽訂的《軍隊房地產租賃合同》，不違反法律禁止性規(guī)定，是雙方真實意思表示，雙方簽訂的租賃合同合法有效，雙方當事人應嚴格按照合同約定履行。原告根據上級命令從95091部隊處接管土門機場后，依法承繼了95028部隊在合同中的權利義務，是合同的合法當事人，亦是本案適格原告。加強國防建設，共筑強軍強國夢，是每一個中華人民共和國公民應盡的義務。被告當庭表示同意解除合同，應予贊許，對原告主張解除租賃合同的訴訟請求，本院予以支持。合同解除后，被告理應在合理期限內搬離租賃場地。因租賃合同解除是因為國家和軍隊政策法規(guī)發(fā)生重大調整導致的，依據《最高人民法院關于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第十一條第（四）項的規(guī)定，因不可歸責于雙方的事由導致合同解除的，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方按照公平原則分擔。故原告雖因國家和軍隊政策法規(guī)發(fā)生重大調整要求解除合同，但對于被告剩余租賃期內的投資及裝飾裝修殘值損失，亦應給予原告適當補償。關于租賃場地內的投資價值及損失承擔，本院認定如下：１、評估報告《固定資產－構筑物及其他輔助設施評估明細表》中的第1-9項，即土方回填、場地平整、過道地坪、維修車間彩鋼板棚、維修車間地坪、大門、石渣地面、污水溝蓋板、12圍墻，評估價值合計95276.52元，因原被告雙方均予以認可，本院認定由原告向被告補償95276.52元；２、評估報告《固定資產－構筑物及其他輔助設施評估明細表》中的第10-12項，即塔吊安裝拆除費、塔吊轉運費、塔吊專用線，評估價值合計141884.54元，因被告將場地轉租給宜昌市中建設備租賃有限公司，轉租合同約定如部隊收回該場地，宜昌市中建設備租賃有限公司有權要求被告袁維新根據乙方所投建設施進行補償，尤其大型設備進出場搬遷等相關費用的補償；租用期不滿六年補償金不低于50000元。轉租合同解除后，被告必然會產生相關賠償費用，故本項費用本院酌情認定由原告向被告補償50000元；３、評估報告《固定資產－構筑物及其他輔助設施評估明細表》中的第13-15項即排水涵管、排水管、宿舍樓水電工程、以及《固定資產－房屋建筑物評估明細表》中的門房、被告自來水報裝費支出的10000元，價值合計93800.81元，由雙方按照公平原則分擔，本院酌情按照折舊率50％折舊，即原告向被告補償46900.4元；4、對租賃場地內的投資價值進行鑒定交納的評估費10000元，按照公平原則分擔，本院認定由原被告各承擔50％，即原被告各承擔5000元。綜合以上，原告95388部隊共需向被告支付補償款及評估費合計197176.92元。經本院主持調解，雙方當事人未達成一致意見。依照《中華人民共和國合同法》第九十三條、第九十七條、《最高人民法院關于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第十一條第（四）項、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、解除中國人民解放軍95028部隊與被告在2009年1月7日簽訂的《軍隊房地產租賃合同》。二、被告于本判決書生效后10日內搬離原告所有的位于宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)鐘家畈村原土門機場家屬區(qū)的場地。三、原告中國人民解放軍95388部隊于本判決書生效后10日內向被告支付補償款及評估費合計197176.92元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費50元（已減半），由被告袁維新負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。

審判員　王　嬰

書記員：王忠丹