中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部
林楠（河北德圣律師事務(wù)所）
葛丹丹（河北德圣律師事務(wù)所）
奚某某
胡鳳云（北京慧學(xué)律師事務(wù)所）

原告（反訴被告）中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部。
負(fù)責(zé)人張峰，職務(wù)，保障部部長。
委托代理人林楠，河北德圣律師事務(wù)所律師。
委托代理人葛丹丹，河北德圣律師事務(wù)所律師。
被告（反訴原告）奚某某。
委托代理人胡鳳云，北京市慧學(xué)律師事務(wù)所律師。
原告（反訴被告）中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部訴被告（反訴原告）奚某某房屋租賃合同糾紛一案，本院于2016年2月22日立案受理后，依法由審判員劉紅適用簡(jiǎn)易程序不公開開庭進(jìn)行了審理，原告（反訴被告）中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部委托代理人、被告（反訴原告）奚某某及其委托代理人到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告（反訴被告）中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部訴稱，2013年8月30日，原告（甲方）與被告（乙方）簽訂《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》（京冀（2013）082053號(hào)），合同約定被告租賃原告名下位于山海關(guān)區(qū)老龍頭景區(qū)（坐落號(hào):京冀字第5443號(hào)）面積為210平方米的臨街房用于開辦飯店。
租賃期限為2013年8月30日至2018年8月30日，租金總額為90000元，年租金為18000元。
該合同第九條“合同的解除”第（四）項(xiàng)約定，因不可抗力原因以及國家和軍隊(duì)政策法規(guī)重大調(diào)整等造成合同無法履行的，甲乙雙方均不承擔(dān)責(zé)任。
合同簽訂后，雙方依約履行合同。
2015年初，總政治部、總后勤部、軍委紀(jì)委聯(lián)合發(fā)布（2015）78號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理有關(guān)問題的通知》，該通知明確要求“嚴(yán)禁出租軍事行政區(qū)的房地產(chǎn)，已經(jīng)出租的，2015年底前全部停止”。
鑒于軍隊(duì)政策法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整，原告無權(quán)再將房屋進(jìn)行租賃，雙方合同無法繼續(xù)履行。
2015年12月下旬，原告向被告發(fā)出通知，要求收回房產(chǎn)，但被告以各種理由拖延，至今未將租賃房屋騰空，亦未將租賃房屋交付原告。
原告認(rèn)為，合同法第九十四條規(guī)定“因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同”，同時(shí)，原、被告所簽《租賃合同》中也明確約定:當(dāng)遇國家和軍隊(duì)政策法規(guī)重大調(diào)整造成合同無法履行的，互不承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)上述法律規(guī)定及合同約定，原告依法提起訴訟，請(qǐng)求人民法院查明事實(shí)，判決解除原、被告所簽《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，被告立即騰退所占房屋，以維護(hù)原告的合法權(quán)益。
請(qǐng)求事項(xiàng):一、依法判決解除原、被告所簽《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，被告立即騰退所占房屋。
二、本案全部訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
為支持其訴訟請(qǐng)求，原告（反訴被告）中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部向本院提供如下證據(jù):一、原、被告簽訂的租賃合同（合同編號(hào):京冀（2013）082053號(hào)），證明原、被告雙方存在房地產(chǎn)租賃關(guān)系，被告租賃原告位于老龍頭景區(qū)面積為210平方米的臨街房用于開辦飯店，同時(shí)合同第九條第（四）項(xiàng)約定，因不可抗力原因以及國家和軍隊(duì)政策法規(guī)重大調(diào)整等造成合同無法履行的，雙方均不承擔(dān)責(zé)任；二、國有土地使用證一份，證明訴爭(zhēng)房屋在原告土地使用證范圍內(nèi)，屬于原告的房產(chǎn)；三、《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理有關(guān)問題的通知》一份，證明總政治部、總后勤部、軍委紀(jì)委聯(lián)合發(fā)布通知，明確要求各單位一律不準(zhǔn)出租軍事行政區(qū)的房地產(chǎn)，已經(jīng)出租的，2015年底前全部停止；四、通知一份，證明2015年12月28日，原告向被告下發(fā)通知，向其告知因軍隊(duì)政策調(diào)整，合同無法履行，原告按合同約定與其解除合同。
被告（反訴原告）奚某某辯稱，首先針對(duì)原告方的訴請(qǐng)，被告同意附條件的解除合同騰退所占房屋。
條件即原告應(yīng)一次性對(duì)被告方的損失予以賠償，金額為120萬元，條件成立立即同意解除合同；其次被告不認(rèn)可原告方要求騰房的理由和所陳述的部分事實(shí)，理由如下:1、原告方陳述的騰房理由不成立，本案所涉被告使用的經(jīng)營用房不屬于本案所涉的被告的房產(chǎn)，也就是說原告方對(duì)該房產(chǎn)的定性有誤。
被告現(xiàn)在使用的房屋是被告在原告享有國有土地使用權(quán)的地塊上自建的房屋，并不在部隊(duì)房地產(chǎn)管理部門登記管理范圍之內(nèi)，因此不能將本案所涉房屋界定為部隊(duì)空余的房地產(chǎn)，定性錯(cuò)誤；2、被告有證據(jù)證明原告收回該房屋的真正目的是將該土地交予區(qū)政府，用于改造老龍頭景區(qū)，因?yàn)椤锻ㄖ钒l(fā)布的時(shí)間是2015年年初，在文件下發(fā)了將近4個(gè)月的時(shí)間原告都沒有向被告提出騰退房屋的要求，卻向被告下發(fā)了一個(gè)通知，通知內(nèi)容也是要求被告騰退房屋，但這次要求被告騰退房屋的目的并不是執(zhí)行文件而是用于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)；3、到目前為止被告沒有收到原告的任何證據(jù)證明本案被告所蓋房屋所使用的地塊是軍產(chǎn)，也沒有證據(jù)證明本案所涉被告使用的房產(chǎn)是軍產(chǎn)；4、原告沒有證據(jù)證明本案所涉地塊為軍事行政區(qū)地塊；5、在本訴中原告提出要執(zhí)行文件，被告認(rèn)為原告是斷章取義，因?yàn)樵撐募?nèi)容已經(jīng)規(guī)定了原有房屋有備案情形的可以繼續(xù)履行合同，原告方有審核登記的義務(wù)，被告一直認(rèn)為原告已經(jīng)履行了該義務(wù)，應(yīng)在該期限屆滿后解除合同；6、原告所述履行本合同遭遇不可抗力，此理由不成立，落實(shí)文件不屬于不可抗力范疇；7、在起訴書中原告認(rèn)為原、被告在合同中約定了承擔(dān)責(zé)任的要求，本案的情形不屬于該情形，依據(jù)對(duì)該文件的理解，該合同可以繼續(xù)履行。
為支持其答辯意見，被告（反訴原告）奚某某向本院提交證據(jù)如下:一、原、被告雙方簽訂的租賃合同一份，證明租賃合同租賃期限沒有屆滿，被告騰房之后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失原告負(fù)有補(bǔ)償義務(wù)，租賃合同已經(jīng)在軍隊(duì)管理部門審核批準(zhǔn)，如果未做審核批準(zhǔn)原告應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任；二、中國人民解放軍通用收費(fèi)票據(jù)收據(jù)聯(lián)，中國工商銀行個(gè)人業(yè)務(wù)憑證，原告財(cái)務(wù)收款收條，證明原、被告雙方已經(jīng)履行了租賃合同，被告已經(jīng)全額向原告支付了五年的租金9萬元，如若提前解除合同，被告將造成損失；三、個(gè)體工商戶正副本復(fù)印件，證明被告奚某某持有營業(yè)執(zhí)照，并在原告出租的土地上自建房屋開展經(jīng)營；四、原告于2015年4月20日發(fā)給被告的通知，該通知載明原告解除合同是用于商用目的并非軍事需要，并非執(zhí)行文件精神；五、原告于2015年12月28日發(fā)給被告的通知，證明該通知是在兩部一委文件發(fā)布之后，說明原告請(qǐng)求被告騰房目的不是落實(shí)該文件；六、兩部一委聯(lián)合發(fā)布的78號(hào)文件，證明原、被告租賃房屋的行為并不違反該文件規(guī)定，無需部隊(duì)對(duì)此進(jìn)行管控，屬于該文件規(guī)定的繼續(xù)履行合同的范圍。
被告（反訴原告）奚某某反訴稱，2013年8月30日，反訴原告與反訴被告簽訂了《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，反訴原告取得繼續(xù)使用反訴被告享有土地使用權(quán)的土地上自建的房屋中開辦飯店的權(quán)利（注:反訴原告自1997年開始在該自建房屋內(nèi)開辦飯店，第一期合同期滿后，續(xù)簽本合同繼續(xù)經(jīng)營）。
2016年2月，反訴被告將反訴原告告上法庭，要求反訴原告騰房。
反訴原告同意反訴被告騰房的訴訟請(qǐng)求，但是依據(jù)雙方2013年8月30日簽訂的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，依據(jù)相關(guān)法律，依據(jù)有關(guān)事實(shí)和證據(jù)，要求反訴被告對(duì)反訴原告解除合同、騰房后發(fā)生的實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
反訴原告要求法院判令解除反訴原告與反訴被告之間2013年8月30日簽訂的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》；要求反訴被告補(bǔ)償反訴原告因解除合同產(chǎn)生的建設(shè)、裝修飯店用房的重置成本，停業(yè)損失，員工安置費(fèi)用，設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)用及物資搬遷費(fèi)，電力增容費(fèi)用，飯店牌匾制作費(fèi)，以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)120萬元；反訴費(fèi)用由反訴被告承擔(dān)。
為支持其反訴請(qǐng)求，被告（反訴原告）奚某某向本院提供的證據(jù)同本訴部分其向本院提供的證據(jù)。
原告（反訴被告）中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部辯稱，一、本案訴爭(zhēng)房屋屬于反訴被告所有。
在本訴中反訴被告已經(jīng)向法庭提供了所涉房屋的土地證，根據(jù)圖例顯示該房屋屬于部隊(duì)。
同時(shí)，根據(jù)反訴原告與反訴被告所簽租賃合同第一條，甲方自愿將本案所涉房屋出租給乙方使用。
乙方已對(duì)所要出租的房地產(chǎn)做了充分了解，愿意承租該房地產(chǎn)。
從這一合同條款也可以明確，該房屋確屬部隊(duì)所有；二、針對(duì)反訴原告所提出的具體補(bǔ)償要求，分項(xiàng)說明如下:對(duì)于建設(shè)裝修飯店的重置成本，反訴被告認(rèn)為合同所涉210平米本身屬于部隊(duì)所有，對(duì)于其在合同平米之外的私搭亂建部分本身不受法律保護(hù)，也不應(yīng)以此要求賠償損失；對(duì)于第二項(xiàng)停業(yè)損失及第三項(xiàng)員工安置費(fèi)用，因反訴原告未向法庭提供相關(guān)證據(jù)，待其提供證據(jù)后反訴被告將一并予以說明；對(duì)于第四項(xiàng)設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)及物資搬運(yùn)費(fèi)，反訴被告認(rèn)為設(shè)備設(shè)施均屬于動(dòng)產(chǎn)，反訴原告可以自行搬走；對(duì)于物資搬運(yùn)費(fèi)，因雙方約定在遇軍隊(duì)政策重大調(diào)整解除合同時(shí)，雙方互不承擔(dān)責(zé)任，因此該筆費(fèi)用反訴被告不應(yīng)承擔(dān)；對(duì)于電力增容費(fèi)用，反訴被告認(rèn)為在雙方簽訂租賃合同時(shí)部隊(duì)提供的租賃房屋的電容符合210平米的用電容量；至于反訴原告私自建設(shè)擴(kuò)大面積導(dǎo)致電力不足需要增容而投入的費(fèi)用，反訴被告不應(yīng)支付；對(duì)于飯店牌匾制作費(fèi)，該牌匾的制作屬于裝飾裝修范圍，根據(jù)雙方所簽合同第八條，該裝飾裝修在雙方解除合同時(shí)應(yīng)無償交由反訴被告，因此反訴原告也不應(yīng)主張?jiān)摬糠謸p失；至于反訴原告所提出的要求評(píng)估損失，反訴被告對(duì)此不予認(rèn)可。
為支持其答辯意見，原告（反訴被告）中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部向本院提供的證據(jù)同本訴部分其向本院提供的證據(jù)。
本院認(rèn)為，原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部與被告奚某某簽訂租賃合同，并經(jīng)中國人民解放軍66109部隊(duì)授權(quán)來院起訴，故原告可以作為本案的原告參加訴訟。
原、被告之間簽訂的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同系雙方真實(shí)的意思表示，為合法有效合同，雙方應(yīng)當(dāng)各自履行合同義務(wù)。
合同中對(duì)于解除合同的條件作了明確的約定:“甲方因非軍事需要提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面通知乙方，乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所承租的房地產(chǎn)及按本合同約定權(quán)屬歸甲方的全部財(cái)產(chǎn)交還給甲方。
甲方按乙方實(shí)際使用時(shí)間計(jì)收租金并補(bǔ)償兩個(gè)月租金給乙方作為搬遷費(fèi)用”。
因部隊(duì)政策調(diào)整，需收回對(duì)外租賃的土地及房屋，被告租賃的房屋位于原告軍事行政區(qū)內(nèi)，根據(jù)國家軍隊(duì)政策，原告有權(quán)利根據(jù)合同的約定提前解除與被告簽訂的租賃合同。
原告與被告解除合同的原因?yàn)檐婈?duì)政策的調(diào)整，并非軍事需要，故原告應(yīng)當(dāng)按照合同約定提前三個(gè)月通知被告并按乙方實(shí)際使用時(shí)間收取租金，并補(bǔ)償原告兩個(gè)月的租金作為搬遷費(fèi)用。
被告于2015年12月28日收到原告解除合同的通知，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定原、被告簽訂的租賃合同在2015年12月28日予以解除。
合同約定的年租金為18000元，每月的租金為1500元，被告應(yīng)當(dāng)在接到通知后將房屋騰空并交付原告，但現(xiàn)未騰空并交付，按照合同約定原告應(yīng)當(dāng)向被告返還自被告騰空并交付房屋之日起至合同約定的屆滿之日即2018年8月30日止的租金，并向被告支付3000元（1500元／月×2個(gè)月）的搬遷費(fèi)用。
軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同明確約定雙方提前解除合同之后，被告應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所承租的房地產(chǎn)及按本合同約定權(quán)屬歸原告的全部財(cái)產(chǎn)交還給原告，并沒有約定原告需向被告支付除剩余租金及搬遷費(fèi)用之外的其它賠償款，但考慮到本案爭(zhēng)議房屋系由被告所建造，雙方解除合同并非因被告的原因所造成，結(jié)合房屋的面積和使用年限，本院酌定原告應(yīng)向被告支付90000元的房屋補(bǔ)償款。
被告要求原告支付各項(xiàng)損失120萬元的反訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院對(duì)于被告的反訴請(qǐng)求不予支持。
被告奚某某向本院提出的鑒定申請(qǐng)，因合同并沒有約定原告需向被告支付房屋補(bǔ)償款，故本院認(rèn)為被告的鑒定申請(qǐng)缺乏必要性，本院對(duì)該鑒定不予準(zhǔn)許。
依照《中華人民共和國合同法》第六十條 ?、第九十三條 ?、第九十六條 ?、第九十七條 ?、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、解除原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部與被告奚某某于2013年8月30日簽訂的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同；
二、被告奚某某應(yīng)自本判決生效之日起十五日內(nèi)將所租賃的臨街房（坐落號(hào):京冀字第5443號(hào)；店鋪名稱為龍祥海鮮酒店、古城包子、龍祥海鮮大排檔）騰空并交付原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部；
三、原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部自本判決生效之日起七日內(nèi)向被告奚某某支付剩余租金及3000元的搬遷費(fèi)用（剩余租金的計(jì)算方式為:自被告騰空并交付房屋之日起至2018年8月30日止，按照每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）；
四、原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部自本判決生效之日起七日內(nèi)向被告奚某某支付房屋補(bǔ)償款90000元；
五、駁回被告奚某某的其他反訴請(qǐng)求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本訴案件受理費(fèi)80元減半收取40元，由被告奚某某負(fù)擔(dān)。
反訴案件受理費(fèi)7800元，由原告負(fù)擔(dān)605元，被告奚某某負(fù)擔(dān)7195元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦皇島市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部與被告奚某某簽訂租賃合同，并經(jīng)中國人民解放軍66109部隊(duì)授權(quán)來院起訴，故原告可以作為本案的原告參加訴訟。
原、被告之間簽訂的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同系雙方真實(shí)的意思表示，為合法有效合同，雙方應(yīng)當(dāng)各自履行合同義務(wù)。
合同中對(duì)于解除合同的條件作了明確的約定:“甲方因非軍事需要提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面通知乙方，乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所承租的房地產(chǎn)及按本合同約定權(quán)屬歸甲方的全部財(cái)產(chǎn)交還給甲方。
甲方按乙方實(shí)際使用時(shí)間計(jì)收租金并補(bǔ)償兩個(gè)月租金給乙方作為搬遷費(fèi)用”。
因部隊(duì)政策調(diào)整，需收回對(duì)外租賃的土地及房屋，被告租賃的房屋位于原告軍事行政區(qū)內(nèi)，根據(jù)國家軍隊(duì)政策，原告有權(quán)利根據(jù)合同的約定提前解除與被告簽訂的租賃合同。
原告與被告解除合同的原因?yàn)檐婈?duì)政策的調(diào)整，并非軍事需要，故原告應(yīng)當(dāng)按照合同約定提前三個(gè)月通知被告并按乙方實(shí)際使用時(shí)間收取租金，并補(bǔ)償原告兩個(gè)月的租金作為搬遷費(fèi)用。
被告于2015年12月28日收到原告解除合同的通知，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定原、被告簽訂的租賃合同在2015年12月28日予以解除。
合同約定的年租金為18000元，每月的租金為1500元，被告應(yīng)當(dāng)在接到通知后將房屋騰空并交付原告，但現(xiàn)未騰空并交付，按照合同約定原告應(yīng)當(dāng)向被告返還自被告騰空并交付房屋之日起至合同約定的屆滿之日即2018年8月30日止的租金，并向被告支付3000元（1500元／月×2個(gè)月）的搬遷費(fèi)用。
軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同明確約定雙方提前解除合同之后，被告應(yīng)當(dāng)及時(shí)將所承租的房地產(chǎn)及按本合同約定權(quán)屬歸原告的全部財(cái)產(chǎn)交還給原告，并沒有約定原告需向被告支付除剩余租金及搬遷費(fèi)用之外的其它賠償款，但考慮到本案爭(zhēng)議房屋系由被告所建造，雙方解除合同并非因被告的原因所造成，結(jié)合房屋的面積和使用年限，本院酌定原告應(yīng)向被告支付90000元的房屋補(bǔ)償款。
被告要求原告支付各項(xiàng)損失120萬元的反訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院對(duì)于被告的反訴請(qǐng)求不予支持。
被告奚某某向本院提出的鑒定申請(qǐng)，因合同并沒有約定原告需向被告支付房屋補(bǔ)償款，故本院認(rèn)為被告的鑒定申請(qǐng)缺乏必要性，本院對(duì)該鑒定不予準(zhǔn)許。

依照《中華人民共和國合同法》第六十條 ?、第九十三條 ?、第九十六條 ?、第九十七條 ?、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、解除原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部與被告奚某某于2013年8月30日簽訂的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同；
二、被告奚某某應(yīng)自本判決生效之日起十五日內(nèi)將所租賃的臨街房（坐落號(hào):京冀字第5443號(hào)；店鋪名稱為龍祥海鮮酒店、古城包子、龍祥海鮮大排檔）騰空并交付原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部；
三、原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部自本判決生效之日起七日內(nèi)向被告奚某某支付剩余租金及3000元的搬遷費(fèi)用（剩余租金的計(jì)算方式為:自被告騰空并交付房屋之日起至2018年8月30日止，按照每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）；
四、原告中國人民解放軍66109部隊(duì)保障部自本判決生效之日起七日內(nèi)向被告奚某某支付房屋補(bǔ)償款90000元；
五、駁回被告奚某某的其他反訴請(qǐng)求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本訴案件受理費(fèi)80元減半收取40元，由被告奚某某負(fù)擔(dān)。
反訴案件受理費(fèi)7800元，由原告負(fù)擔(dān)605元，被告奚某某負(fù)擔(dān)7195元。

審判長：劉紅

書記員：趙晟博