原告：中國(guó)人民解放軍66081部隊(duì)，住所地：懷來(lái)縣沙城鎮(zhèn)存瑞西街20號(hào)。法定代表人：丁永斌，旅長(zhǎng)。委托代理人：唐全洲，廣東寶威律師事務(wù)所律師。委托代理人：田慧敏，廣東寶威律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。被告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住懷來(lái)縣。

中國(guó)人民解放軍66081部隊(duì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：一、判令被告立即向原告返還租賃場(chǎng)地；二、判令被告賠償其因遲延交付租賃場(chǎng)地而給原告造成的違約損失，損失按年租金標(biāo)準(zhǔn)（7000元/年），從2016年10月1日計(jì)算至實(shí)際返還之日；三、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：原被告系租賃合同關(guān)系。根據(jù)中央軍委、總政、總后《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理有關(guān)問題的通知》以及中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》等一系列軍令，原被告的租賃合同到期后不能再續(xù)租，經(jīng)雙方協(xié)商同意被告于2016年10月1日之前完成搬遷，并由被告出具搬遷承諾書。但時(shí)至今日，被告并未遵守承諾搬遷，長(zhǎng)期占用原告的土地，嚴(yán)重侵犯原告的合法權(quán)益，特依法提起訴訟。原告為證實(shí)其主張，向法庭提供了如下證據(jù)：1.軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同一份；2.搬遷承諾書一份；3.中央軍委文件二份。張某某辯稱，原告依據(jù)軍委精神要求我返還租賃場(chǎng)地，我沒有異議。但原告要求我按照原租賃標(biāo)準(zhǔn)賠償遲延交付場(chǎng)地的違約損失，我不同意。我是按照雙方的約定承租原告的場(chǎng)地并定時(shí)向原告交納租金，雙方的租賃合同成立且有效；我租賃場(chǎng)地的目的是經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，在租賃場(chǎng)地上相繼對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行了維護(hù)和建設(shè)，建有8余平米門房一間，造價(jià)1萬(wàn)元；圍墻300余延米，造價(jià)12萬(wàn)余元；彩鋼棚一座，造價(jià)30余萬(wàn)元。該合同由來(lái)已久，在此之前我系從其他部隊(duì)租賃使用，期間遇部隊(duì)軍改，場(chǎng)地曾不斷轉(zhuǎn)隸不同部隊(duì)單位，先后有數(shù)家部隊(duì)單位收取過租金，收取單位均未限制我使用場(chǎng)地的權(quán)利，更未不允許我維護(hù)建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)地轉(zhuǎn)隸原告所有，原告承繼了合同的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)則，原告解除雙方的租賃合同，我不持異議，但應(yīng)就我的投入進(jìn)行補(bǔ)償。綜上所述，請(qǐng)求法院查明事實(shí)，依法駁回原告的第二項(xiàng)請(qǐng)求，同時(shí)判令原告對(duì)答辯人的損失予以補(bǔ)償。被告提供了如下證據(jù)：1.收取靶場(chǎng)空余房地產(chǎn)租金一萬(wàn)元的收條一份；2.懷來(lái)縣金龍彩鋼復(fù)合板有限公司收取原告灰粉廠工程款420000元的收據(jù)一張。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：原被告系租賃合同關(guān)系，被告租賃現(xiàn)原告所有的京冀37**號(hào)（靶場(chǎng)路口）區(qū)域場(chǎng)地面積2000平米，用于經(jīng)銷白灰。被告租用該場(chǎng)地后，先后在該場(chǎng)地建設(shè)了圍墻、門房及彩鋼棚等設(shè)施，以便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2015年以來(lái)，部隊(duì)實(shí)行軍改，軍委先后多次下發(fā)通知要求規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理、停止有償服務(wù)活動(dòng)，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)地所有人66503部隊(duì)經(jīng)與被告協(xié)商，由被告于2015年12月18日為其出具了搬遷承諾書一份。因軍改后，該租賃場(chǎng)地多次轉(zhuǎn)隸不同部隊(duì)單位，租賃雙方因?qū)Π徇w補(bǔ)償問題未能達(dá)成一致意見，原告訴至本院，要求被告返還租賃場(chǎng)地并賠償損失。庭審中，被告對(duì)原告要求返還場(chǎng)地的訴訟請(qǐng)求不持異議，但對(duì)賠償損失的訴訟請(qǐng)求不予認(rèn)可，并要求原告對(duì)其在該場(chǎng)地上的投入給予相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。
原告中國(guó)人民解放軍66081部隊(duì)與被告張某某租賃合同糾紛一案，本院于2018年1月16日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告中國(guó)人民解放軍66081部隊(duì)的委托代理人、被告張某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告承認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求部分，不違反法律規(guī)定，本院予以支持。原被告之間的租賃合同是雙方的真實(shí)意思表示，是真實(shí)有效的。因軍改的事實(shí)，造成合同不能履行，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)，需要社會(huì)各方的大力支持。原告要求被告賠償損失，不予支持。對(duì)由此給被告造成的經(jīng)濟(jì)損失，雙方應(yīng)在國(guó)家政策允許的的范圍內(nèi)協(xié)商解決。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十六條、第九十一條第（七）項(xiàng)、第二百三十五條的規(guī)定，判決如下：

一、被告張某某于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)將租賃原告中國(guó)人民解放軍66081部隊(duì)的場(chǎng)地返還原告；二、駁回原告中國(guó)人民解放軍66081部隊(duì)要求賠償損失的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由原告中國(guó)人民解放軍66081部隊(duì)負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審判員　　唐玉高

書記員：童曉洲