原告：中國人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地，住所地河北省永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)。
負(fù)責(zé)人：劉金文，職務(wù)主任。
委托訴訟代理人：郭靜，河北宇闊律師事務(wù)所律師。
被告：北京市大自然木業(yè)有限責(zé)任公司，住所地北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)店上村東。
法定代表人：郭祥征，任該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：駱道好，北京市融智律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：徐志華，北京市融智律師事務(wù)所律師。

原告中國人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地與被告北京市大自然木業(yè)有限責(zé)任公司土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年3月13日立案后，依法適用普通程序，于2018年4月17日公開開庭進行了審理。原告中國人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地委托訴訟代理人郭靜到庭參加訴訟、被告北京市大自然木業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人郭祥征、委托訴訟代理人駱道好、徐志華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告中國人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地訴訟請求：1、請求貴院判令解除2014年5月5日原、被告之間簽訂的《租賃合同》及2016年3月2日簽訂的《補充協(xié)議書》，并由被告將土地恢復(fù)原狀后返還原告。2、本案的訴訟費由被告承擔(dān)。事實及理由：2014年5月5日，原被告簽訂《租賃合同》一份，依據(jù)《租賃合同》約定：原告將位于基地營區(qū)院內(nèi)的規(guī)?；N豬場內(nèi)五棟廠房（約40畝）、以及豬場北側(cè)100畝土地租賃給被告使用和管理，用于建設(shè)簡易活動廠房使用。租賃期限為10年，自2014年5月30日起至2024年5月30日止，根據(jù)部隊有關(guān)規(guī)定，合同需三年一簽。被告每年向原告支付租金450000元，合同簽訂之日一次性繳納450000元，以后每年5月30日前繳納下年度租金。在不影響安全的前提下，被告對原告提供的場地、設(shè)施、設(shè)備進行改造、裝修和新（擴）建各種永久性建筑物，必須向原告提供建設(shè)方案并經(jīng)原告書面同意后方可實施，費用由被告承擔(dān)。合同期內(nèi)，被告對原告提供的場地、設(shè)施、設(shè)備只有管理使用權(quán)，不得擅自進行轉(zhuǎn)讓、抵押等，如需轉(zhuǎn)租必須經(jīng)原告書面允許。2016年3月2日原被告簽訂《補充協(xié)議書》一份，依據(jù)《補充協(xié)議書》約定：被告未經(jīng)原告允許不得將合作土地、房屋轉(zhuǎn)租給別人使用。被告如增擴建固定建筑物，必須報原告批準(zhǔn)后方可實施。于當(dāng)日原被告簽訂了建筑物確認(rèn)書，對被告新建、擴建改造建筑物的面積進行了確認(rèn)?！堆a充協(xié)議書》簽訂后，被告在未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，未經(jīng)原告同意的情況下，仍然擅自硬化地面，建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)建筑物，并以五金城名義從事市場經(jīng)營，對外招商出租。被告的行為不僅嚴(yán)重違反了合同約定，更對土地造成了嚴(yán)重破壞。同時2016年2月16日，中央軍委頒布《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，要求停止利用軍隊資源開展的一切對外有償服務(wù)活動。原告認(rèn)為，該通知系習(xí)主席和中央軍委的重要軍事決策部署，應(yīng)予以堅決執(zhí)行。同時，該通知也系原被告均不能預(yù)見到的客觀情況，造成《租賃合同》及《補充協(xié)議書》無法繼續(xù)履行。為此，請求依法支持原告的訴訟請求。
被告北京市大自然木業(yè)有限責(zé)任公司辯稱，原告所講簽訂合同時間、土地面積、坐落屬實。關(guān)于原告主張解除合同、恢復(fù)原狀缺乏合同依據(jù)和法律依據(jù)，被告方要求原告繼續(xù)履行合同。2014年5月5日原被告簽訂了《租賃合同》、2016年3月2日簽訂了《補充協(xié)議書》，被告方建設(shè)方案均經(jīng)過原告認(rèn)可和允許，雙方簽訂了房屋確認(rèn)書，該確認(rèn)書是原告同意建設(shè)建造的書面文件。同時，雙方簽訂的《租賃合同》并沒有到期，且被告自簽署合同以來，在租賃的土地上新建、改建擴建了16棟建筑物（包括對原告方豬舍的改造），且一直在進行陸續(xù)投入及損失至少在人民幣130623500元以上，且僅僅為直接經(jīng)濟損失。依據(jù)《租賃合同》約定：原告非因第一項原因提前終止合同的，應(yīng)當(dāng)提前6個月通知被告，被告應(yīng)及時將原告提供給被告租賃使用的養(yǎng)豬場房屋等全部財產(chǎn)交還給原告，原告可將已經(jīng)收取被告當(dāng)年的未履行合同月份的租金（按月份平均）返還給被告，并對被告投資改造和已建的固定設(shè)施、設(shè)備及其他地上附著物按照評估價給予補償并承擔(dān)經(jīng)營損失及評估費用。原告在沒有返還相應(yīng)租金及賠償損失的情況下，要求解除合同屬于嚴(yán)重違背合同約定和事實，故請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下：2014年5月5日原告中國人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地與被告北京市大自然木業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了《租賃合同》一份，依據(jù)合同約定：原告將位于基地營區(qū)院內(nèi)的規(guī)模化種豬場內(nèi)五棟廠房（約40畝）、以及豬場北側(cè)100畝土地租賃給被告使用和管理，用于建設(shè)簡易活動廠房使用。租賃期限為10年，自2014年5月30日起至2024年5月30日止，根據(jù)部隊有關(guān)規(guī)定，合同需三年一簽。被告每年向原告支付租金450000元，合同簽訂之日一次性繳納450000元，以后每年5月30日前繳納下年度租金。在不影響安全的前提下，被告對原告提供的場地、設(shè)施、設(shè)備進行改造、裝修和新（擴）建各種永久性建筑物，必須向原告提供建設(shè)方案并經(jīng)原告書面同意后方可實施，費用由被告承擔(dān)。合同期內(nèi)，被告對原告提供的場地、設(shè)施、設(shè)備只有管理使用權(quán)，不得擅自進行轉(zhuǎn)讓、抵押等，如需轉(zhuǎn)租必須經(jīng)原告書面允許。合同解除和終止的條件為1、合同履行期間因發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力，致使合同無法履行的，合同自動解除。2、合同履行期間如遇國家、政府開發(fā)規(guī)劃征占、動遷原告提供給被告租賃使用的場地時，對被告投資建設(shè)的房屋、固定設(shè)施、設(shè)備、其它地上附著物及經(jīng)營項目的經(jīng)濟損失補償，全部歸被告所有，對原告投資建設(shè)的固定設(shè)施、設(shè)備、其它地上附著物及土地的經(jīng)濟補償，全部歸原告所有。3、原告非因第一項原因提前終止合同的，應(yīng)當(dāng)提前6個月通知被告，被告應(yīng)及時將原告提供給被告租賃使用的養(yǎng)豬場房屋等全部財產(chǎn)交還給原告，原告可將已經(jīng)收取被告當(dāng)年的未履行合同月份的租金（按月份平均）返還給被告，并對被告投資改造和已建的固定設(shè)施、設(shè)備及其他地上附著物按照評估價給予補償并承擔(dān)經(jīng)營損失及評估費用。4、被告確因經(jīng)營問題或其他原因需要提前終止合同的，應(yīng)當(dāng)提前6個月通知原告，并及時將原告提供給被告租賃使用的養(yǎng)豬場房屋、設(shè)施設(shè)備等全部財產(chǎn)交還給原告。5、合同期滿，原被告都無意續(xù)簽合同的。2016年3月2日雙方簽訂《補充協(xié)議書》，雙方約定：被告未經(jīng)原告允許不得將合作土地、房屋轉(zhuǎn)租給別人使用。被告如增擴建固定建筑物，必須報原告批準(zhǔn)后方可實施。于當(dāng)日原被告簽訂了建筑物確認(rèn)書，對被告新建、擴建改造建筑物的面積進行了確認(rèn)。2016年3月2日簽訂了建筑物確認(rèn)書，被告新建面積為44405平方米，擴建改造13744平方米。后被告又建造了4棟保安室、衛(wèi)生間等配套設(shè)施建筑物。
另查，2016年2月16日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，要求軍隊和武警部隊必須堅決貫徹落實習(xí)主席和中央軍委的決策部署，內(nèi)容包括原政策允許的通信、人才培訓(xùn)、文化體育、倉儲、科研、招待所、醫(yī)療、空余房地產(chǎn)租賃、幼兒教育、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、等機構(gòu)利用軍隊資源開展的一切對外有償活動。停止有償服務(wù)項目涉及的人員分流安置、合同協(xié)議解除、債權(quán)債務(wù)處理等問題，原則上由各單位依據(jù)法律法規(guī)和軍隊相關(guān)政策妥善解決。2016年6月，空軍機關(guān)下達要求執(zhí)行軍委關(guān)于停止一切有償服務(wù)活動的文件。
以上事實有原告提供的《租賃合同》一份、《補充協(xié)議書》一份、《承諾書》一份、《建筑物確認(rèn)書》一份、空軍基地衛(wèi)星定位圖以及被告使用土地位置示意圖一份、中央軍委軍發(fā)【2016】58號文件一份以及原被告當(dāng)庭陳述在卷予以證實。

本院認(rèn)為，原、被告之間簽訂的《租賃合同》及《補充協(xié)議書》是雙方的真實意思表示，且已實際履行。中央軍委發(fā)出《關(guān)于軍隊和武警部隊全民停止有償服務(wù)活動的通知》，要求軍隊和武警部隊全面停止一切有償服務(wù)活動，這是軍隊建設(shè)和改革的重大舉措，必須執(zhí)行。原告與被告之間簽訂的《租賃合同》及《補充協(xié)議書》已無法履行，應(yīng)予解除。至于被告的損失可另行主張權(quán)利。綜上所述，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《中華人民共和國合同法》第九十四條、第九十七條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告中國人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地與被告北京市大自然木業(yè)有限責(zé)任公司之間分別于2014年5月5日和2016年3月2日簽訂的《租賃合同》及《補充協(xié)議書》；
二、被告北京市大自然木業(yè)有限責(zé)任公司于判決生效后30日內(nèi)將位于坐落基地營區(qū)的原規(guī)?；N豬場內(nèi)五棟廠房（約40畝）、以及豬場北側(cè)100畝土地返還原告。
案件受理費80元，由原告中國人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省廊坊市中級人民法院。

審判長 劉志
審判員 余利
人民陪審員 韓義芝

書記員： 魯雙江