原告（反訴被告）：中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)，住所地湖北省咸寧市咸安區(qū)。主要負(fù)責(zé)人：孟憲勇，該療養(yǎng)區(qū)主任。委托訴訟代理人：談建國(guó)，湖北英達(dá)律師事務(wù)所律師。被告（反訴原告）：武漢嘉某某投資有限公司，住所地湖北省武漢市江岸區(qū)臺(tái)北路153號(hào)。法定代表人：付正清，該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：傅浩，湖北熾升律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：尹述杰，湖北熾升律師事務(wù)所律師。

解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.確認(rèn)原湖北省軍區(qū)后勤部與嘉某某公司于2009年7月28日簽訂的《土地租賃合同》無(wú)效；2.判令嘉某某公司向其移交按合同承租的位于咸寧市××溫某××山路××號(hào)營(yíng)區(qū)內(nèi)的310畝土地及地上附著物；3.判令嘉某某公司向其賠償因履行合同而拆除原有17907.45平方米房屋造成的損失，暫定為895.3725萬(wàn)元（每平方米房屋價(jià)值暫按1000元計(jì)算，確切價(jià)值待評(píng)估鑒定后由法院確定，雙方各承擔(dān)損失總額的50%）；4.判令嘉某某公司向其賠償案涉土地的租金損失3387.48萬(wàn)元（按合同約定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至2017年9月8日，再扣去一次性支付租金的剩余款項(xiàng)），后續(xù)租金損失按前述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至移交案涉310畝土地及地上附著物為止；5.判令嘉某某公司承擔(dān)本案全部的訴訟費(fèi)、評(píng)估鑒定費(fèi)。事實(shí)和理由：2009年7月28日，原湖北省軍區(qū)后勤部與嘉某某公司簽訂合同，將解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)位于咸寧市××溫某××山路××號(hào)營(yíng)區(qū)內(nèi)的約310畝土地出租給嘉某某公司，用于建設(shè)休閑、康某、會(huì)所等項(xiàng)目，不超過(guò)咸寧市對(duì)“溫某谷”整體規(guī)劃要求范疇。合同租期自2009年9月30日起，分為三個(gè)階段：第一階段為18年，租金共計(jì)1500萬(wàn)元，于合同生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)一次性支付，主要用于解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程前期啟動(dòng)資金，若嘉某某公司未承建解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，則在確定的開(kāi)工之日起30個(gè)工作日內(nèi)一次性支付；第二階段為18年，租金共計(jì)2000萬(wàn)元；第三階段為4年，租金共計(jì)500萬(wàn)元。土地租賃期限為18年，自解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)將紅線范圍內(nèi)的土地交給嘉某某公司之日起租，土地交接日期為2009年9月30日，屆時(shí)因故無(wú)法交接，起租時(shí)間順延。嘉某某公司所租賃的土地，由其自主規(guī)劃、設(shè)計(jì)和投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，但全部建筑物及設(shè)施、設(shè)備等的產(chǎn)權(quán)歸湖北省軍區(qū)后勤部所有，租賃有效期內(nèi)，嘉某某公司擁有自主管理經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，保證所建建筑各類(lèi)設(shè)計(jì)方案（圖紙）及其建筑物符合國(guó)家建筑規(guī)范，符合咸寧市城市規(guī)劃要求，做到合法、安全、規(guī)范。湖北省軍區(qū)后勤部按約定拆除了租賃土地上的房屋，清理了場(chǎng)地，并將該310畝土地交給嘉某某公司。嘉某某公司分6次向湖北省軍區(qū)后勤部支付租金共計(jì)1100萬(wàn)元，余下400萬(wàn)元至今未付。嘉某某公司至今未按約定辦理任何規(guī)劃審批手續(xù)，也未開(kāi)工建設(shè)休閑旅游、康某、療養(yǎng)、會(huì)所等項(xiàng)目。2016年2月，中央軍委發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》（軍發(fā)〔2016〕58號(hào)），要求軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)。鑒于此，雙方多次協(xié)商終止合同事宜，但未能達(dá)成一致。2016年9月，根據(jù)中央軍委命令，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)從湖北省軍區(qū)后勤部轉(zhuǎn)隸至聯(lián)勤保障部隊(duì)，成為解放軍武漢療養(yǎng)院下屬副團(tuán)級(jí)單位。因本案土地租賃合同產(chǎn)生的一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由其概括承受。嘉某某公司辯稱(chēng)，1.本案的租賃合同沒(méi)有違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于有效合同；2.解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)從未向其交付租賃土地及地上附著物，要求其返還土地及地上附著物沒(méi)有事實(shí)依據(jù)；3.租賃合同并沒(méi)有履行，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)也沒(méi)有移交租賃土地及地上附著物，不應(yīng)賠償拆除的地上附著物損失；4.租賃合同沒(méi)有實(shí)際履行，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)要求其支付土地租金沒(méi)有法律依據(jù)；5.解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)沒(méi)有向其交付租賃土地及地上附著物，其在沒(méi)有取得土地使用權(quán)的情況下，無(wú)法辦理相關(guān)的規(guī)劃審批手續(xù)。綜上，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)的全部訴訟請(qǐng)求。嘉某某公司向本院提出反訴請(qǐng)求：1.判令解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)支付其工程款27416862.39元及利息；2.判令解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)返還其租金1100萬(wàn)元及利息；3.判令解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)賠償其經(jīng)濟(jì)損失5196萬(wàn)元；4.本案的全部訴訟費(fèi)用由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)承擔(dān)。事實(shí)和理由：2009年7月28日，嘉某某公司與解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)簽訂一份《土地租賃合同》，約定將位于咸寧市××溫某××山路××號(hào)約310畝土地出租給嘉某某公司，合同期限自2009年9月30日起，第一階段18年，租金合計(jì)1500萬(wàn)元。合同還約定，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)在保留的110余畝土地上進(jìn)行療養(yǎng)房建設(shè)，由嘉某某公司以租金的形式出資建設(shè)。合同簽訂后，嘉某某公司為保障順利履行合同義務(wù)，通過(guò)自籌或向案外人借款的方式籌集完成巨額資金。所籌集的資金中，向解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)支付土地租金1100萬(wàn)元，同時(shí)出資為解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)建設(shè)完成其保留地范圍內(nèi)的療房改造工程并交付其使用，工程款總計(jì)27416862.39元并提交工程結(jié)算書(shū)。解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)一直未向嘉某某公司支付工程款，也未將租賃土地交付給嘉某某公司?，F(xiàn)解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)提起民事訴訟，要求確認(rèn)合同無(wú)效并收回土地及附著物，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)以其行為明確表示不再履行《土地租賃合同》，并給嘉某某公司造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，為維護(hù)合法權(quán)益，遂提起反訴。針對(duì)嘉某某公司的反訴請(qǐng)求，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)辯稱(chēng)，1.簽訂《武漢療養(yǎng)院溫某康某療區(qū)療房整治工程施工合同》的主體是中建七局安裝工程有限公司，嘉某某公司并非合同的相對(duì)方，嘉某某公司沒(méi)有提供充分證據(jù)證明其享有結(jié)算工程款的權(quán)利，對(duì)于其支付工程款的反訴請(qǐng)求，不應(yīng)予以支持；2.其已將土地及其地上附著物移交給了反訴原告；3.造成合同無(wú)效的主要原因在于反訴原告，對(duì)于反訴原告的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由其自行承擔(dān)。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。根據(jù)當(dāng)事人陳述及本院審核確認(rèn)的相關(guān)證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2009年7月28日，湖北省軍區(qū)后勤部作為甲方與乙方嘉某某公司簽訂了一份《土地租賃合同》，約定甲方自愿將位于解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)約310畝土地出租給乙方使用，所租賃土地主要用于建設(shè)休閑旅游、康某、療養(yǎng)、會(huì)所等項(xiàng)目，不超越咸寧市對(duì)“溫某谷”整體規(guī)劃要求的范疇；合同限期自雙方商定的土地交接日期2009年9月30日起，第一階段為18年，租金共計(jì)1500萬(wàn)元，于合同生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)一次性向甲方支付，主要用于甲方建設(shè)工程前期啟動(dòng)資金，若乙方未承建甲方的建設(shè)項(xiàng)目，則在甲方確定的開(kāi)工之日起30個(gè)工作日內(nèi)一次性支付，第二階段為18年，租金共計(jì)2000萬(wàn)元，第三階段為4年，租金共計(jì)500萬(wàn)元；乙方所租賃的土地，由乙方自主規(guī)劃、設(shè)計(jì)和投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，但其全部建筑物及設(shè)施、設(shè)備等的產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，租賃有效期內(nèi)，乙方擁有自主管理經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，租賃期滿后，租賃地域內(nèi)的全部土地、建筑及設(shè)施、設(shè)備等由甲方無(wú)償收回；甲方在保留的約110余畝土地上進(jìn)行療房建設(shè)，所新建的醫(yī)院辦公、治療、療養(yǎng)樓及其他附屬設(shè)施，共分三期進(jìn)行實(shí)施，由乙方以租金形式出資建設(shè)；甲方負(fù)責(zé)向軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃合同審核手續(xù)，申領(lǐng)《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》；乙方在租賃地域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，若需辦理規(guī)劃報(bào)建及其他相關(guān)手續(xù)，所需費(fèi)用由乙方支付。甲方可為乙方辦理租賃土地的使用（或租用、續(xù)租）、建設(shè)、施工等審批手續(xù)，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。2009年8月5日，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)為履行上述土地租賃合同，做好開(kāi)發(fā)建設(shè)及療房改造準(zhǔn)備工作，與咸寧市三明房屋拆遷有限責(zé)任公司簽訂《舊房拆除合同》，約定將該單位確認(rèn)的舊房予以拆除，拆除面積為17907.45平方米（含租賃土地上的舊房）。合同簽訂后，咸寧市三明房屋拆遷有限責(zé)任公司對(duì)合同中約定的舊房進(jìn)行了部分拆除。本案訴訟過(guò)程中，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)委托湖北國(guó)泰房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司對(duì)租賃土地上的已拆除房屋進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，湖北國(guó)泰房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘，于2018年1月23日出具國(guó)泰[2018]估（市）字第005號(hào)房地產(chǎn)咨詢報(bào)告，確認(rèn)解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)出租土地上的18棟舊房已拆除，面積為6036.05平方米，以房屋拆除之日2009年8月15日作為評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)，認(rèn)定拆除房產(chǎn)的重置價(jià)值為386.85萬(wàn)元。2009年8月6日，嘉某某公司借用中建七局安裝工程有限公司名義與湖北省軍區(qū)后勤部簽訂《武漢療養(yǎng)院溫某療養(yǎng)區(qū)療房整治工程施工合同》，約定湖北省軍區(qū)后勤部將解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)療房整治工程發(fā)包給中建七局安裝工程有限公司施工，工程日期為2009年8月9日至2010年5月6日，合同總價(jià)款為2070萬(wàn)元。嘉某某公司借用中建七局安裝工程有限公司名義承包該項(xiàng)工程后，實(shí)際履行合同中又轉(zhuǎn)包他人進(jìn)行施工，工程款由嘉某某公司支付。2011年1月9日，工程完工后，嘉某某公司將建設(shè)工程交付解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)使用至今。本案訴訟過(guò)程中，中建七局安裝工程有限公司出具書(shū)面聲明，內(nèi)容為：該公司未參與該項(xiàng)目施工和管理，該項(xiàng)目債權(quán)、債務(wù)與該公司無(wú)關(guān)。訴訟中，根據(jù)嘉某某公司的申請(qǐng)，本院委托湖北嘉信工程造價(jià)司法鑒定所對(duì)嘉某某公司為解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)墊資建設(shè)的房屋造價(jià)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，湖北嘉信工程造價(jià)司法鑒定所根據(jù)雙方提交的施工材料，于2017年12月27日作出嘉鑒字[2017]第007號(hào)《關(guān)于武漢嘉某某投資有限公司為中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)墊資建設(shè)的房屋工程造價(jià)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》，鑒定結(jié)果為：嘉某某公司為解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)墊資建設(shè)的房屋工程造價(jià)為24384835.26元。此外，嘉某某公司為履行施工合同支付基礎(chǔ)勘察費(fèi)2萬(wàn)元、測(cè)繪費(fèi)1萬(wàn)元、工程造價(jià)咨詢費(fèi)2萬(wàn)元。另查明，嘉某某公司為履行土地租賃合同，自2009年5月18日起至2013年2月6日止分六次向湖北省軍區(qū)后勤部支付土地租金共計(jì)1100萬(wàn)元。其中，2009年5月18日支付200萬(wàn)元，2009年8月17日支付200萬(wàn)元，2010年12月22日支付200萬(wàn)元，2011年9月8日支付200萬(wàn)元，2012年1月19日支付200萬(wàn)元，2013年2月6日支付100萬(wàn)元。還查明，2010年1月10日，嘉某某公司與北京時(shí)代天聞文化傳媒股份有限公司簽訂《咸寧潛山溫某谷溫某度假村項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制合同書(shū)》，約定合同價(jià)款為150萬(wàn)元，嘉某某公司于2010年4月15日向北京時(shí)代天聞文化傳媒股份有限公司支付100萬(wàn)元，剩余50萬(wàn)元未支付。另嘉某某公司分別向李波、ＸＸ、周秀榮支付樹(shù)木移栽和養(yǎng)護(hù)費(fèi)共計(jì)10.5萬(wàn)元。此外，嘉某某公司陳述為履行合同，該公司對(duì)外借款六筆，共3290萬(wàn)元，月息4分，至今尚欠巨額借款本金及利息無(wú)力償還，請(qǐng)求按借款本息計(jì)算損失。訴訟中，湖北省軍區(qū)后勤部出具一份《情況說(shuō)明》，內(nèi)容為：解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)原系湖北省軍區(qū)后勤部下屬副團(tuán)級(jí)單位，2016年9月根據(jù)中央軍委命令劃歸聯(lián)勤保障部隊(duì)序列，原湖北省軍區(qū)后勤部與嘉某某公司簽訂的《土地租賃合同》所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)概括承受。庭審中，嘉某某公司對(duì)合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓不持異議，同意解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)作為適格訴訟主體參加訴訟。
原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)）與被告（反訴原告）武漢嘉某某投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉某某公司）合同糾紛一案，本院于2017年10月17日立案后，依法組成合議庭于2018年2月1日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人孟憲勇及其委托訴訟代理人談建國(guó)，被告（反訴原告）嘉某某公司的委托訴訟代理人傅浩、尹述杰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，涉案《土地租賃合同》約定嘉某某公司租賃土地主要用于建設(shè)休閑、康某、療養(yǎng)、會(huì)所等項(xiàng)目，并由其自主規(guī)劃、設(shè)計(jì)和投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，但其全部建筑物及設(shè)施、設(shè)備等產(chǎn)權(quán)歸解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)所有，租賃有效期內(nèi)，嘉某某公司擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，租賃期滿后，租賃土地內(nèi)的全部土地、建筑物及設(shè)施、設(shè)備等由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)無(wú)償收回，嘉某某公司租賃土地實(shí)際以房屋利用為主，而非以土地利用為主，涉案《土地租賃合同》實(shí)質(zhì)是以租代建合同，性質(zhì)應(yīng)定性為房屋租賃合同?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定，出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。本案涉案的租賃土地不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，故《土地租賃合同》違反法律的禁止性規(guī)定，為無(wú)效合同。合同無(wú)效，雙方均有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鑒于解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)及湖北省軍區(qū)后勤部未根據(jù)合同約定按照《軍隊(duì)空余房地產(chǎn)租賃管理規(guī)定》辦理租賃合同審核手續(xù)，申領(lǐng)《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》，是導(dǎo)致合同無(wú)效的主要原因，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，嘉某某公司在未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證情況下簽訂合同，未盡審慎注意義務(wù)，亦有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償；有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本案應(yīng)根據(jù)上述法律規(guī)定對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)及損失進(jìn)行處理。1.租賃土地的返還問(wèn)題。解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)認(rèn)為根據(jù)《土地租賃合同》的約定，已于2009年9月30日向嘉某某公司交付了租賃的310畝土地。嘉某某公司認(rèn)為，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)和湖北省軍區(qū)后勤部沒(méi)有向其交付土地，并于庭審時(shí)提交了一份2011年8月18日湖北省軍區(qū)營(yíng)建辦公室《關(guān)于催繳溫某療區(qū)土地租賃款的函》，根據(jù)該函中的表述，要等待水療中心完工后騰退租賃土地上的房屋并移交土地。證明租賃土地當(dāng)時(shí)并沒(méi)有實(shí)際交付。本院認(rèn)為，在2011年8月18日，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)正在進(jìn)行療區(qū)工程建設(shè)，此前未交付租賃土地并占用租賃土地上的房屋進(jìn)行辦公，符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，其后，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)雖未能提供交付租賃土地的相關(guān)證據(jù)，但從嘉某某公司支付樹(shù)木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、在租賃土地上的房屋掛牌辦公等間接證據(jù)可以證明其至少對(duì)租賃土地行使了部分的管理、使用權(quán)，該權(quán)利因合同無(wú)效而無(wú)據(jù)享有，嘉某某公司應(yīng)向解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)返還310畝租賃土地中占有使用的土地及地上附著物。2.租金返還問(wèn)題。合同無(wú)效，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)應(yīng)向嘉某某公司返還1100萬(wàn)元土地租金，鑒于解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)占有使用該筆租金，給嘉某某公司造成了利息損失，因租金的給付時(shí)間超過(guò)五年，本院酌定按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息，由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)按租金占用時(shí)間承擔(dān)80%利息損失賠償責(zé)任。3.土地占用使用費(fèi)損失問(wèn)題。涉案土地租賃期間，因嘉某某公司行使了部分管理、使用權(quán)，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)的土地的使用權(quán)受到限制，土地閑置，無(wú)法處分、收益，由此造成了租金損失，根據(jù)合同約定的租金，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)自2011年8月19日（湖北省軍區(qū)營(yíng)建辦公室去函后）起至2018年3月20日止，租金損失為546.4萬(wàn)元。根據(jù)上文所述的過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小，嘉某某公司應(yīng)對(duì)解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)該項(xiàng)損失承擔(dān)次要賠償責(zé)任，本院酌定承擔(dān)40%責(zé)任為218.56萬(wàn)元。4.租賃土地上的舊房拆除損失問(wèn)題。解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)為履行土地租賃合同，對(duì)租賃土地上的陳舊房產(chǎn)予以拆除，由此造成損失，湖北國(guó)泰房地產(chǎn)估價(jià)咨詢有限公司評(píng)估拆除房產(chǎn)的重置價(jià)值為386.85萬(wàn)元。鑒于解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)及湖北省軍區(qū)后勤部對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要責(zé)任，且重置價(jià)格未考慮折舊等因素，該項(xiàng)損失本院酌情認(rèn)定由嘉某某公司承擔(dān)20%的責(zé)任即77.37萬(wàn)元。5.樹(shù)木養(yǎng)護(hù)及移栽費(fèi)用。嘉某某公司支付該筆費(fèi)用所產(chǎn)生的價(jià)值已物化于樹(shù)木之中，且樹(shù)木由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)所有，故應(yīng)由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)對(duì)該項(xiàng)損失承擔(dān)80%的責(zé)任即84000元。6.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告支付的費(fèi)用。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告系用于向政府審核部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)的基礎(chǔ)，嘉某某公司支付該筆費(fèi)用具有合理理由，且證據(jù)充分。合同無(wú)效，導(dǎo)致該報(bào)告沒(méi)有使用價(jià)值，嘉某某公司為此支付的費(fèi)用100萬(wàn)元應(yīng)作為損失，按過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)承擔(dān)60%賠償責(zé)任即60萬(wàn)元。7.建筑工程款的給付問(wèn)題。涉案《土地租賃合同》約定，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)保留土地上的辦公樓、療養(yǎng)樓等附屬設(shè)施由嘉某某公司以租金方式出資建設(shè)，故本案所涉《武漢療養(yǎng)院溫某療養(yǎng)區(qū)療房整治工程施工合同》實(shí)際為《土地租賃合同》的從合同，且系沒(méi)有資質(zhì)的嘉某某公司借用有資質(zhì)的中建七局安裝工程有限公司所簽，施工合同依法應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。鑒于建設(shè)工程已經(jīng)交付使用長(zhǎng)達(dá)七年之久，嘉某某公司有權(quán)請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款，故解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)應(yīng)支付嘉某某公司工程款24384835.26元，并自2011年1月9日建設(shè)工程實(shí)際交付之日起按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率支付延期付款利息。解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)提出嘉某某公司并非建設(shè)工程承包人，無(wú)權(quán)主張工程價(jià)款，與事實(shí)不符，本院不予支持。8.基礎(chǔ)勘察費(fèi)、基礎(chǔ)測(cè)繪費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)能否認(rèn)定為損失的問(wèn)題。此三筆費(fèi)用雖為嘉某某公司履行《武漢療養(yǎng)院溫某療養(yǎng)區(qū)療房整治工程施工合同》所支付的費(fèi)用，但根據(jù)施工合同約定，三筆費(fèi)用均不包含在合同約定的工程結(jié)算價(jià)款之中，屬于經(jīng)營(yíng)性成本支出，嘉某某公司要求解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)承擔(dān)給付責(zé)任沒(méi)有合同和法律依據(jù)。9.嘉某某公司請(qǐng)求按照其籌措資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的民間借貸本息計(jì)算損失問(wèn)題。因民間借貸利率遠(yuǎn)高于人民銀行貸款利率，即不屬于企業(yè)正常、合理的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，也不屬于訂立合同時(shí)當(dāng)事人預(yù)見(jiàn)或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的損失，嘉某某公司該項(xiàng)請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十二條第一款規(guī)定，訴訟過(guò)程中因鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估等發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付。根據(jù)合同約定，建設(shè)工程完工后，應(yīng)由解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，事實(shí)上工程完工后，嘉某某公司提交了結(jié)算資料，但解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)未依約完成審計(jì)，導(dǎo)致嘉某某公司于訴訟中申請(qǐng)鑒定，解放軍溫某療養(yǎng)區(qū)在履行合同中具有過(guò)錯(cuò)，本院決定鑒定費(fèi)用由雙方當(dāng)事人各承擔(dān)一半，直接向鑒定機(jī)構(gòu)支付。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第五項(xiàng)、第五十八條，《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)、第二條、第十八條第一項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)與武漢嘉某某投資有限公司之間形成的土地租賃合同關(guān)系無(wú)效；二、武漢嘉某某投資有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)返還中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)310畝租賃土地中占有使用的土地及地上附著物；三、武漢嘉某某投資有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)租賃土地上的舊房拆除損失77.37萬(wàn)元及土地占用損失費(fèi)218.56萬(wàn)元，共計(jì)295.93萬(wàn)元；四、中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)于本判決生效之日起十日內(nèi)返還武漢嘉某某投資有限公司租金1100萬(wàn)元，并承擔(dān)80%租金占用期間利息損失（利息計(jì)算：1.以200萬(wàn)元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率，自2009年5月18日起計(jì)算利息至本判決確定給付之日止；2.以200萬(wàn)元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率，自2009年8月17日起計(jì)算利息至本判決確定給付之日止；3.以200萬(wàn)元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率，自2010年12月22日起計(jì)算利息至本判決確定給付之日止；4.以200萬(wàn)元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率，自2011年9月8日起計(jì)算利息至本判決確定給付之日止；5.以200萬(wàn)元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率，自2012年1月19日起計(jì)算利息至本判決確定給付之日止；6.以100萬(wàn)元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率，自2013年2月6日起計(jì)算利息至本判決確定給付之日止。上述利息總額由中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)按80%承擔(dān)賠償責(zé)任）；五、中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償武漢嘉某某投資有限公司樹(shù)木養(yǎng)護(hù)、遷移費(fèi)8.4萬(wàn)元及支付項(xiàng)目可行性研究報(bào)告費(fèi)用損失60萬(wàn)元，共計(jì)68.4萬(wàn)元；六、中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付武漢嘉某某投資有限公司工程款24384835.26元及延期付款利息（利息計(jì)算：以24384835.26元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率，自2011年1月9日建設(shè)工程實(shí)際交付之日起計(jì)算利息至本判決確定給付之日止）；七、駁回中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)其他訴訟請(qǐng)求；八、駁回武漢嘉某某投資有限公司其他反訴請(qǐng)求。如未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)255942元，由中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)負(fù)擔(dān)238422元，由武漢嘉某某投資有限公司負(fù)擔(dān)17520元；反訴案件受理費(fèi)246842元，由中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)負(fù)擔(dān)140601元，由武漢嘉某某投資有限公司負(fù)擔(dān)106241元。本案工程造價(jià)鑒定費(fèi)292618元，由中國(guó)人民解放軍武漢療養(yǎng)院溫某康某療養(yǎng)區(qū)負(fù)擔(dān)146309元，武漢嘉某某投資有限公司負(fù)擔(dān)146309元。如不服本判決，可以在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級(jí)人民法院。上訴人提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第二十二條第二款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯湖北省高級(jí)人民法院。湖北省高級(jí)人民法院的開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢市東湖支行，戶名：湖北省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶，賬號(hào)：05×××69-1。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng)　　何云澤
審判員　　熊　澤
審判員　　胡應(yīng)文

書(shū)記員：羅凱