原告中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)承某支隊(duì)，住所地河北省承某市雙橋區(qū)上板城鎮(zhèn)。法定代表人馬效國(guó)，職務(wù)支隊(duì)長(zhǎng)。委托代理人王立剛，河北承天律師事務(wù)所律師。委托代理人鄒展體，男，xxxx年xx月xx日出生，職務(wù)保障處副處長(zhǎng)，現(xiàn)住承某市雙橋區(qū)。被告于國(guó)池，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住承某市雙橋區(qū)。被告李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住承某市雙橋區(qū)。委托代理人朱義，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住承某市雙橋區(qū)。

原告中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)承某支隊(duì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：判決被告立即搬離原告具有合法使用權(quán)的土地，同時(shí)將占用土地上的房屋予以拆除，將侵占的土地恢復(fù)至原貌。事實(shí)和理由：原告在上板城鎮(zhèn)取得110.7畝土地使用權(quán)，并于1989年11月30日取得冀(承縣)證字1212號(hào)國(guó)家建設(shè)用地使用證?，F(xiàn)被告無(wú)任何合法理由占用原告土地，故被告應(yīng)無(wú)條件搬離原告土地，將土地上的房屋予以拆除，并將土地恢復(fù)原貌。依據(jù)“中辦”“國(guó)辦”“軍辦”的聯(lián)合發(fā)文，要求軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)，將非法侵占軍產(chǎn)予以收回，也是為了完成黨中央、中央軍委、ＸＸＸ總書記的工作要求。被告于國(guó)池辯稱，1994年7月14日，洪水把武警部隊(duì)的院墻全部沖倒，武警承某支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)核查災(zāi)情后找到被告，為了今后防洪同意被告在涉案土地建房。武警承某支隊(duì)營(yíng)房處起草的合同，被告以上板城鎮(zhèn)建筑公司第四施工隊(duì)的名義與之簽訂了合同。租賃土地面積是182.7平米，約定長(zhǎng)期使用并支付租金10,000.00元，后在部隊(duì)監(jiān)督下建房并取得了土地使用證?，F(xiàn)部隊(duì)強(qiáng)行收回土地，損失較大，被告將無(wú)家可歸。房屋是在1994年8月建成，現(xiàn)為商業(yè)用房及庫(kù)房。2009年加蓋的第三層，第三層是被告兒子于學(xué)洋及其妻子居住，并經(jīng)營(yíng)美容院。二層以下租賃給保和堂大藥房，租期8年。自2018年1月1日起租，租金每年四萬(wàn)，一年一交。租期20年的法律規(guī)定，是在1999年開(kāi)始實(shí)行的，被告簽訂合同的時(shí)間為1994年。部隊(duì)沒(méi)有提出過(guò)終止合同且對(duì)于被告長(zhǎng)期使用土地是認(rèn)可的。被告李某某辯稱，1、被告不是非法侵占原告的土地。被告與原告簽訂了土地長(zhǎng)期租賃合同，被告依照合同條款向原告交納了租金壹萬(wàn)元并按照原告要求建設(shè)房屋，屬于合法使用，并未侵害原告的任何合法權(quán)益；2、被告與原告簽訂的合同并不違反法律規(guī)定，原稿是由武警支隊(duì)起草的，雙方認(rèn)可。被告與原告簽訂的土地租用合同，依法應(yīng)受法律保護(hù)，現(xiàn)合同并未到期，應(yīng)繼續(xù)履行；3、中辦、國(guó)辦、軍辦所發(fā)的文件要求停止有償服務(wù)，但對(duì)不動(dòng)產(chǎn)并未作出詳細(xì)規(guī)定，也不屬于有償服務(wù)；4、如果要按文件必須收回土地，解除租賃合同，原告必須給予合理補(bǔ)償。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：被告于國(guó)池、宋瑞臣作為上板城鎮(zhèn)建筑公司第四施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，以公司名義于1994年7月與武警承某支隊(duì)簽訂協(xié)議，約定武警承某支隊(duì)后勤處將上板城教導(dǎo)隊(duì)操場(chǎng)西北角182.7平方米土地長(zhǎng)期租給上板城建筑公司四隊(duì)建造庫(kù)房。1、第四施工隊(duì)將自簽訂合同之日起五天內(nèi)一次性付給武警土地占用費(fèi)10,000.00元，乙方方可使用土地。2、如遇國(guó)家占用土地或重大軍事行動(dòng)，甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予辦理手續(xù)。3、乙方應(yīng)開(kāi)工前，必須經(jīng)后勤處驗(yàn)線后方可施工，否則不準(zhǔn)施工?！?、如單方違反協(xié)議，其責(zé)任方包賠另一方一切直接或間接經(jīng)濟(jì)損失。協(xié)議簽訂后，被告于國(guó)池、李某某在上述土地上建造了兩層房屋，又于2009年在原有兩層房屋基礎(chǔ)上承建了第三層。另查明，被告于國(guó)池與被告李某某于2015年4月20日在承某市雙橋區(qū)民政局自愿辦理了離婚登記，在離婚協(xié)議中載明：男女雙方婚前無(wú)房產(chǎn)，男女雙方婚后有樓房一處，位于上板城供銷社小區(qū)一期1單元401室，歸女方所有。商業(yè)用房一處，位于上板城××西小橋邊，歸女方所有。2017年12月14日，被告于國(guó)池與承某保和堂大藥房連鎖有限公司簽訂《房屋租賃合同》，將涉案房屋出租并收取了部分租金。
原告中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)承某支隊(duì)與被告于國(guó)池、李某某排除妨害糾紛一案，本院于2018年5月3日立案后，依法由審判員樊曉軍適用簡(jiǎn)易程序，于2018年5月12日、2018年6月4日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)承某支隊(duì)委托代理人王立剛、鄒展體，被告于國(guó)池，被告李某某的委托代理人朱義到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告在原告所有的建設(shè)用地上建設(shè)房屋系基于原告與被告簽訂的合同而產(chǎn)生的占有、使用關(guān)系，現(xiàn)原告主張解除租賃關(guān)系，自行拆除地上建筑物而發(fā)生糾紛，故本案案由應(yīng)為合同糾紛。1994年7月14日，原告中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)承某支隊(duì)與被告宋瑞臣、于國(guó)池以公司名義簽訂的有關(guān)租賃土地的協(xié)議書，系雙方真實(shí)意思表示，且已經(jīng)履行了二十余年。2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，該通知要求武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)，此情況的出現(xiàn)是原、被告訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)，也非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化。該通知系全國(guó)性統(tǒng)一政策，在合同履行過(guò)程中發(fā)生了這樣的情勢(shì)變更事實(shí)，原告已經(jīng)不能再履行將土地出租給被告的義務(wù)，合同目的不能實(shí)現(xiàn)，故原、被告之間的合同應(yīng)當(dāng)予以解除。雖然二被告簽訂離婚協(xié)議將該房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給被告李某某，但是被告于國(guó)池離婚后仍以出租的方式對(duì)房屋行使處分的權(quán)利，原告所訴的被告主體適格。原告要求被告立即搬離原告具有合法使用權(quán)的土地，同時(shí)將占用土地上的房屋予以拆除的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。原告要求被告將侵占的土地恢復(fù)至原貌的訴訟請(qǐng)求，因原告未能提供土地原貌的相關(guān)證據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百四十一條、《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第五款、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）第二十六條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)承某支隊(duì)與被告于國(guó)池以公司名義于1994年7月14日簽訂的協(xié)議書；二、被告于國(guó)池、李某某搬離原告具有合法使用權(quán)的土地（通過(guò)先予執(zhí)行履行完畢），并于本判決生效之日起三十日內(nèi)將占用原告土地上的自建房屋自行予以拆除。三、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。減半收取案件受理費(fèi)40.00元，由原告負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承某市中級(jí)人民法院。

審判員　　樊曉軍