甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

涼檢公訴刑不訴〔2019〕28號

被不起訴單位甘肅某某有限公司，于2014年5月16日在**縣工商行政管理局注冊成立，統(tǒng)一社會信用代碼91620623099589****，所在地甘肅省武威市天祝藏族自治縣**鎮(zhèn)**村，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人獨資），現(xiàn)法定代表人張某某（2014年5月16日至2018年10月18日，法定代表人為朱某某；2018年10月18日至今，法定代表人變更為張某某）。

被不起訴人朱某某，男，生于1967年**月**日，身份證號碼6223011967********，漢族，大學(xué)文化程度，群眾，現(xiàn)任**縣中小企業(yè)協(xié)會會長、**縣政協(xié)常委、**市工商聯(lián)和會副主席。戶籍所在地甘肅省武威市涼州區(qū)，現(xiàn)住甘肅省武威市涼州區(qū)**路**號**棟**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年3月28日被甘肅省武威市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由甘肅省武威市人民檢察院于2019年6月20日，以被不起訴單位甘肅某某有限公司、被不起訴人朱某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，交辦本院審查起訴。其間，因案件事實不清，退回偵查機關(guān)補充偵查二次（自2019年7月19日至8月19日，自2019年9月29日至10月29日），因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2019年9月20日至10月4日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年5月16日，被不起訴單位甘肅某某有限公司在武威市**縣工商行政管理局注冊成立，法定代表人為被不起訴人朱某某。2016年4月，該公司從天祝藏族自治縣**鎮(zhèn)**村以流轉(zhuǎn)的形式承包了集體林地96.28畝，用于發(fā)展林下經(jīng)濟及旅游開發(fā)。同年6月20日，該公司以建設(shè)**項目的名義向天祝藏族自治縣林業(yè)主管部門提交了占用林地申請，經(jīng)各級林業(yè)部門審核，原則上同意其占用林地0.7826公頃。因該公司未及時辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致甘肅省林業(yè)廳審核后的公文時效過期。2017年3月20日，該公司以建設(shè)**、**、**、**等項目的名義，再次向天祝藏族自治縣華藏寺林場、林業(yè)局申請占用集體林地0.7826公頃。經(jīng)天祝藏族自治縣華藏寺林場和天祝藏族自治縣林業(yè)局、武威市林業(yè)局審核后，向甘肅省林業(yè)廳上報了占用林地的報告（武林呈[2017]202號），但未得到甘肅省林業(yè)廳正式批復(fù)。后甘肅某某有限公司為了加快項目建設(shè)，在未經(jīng)甘肅省林業(yè)主管部門同意的情況下，于2017年6月至2018年7月期間，被不起訴人朱某某安排公司工作人員雇傭臨時工，在涉案林地上陸續(xù)修建了旅游設(shè)施（永久性占用部分為道路、房屋、兒童游樂設(shè)施；臨時占用部分為種植的蔬菜、花卉）。2018年9月，天祝藏族自治縣林業(yè)部門在森林督查檢查中發(fā)現(xiàn)該公司在林地中修建了游樂設(shè)施，遂督促其進(jìn)行整改，該公司一直未采取相應(yīng)的整改措施。2018年10月15日，經(jīng)寧夏綠森源森林資源司法鑒定中心鑒定，該公司涉嫌非法占用林地總面積14.98畝，地類為有林地，林種類型為防護林中的水土保持林，樹種為青楊，屬國家級公益林。其中：（1）馬術(shù)場跑道占用林地4.42畝。（2）兒童游樂場占用林地0.12畝。（3）鐵皮房8間占用林場0.67畝。（4）六角涼亭2座占用林地0.18畝。（5）硬化道路占用林地1.23畝。（6）開墾林地種植花卉及蔬菜占地8.36畝。經(jīng)審查，涉案的硬化道路系天祝藏族自治縣政府為該公司項目建設(shè)所實施的“三通一平”工作完成的道路。

案發(fā)后，甘肅某某有限公司及原法定代表人朱某某認(rèn)罪認(rèn)罰，積極整改。2019年11月20日，經(jīng)天祝藏族自治縣華藏林場實地查看，甘肅某某有限公司已恢復(fù)馬術(shù)場跑道和非法開墾的林地，面積為12.78畝。2019年11月12日，天祝藏族自治縣政府已依法對甘肅某某有限公司違法的水泥硬化道路部分（2.2畝）實施拆除，計劃于2020年春季對拆除后的土地植被進(jìn)行恢復(fù)。

本院認(rèn)為，被不起訴單位甘肅某某有限公司、被不起訴人朱某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后認(rèn)罪認(rèn)罰，積極恢復(fù)被改變用途的林地，未造成其他嚴(yán)重危害后果，具有法定從輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對甘肅某某有限公司及原法定代表人朱某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年11月29日