福建省福某市人民檢察院

不起訴決定書

融檢六部刑不訴〔2020〕1號

被不起訴單位：**（福某）風電有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91350181671920****，原法定代表人張某甲（2020年3月9日變更為王某某），住所地福建省福州市福某市**街道**村**道**大廈**室。

訴訟代表人林某甲，男，1964年8月29日，公民身份號碼3522271964********，漢族，大學本科文化程度，**（福某）風電有限公司黨支部副書記，住福建省福州市鼓樓區(qū)**路**號**座**單元。

本案由福某市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位**（福某）風電有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴單位有權(quán)委托辯護人，聽取了被不起訴單位及辯護人意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法延長審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008年2月27日，福建**能源投資有限責任公司為開發(fā)建設福某境內(nèi)風電場，獨資成立項目公司被不起訴單位**（福某）風電有限公司（以下簡稱“**風電公司”），主要經(jīng)營風力發(fā)電項目的建設、運營及咨詢等業(yè)務。2015年5月4日，福建**能源投資有限責任公司與福建省發(fā)展和改革委員會及福某市人民政府簽訂福某馬頭山風電場、王母山風電場特許權(quán)框架協(xié)議，并將上述項目的核準、建設及運營交由被不起訴單位**風電公司負責。2016年8月31日、10月14日，馬頭山、王母山風電場項目使用林地申請及林木采伐許可先后獲得審批。2016年11月3日起，被不起訴單位**風電公司分別委托中國**建設集團廣東火電工程有限公司、福建省**電力建設有限公司負責馬頭山風電場、王母山風電場工程項目承包施工。在項目施工期間，當?shù)卮迕穸啻我栽瓕徟秶鷥?nèi)的風電機位影響風水、破壞地質(zhì)等原因阻擾施工，致使該項目施工進度受阻。后經(jīng)公司工程部經(jīng)理同案人邱某某及項目工程部土地專責同案人周某某與村民、村委等多方協(xié)調(diào)，最終確定須變更機位位置方可繼續(xù)施工。2017年8月24日，被不起訴單位**風電公司領導層召開會議。由于該項目短期內(nèi)難以確定全部變更機位位置并完成變更審批，為推進工程進度，公司總經(jīng)理同案人陳某甲、公司副總經(jīng)理同案人鄭某甲及公司總工程師同案人李某某遂共同決定在未經(jīng)審批的情況下，直接根據(jù)調(diào)整后機位選址占用林地繼續(xù)施工。同案人邱某某、周某某作為項目現(xiàn)場主要負責人員，明知所占用林地未經(jīng)審批，仍參與執(zhí)行該工程項目直至施工完畢。經(jīng)福建閩林司法鑒定中心鑒定，福建**（福某）風電項目實際使用林地面積共計325.82畝，在審批紅線范圍內(nèi)計99.16畝，審批紅線范圍外計226.66畝，實際使用面積比原審批面積464畝減少138.18畝。

2020年4月24日，同案人李某某、邱某某、周某某向福某市公安局森林分局投案；2020年5月21日，同案人陳某甲、鄭某甲向福某市公安局森林分局投案，上述人員到案后均如實供述上述犯罪事實。2020年7月1日，經(jīng)福建閩林司法鑒定中心鑒定，福某市馬頭山、王母山風電項目所涉及的林地中，均位于閩林地審【2020】246號、247號《福建省林業(yè)局使用林地審核同意書》的審批紅線范圍內(nèi)，己實施生態(tài)恢復工程完成造林補植483.24畝，補植復綠整體效果較好。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、營業(yè)執(zhí)照、違法犯罪經(jīng)歷查詢記錄、到案經(jīng)過、職務聘任通知、證明、福某南嶺片區(qū)風電項目投資開發(fā)協(xié)議書、社會穩(wěn)定風險評估意見表、福某馬頭山、王母山風電場項目特許權(quán)框架協(xié)議、道路建設用地協(xié)議書、關(guān)于特許權(quán)協(xié)議的情況說明、關(guān)于福某馬頭山風電場項目核準的復函、預審意見書、選址意見書、規(guī)劃證書延期許可意見書、使用林地審核同意書、準予延續(xù)使用林地審核決定書、林木采伐許可證、福某馬頭山、王母山風電場建設工程施工合同、通知、要求移位的申請報告、報警回執(zhí)、情況說明、風電場建設工程征占用林地和工程架構(gòu)的情況說明、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、總經(jīng)理辦公會議紀要、福某馬頭山、王母山風電場工程施工圖、福某馬頭山、王母山風電場利用舊有道路匯總表、現(xiàn)場照片、情況說明、風機位及道路變更流程情況說明、工程聯(lián)系單、使用林地審核同意書、關(guān)于請求補充鑒定福某馬頭山、王母山項目占用林地情況的報告；

2.證人證言：證人謝某某、孫某某、鄭某乙、林某乙、盧某某、楊某某、陳某乙、張某乙、劉某甲、趙某某、吳某某、劉某乙、施某某的證言；

3.同案人供述和辯解：同案人陳某甲、鄭某甲、李某某、邱某某、周某某的供述；

4.鑒定意見：關(guān)于福建**（福某）風電項目占用林地面積、毀壞林木數(shù)量等問題的鑒定意見書、福某馬頭山、王母山風電場臨時占用林地恢復造林驗收報告、福某馬頭山、王母山風電場臨時占用林地恢復造林監(jiān)理總結(jié)報告、關(guān)于**（福某）風電項目涉及未批先建的林地變更審批是否到位、臨時用地補種復綠是否完成等問題的鑒定意見書；

5.勘驗筆錄：現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄、現(xiàn)場照片、福某馬頭山、王母山風電場場區(qū)造林補植情況圖片。

本院認為，被不起訴單位**（福某）風電有限公司實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第二十五條第一款規(guī)定的行為，鑒于被不起訴單位**（福某）風電有限公司犯罪情節(jié)輕微，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對**（福某）風電有限公司不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

福某市人民檢察院

2020年9月29日