湖南省安仁縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢刑檢刑不訴〔2020〕55號

被不起訴人龍某某，男，1970年**月**日出生，公民身份證號碼4328311970********，漢族，初中文化程度，務(wù)農(nóng)，戶籍所在地安仁縣**鎮(zhèn)**村**組**號，家住安仁縣**鎮(zhèn)**村**組**號，中**員，非××代表，非××委員，無前科。因涉嫌組織、資助非法聚集罪，于2019年11月15日被安仁縣公安局刑事拘留；于2019年12月23日被安仁縣公安局取保候?qū)?；?020年7月3日經(jīng)本院決定，由安仁縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由安仁縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人龍某某涉嫌組織、資助非法聚集罪，于2020年7月3日向移送本院審查起訴，我院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于2020年7月3日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。

本院于2020年8月4日延長審查起訴期限十五天，于2020年8月18日退回補(bǔ)充偵查，于2020年9月18日退補(bǔ)重報(bào)，于2020年10月18日延長審查起訴期限十五天。

經(jīng)本院依法審查查明：

**村與**村**組村民爭議山林位于**組當(dāng)門山，面積約740畝。1982年安仁縣政府山林定權(quán)時(shí)，該山山地歸**組所有，部分林木權(quán)（杉樹、梓樹)歸**村所有。**村自1992年開始陸續(xù)間伐，至1999年底**村將林場護(hù)林員全部解聘。2006年，**村在未經(jīng)**組同意的情況下，將該山林木(回蔸杉)以4.08萬元承包給當(dāng)?shù)卮迕颀埬臣?0年。自2011年2019年10月，**組村民通過行政和訴訟程序要求收回林木權(quán)，均沒有到達(dá)村民的要求，于是自2018年10月2019年11月期間，被不起訴人龍某某（**組組長）、龍某乙、龍某丙（村民代表）等聚集大量村民進(jìn)京上訪。

2019年10月31日，組長龍某某將郴州市中級人民法院判決情況告知代表龍某乙、龍某丙等村民代表，要求龍某乙等村民代表通知村民在龍某丁家門口開會，會上，形成了進(jìn)京上訪的意見，且龍某某提議村民11月5日前趕到北京給政府施壓。11月1日上午組長龍某某又組織村民開會，并決定于11月2日去北京上訪，村民每戶出一個(gè)人交400元錢，由龍某甲1登記，龍某甲2收錢，將身份證交于龍某甲1收取。龍某某還拿出組上三萬元錢交于龍某文手上，并購買了紅旗交于龍某乙。11月2日凌晨4時(shí)，在村民代表龍某乙、龍某甲2、龍某甲1等村民帶領(lǐng)下，41名村民承租7輛面包車從軍山鄉(xiāng)政府門口出發(fā)到武漢高鐵站，龍某甲1、龍某甲2等就拿村民的身份證買了41張G68次列車去北京上訪?？h政府獲悉這一信息后，立即派駐北京接訪工作人員去勸返，接訪工作人員在石家莊火車站發(fā)現(xiàn)龍某乙、龍某甲2等村民之后，一直跟隨做工作，上訪人員不聽勸說，到北京下火車后，就坐地鐵一號線朝天安門方向去。工作人員判斷他們可能去天安門集訪，立即電話報(bào)警，上訪人員在天安門附近的地鐵天安門西站下車，被早已等候的天安門派出所民警查控，41名上訪人員坐地鐵到蘋果園地鐵站下車找住宿。這時(shí)，趕到的**鎮(zhèn)接訪工作人員做工作，有18名村民于11月3日凌晨被帶到省駐點(diǎn)辦某某安置點(diǎn)進(jìn)行安置。其他23名村民不聽勸導(dǎo)，又強(qiáng)行坐地鐵往天安門方向去，在天安門附近地鐵西單站被天安門派出所出警控制，后被帶到某某接濟(jì)服務(wù)中心安置，11月3日下午，41名上訪人員從北京全部返回。

2019年2月11日之前，組長龍某某和村民代表召集村民大會，龍某某提出**組的林權(quán)沒有得到解決，聽取村民意見，最終，形成上訪的意見，2019年2月11日，**組52個(gè)村民在村民代表龍某乙、龍某丙等村民代表帶領(lǐng)下再次聚集株洲火車站欲進(jìn)京上訪，縣政法委、縣信訪局等接訪工作人員在株洲火車站開展勸返工作，晚上22時(shí)許，村民乘坐的K600火車要發(fā)車時(shí)，村民擁堵在進(jìn)站口，欲進(jìn)站上車，接訪工作人員、值班武警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬瘮r截村民進(jìn)站，導(dǎo)致火車站進(jìn)站秩序混亂，影響了其他旅客進(jìn)站，當(dāng)村民被攔截至株洲火車站廣場，接訪工作人員進(jìn)行對村民做勸返工作，村民龍某甲就在株洲火車站廣場向領(lǐng)導(dǎo)下跪。后來，龍某丙和龍某乙等幾個(gè)代表與勸返工作人員提出要解決他們的村的訴求，并將車費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用算給他們，**鎮(zhèn)接訪工作人員答應(yīng)了村民要求，當(dāng)時(shí)就給了村民代表龍某乙等人三萬元錢，上訪村民才返回。

2018年10月10月，**組44個(gè)村民在代表龍某乙、龍某丙等代表的帶領(lǐng)下坐大巴車到株洲坐火車去北京上訪，縣政法委、信訪局、**鎮(zhèn)的工作人員從株洲火車站上車后一直做他們的思想勸返工作，村民沒有接受工作人員的意見，在村民代表下一起上了去北京的火車，后在石家莊火車站勸返下車，下車后，44名村民一直滯留在火車站廣場，要求政府答應(yīng)解決訴求及上訪來回的費(fèi)用才肯回來，**鎮(zhèn)答應(yīng)村民的要求后，村民跟著接訪工作人員返回。

本院認(rèn)為，被不起訴人龍某某因**組的山林權(quán)組織村民上訪，但是上訪造成當(dāng)?shù)氐闹刃驀?yán)重混亂的證據(jù)不足，經(jīng)過一次退回補(bǔ)充偵查，仍證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補(bǔ)充偵查的必要，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款之規(guī)定，決定對龍某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

安仁縣人民檢察院　　

2020年11月2日

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