寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市海原縣人民檢察院

不起訴決定書

海檢公訴刑不訴〔2019〕6號

被不起訴人黎某某（別名：**），男，1964年**月**日出生，公民身份號碼6422221964********，回族，農(nóng)民，文盲，住海原縣**區(qū)**居委會**號。因涉嫌尋釁滋事罪，2019年6月24日被海原縣公安局依法刑事拘留，同年7月2日經(jīng)本院批準海原縣公安局依法執(zhí)行逮捕，2019年9月30日本院變更為取保候?qū)彙?/span>

本案由海原縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人黎某某涉嫌妨害公務罪，于2019年9月29日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年4月19日，海原縣城市綜合執(zhí)法大隊到海原縣老城區(qū)黎明居委會田某某家下發(fā)《違章建筑限期拆除通知書》，但田某某家只有未成年子女，限田某某于當日14時前，將其宅基地違章建筑自行拆除。海原縣城市綜合執(zhí)法大隊在未制作書面強制拆除決定書和進行強拆公告，也未告知田某某申請復議或提起行政訴訟等權(quán)利情況下，于2015年5月13日9時許，派執(zhí)法人員到田某某家進行強行拆除。黎得全、黎某某聞訊趕到田某某家與執(zhí)法人員發(fā)生爭執(zhí)后，黎得全打電話叫來黎應財?shù)热?，對?zhí)法大隊工作人員進行辱罵并將執(zhí)法大隊工作人員堵在田某某家長達兩個多小時。執(zhí)法人員報警后城關(guān)派出所民警才帶執(zhí)法人員從田某某家離開，造成現(xiàn)場大量群眾圍觀，田某某家違章建筑未能被拆除的惡劣影響。

本院認為，海原縣城市綜合執(zhí)法大隊在強制拆除違章建筑前，既未制作書面的強制拆除決定書送達給田某某，也未進行公告告知田某某在法定期限內(nèi)享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利，上述行為違反了行政強制法的相關(guān)程序性規(guī)定，違反了保護執(zhí)行職務時對方的權(quán)益所必要而且重要的程序要件，故海原縣城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員的公務活動程序違法。被不起訴人黎某某在海原縣城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法活動中雖實施妨害公務的行為，但因本案執(zhí)法人員在強制拆除違法建筑時程序違法，執(zhí)法行為不具有合法性，從而阻卻了妨害公務罪的構(gòu)成要件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（六）項及第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對黎某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年11月29日