上饒市廣豐區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

饒廣檢一部刑不訴〔2020〕16號(hào)

被不起訴人黎某某，男，漢族，1973年**月**日出生，初中文化程度，身份證號(hào)碼：3623221973********，戶籍地：江西省上饒市廣豐區(qū)**鎮(zhèn)**村，現(xiàn)住址：上饒市信州區(qū)**道**小區(qū)，聯(lián)系電話：1375572****。因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪于2020年4月18日被廣豐區(qū)公安局依法取保候?qū)彙?/span>

本案由廣豐區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人黎某某涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，于2020年5月14日向本院移送審查起訴。

廣豐區(qū)公安局經(jīng)偵查認(rèn)定：

2020年3月15日上饒市廣豐區(qū)人民政府發(fā)布《上饒市廣豐區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)禁非法捕撈的通告》，自通告發(fā)布之日起，嚴(yán)禁在七星水庫(kù)等水域內(nèi)從事一切捕撈行為。通告發(fā)布之后，政府進(jìn)行了廣泛的宣傳，并且在七星水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊設(shè)立了多處通告告示牌。

通告發(fā)布之后，黎某甲、黎某某知曉政府已經(jīng)不允許在七星水庫(kù)捕魚了，但認(rèn)為沒(méi)有人會(huì)來(lái)管，繼續(xù)在七星水庫(kù)捕魚不會(huì)有什么問(wèn)題。抱著僥幸的心理，2020年4月16日晚6時(shí)至9時(shí)，被不起訴人黎某甲、黎某某使用竹筏進(jìn)入到七星水庫(kù)里投放三重刺網(wǎng)一副，然后回家等待魚被漁網(wǎng)粘住。2020年4月17日凌晨2時(shí)許，被不起訴人黎某甲、黎某某再次使用竹筏進(jìn)入到七星水庫(kù)收網(wǎng)，一共收取到被“三重刺網(wǎng)”網(wǎng)到的大頭魚兩條，鯉魚1條，漁獲物共約16斤重。二人在上岸之后，被蹲守民警現(xiàn)場(chǎng)抓獲。

經(jīng)本院審查查明：

2020年3月15日上饒市廣豐區(qū)人民政府發(fā)布《上饒市廣豐區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)禁非法捕撈的通告》，自通告發(fā)布之日起，嚴(yán)禁在七星水庫(kù)等水域內(nèi)從事一切捕撈行為。通告發(fā)布之后，政府進(jìn)行了廣泛的宣傳，并且在七星水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊設(shè)立了多處通告告示牌。

通告發(fā)布之后，黎某甲、黎某某知曉政府已經(jīng)不允許在七星水庫(kù)捕魚了，但認(rèn)為沒(méi)有人會(huì)來(lái)管，繼續(xù)在七星水庫(kù)捕魚不會(huì)有什么問(wèn)題。抱著僥幸的心理，2020年4月16日晚6時(shí)至9時(shí)，被不起訴人黎某甲、黎某某使用竹筏進(jìn)入到七星水庫(kù)里投放三重刺網(wǎng)一副，然后回家等待魚被漁網(wǎng)粘住。2020年4月17日凌晨2時(shí)許，被不起訴人黎某甲、黎某某再次使用竹筏進(jìn)入到七星水庫(kù)收網(wǎng)，一共收取到被“三重刺網(wǎng)”網(wǎng)到的大頭魚兩條，鯉魚1條，漁獲物共約16斤重。二人在上岸之后，被蹲守民警現(xiàn)場(chǎng)抓獲。

本案被不起訴人黎某某是在廣豐區(qū)**星水庫(kù)非法捕撈，根據(jù)《上饒市廣豐區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)禁非法捕撈的通告》，七星水庫(kù)為飲用水水源地。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十五條：禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十一條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；（二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條：違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十條:禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過(guò)規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn)，禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

《江西省漁業(yè)條例》第三十條：根據(jù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期制度。鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)江江西段和珠江流域江西境內(nèi)水域的禁漁區(qū)、禁漁期，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。贛江、信江、撫河、饒河、修河干流水域的禁漁區(qū)、禁漁期，由省人民政府漁業(yè)主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，禁止捕撈作業(yè)，禁止銷售禁漁區(qū)漁獲物。

第三十四條禁止使用電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。在天然水域禁止使用定置網(wǎng)、機(jī)動(dòng)底拖網(wǎng)、攔河網(wǎng)、吸螺（蚌、蜆）、迷魂陣等漁具、捕撈方法捕撈；長(zhǎng)江江西段水域禁止使用深水張網(wǎng)、插網(wǎng)和三層刺網(wǎng)捕撈。禁止生產(chǎn)、銷售、使用禁用的漁具或者宣傳禁用的漁具、捕撈方法。

《江西省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》第九條規(guī)定，廣豐區(qū)為水生生物保護(hù)區(qū)，由區(qū)政府依法發(fā)布禁漁通告。

《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于在長(zhǎng)江江西段和鄱陽(yáng)湖及水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁漁的通告》第一條第三款規(guī)定，水生生物保護(hù)區(qū)范圍由區(qū)政府發(fā)布通告。

《廣豐區(qū)重點(diǎn)水域豐溪河花魚骨魚省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕工作實(shí)施方案》廣府辦字[2019]141號(hào)：禁捕區(qū)域：核心區(qū)：豐溪河二上線五都大橋至上忠良?jí)?；?shí)驗(yàn)區(qū)：豐溪河桐畈鎮(zhèn)王家村大橋至桐畈鎮(zhèn)大壩河段、沙田鎮(zhèn)愛(ài)心橋至港口大壩河段、豐溪街辦三都大橋至黃家淤大壩河段、洋口鎮(zhèn)洋口大橋至蓮花潭河段。

被不起訴人黎某某非法捕撈的地點(diǎn)在廣豐區(qū)**星水庫(kù)，該水庫(kù)不在廣豐區(qū)人民政府規(guī)定的水生生物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，也就是說(shuō)其非法捕撈的地點(diǎn)不屬于禁漁區(qū)。

本院認(rèn)為，黎某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)黎某某不起訴。

本案扣押漁網(wǎng)及漁獲物由扣押機(jī)關(guān)依法處理。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向上饒市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向上饒市廣豐區(qū)人民法院提起自訴。

上饒市廣豐區(qū)人民檢察院　　

2020年6月9日