湖北省當(dāng)陽市人民檢察院

不起訴決定書

當(dāng)檢一部刑不訴〔2020〕9號(hào)

被不起訴人黃某某，男，1962年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4207241962********，漢族，高中文化，當(dāng)陽市**砂石場(chǎng)業(yè)主，住當(dāng)陽市**辦事處**村**組**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年4月4日被當(dāng)陽市公安局刑事拘留，2019年4月11日被當(dāng)陽市公安局取保候?qū)彛?020年4月10日被當(dāng)陽市公安局監(jiān)視居住。

辯護(hù)人周開喜，湖北弘發(fā)律師事務(wù)所。

本案由當(dāng)陽市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月27日移送本院審查起訴。

本院于2020年7月10日、9月23日退回當(dāng)陽市公安局補(bǔ)充偵查，當(dāng)陽市公安局于2020年8月10日、10月23日補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。

當(dāng)陽市公安局移送審查起訴認(rèn)定:2009年以來，犯罪嫌疑人黃某某在當(dāng)陽市**辦事處**村**組流轉(zhuǎn)土地約一百畝用于經(jīng)營**砂石場(chǎng)，后黃某某未經(jīng)當(dāng)陽市自然資源和規(guī)劃局審批的情況下在該土地上非法采挖砂石和土方，造成農(nóng)用地嚴(yán)重毀壞。2018年1月1日河道禁采以后，犯罪嫌疑人黃某某仍在該土地上采挖砂石料。2019年2月11日，當(dāng)陽市自然資源和規(guī)劃局對(duì)黃某某下達(dá)了《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。后經(jīng)勘測(cè)并鑒定，犯罪嫌疑人黃某某破壞耕地面積為60589.6平方米（90.84畝），采砂后形成超過5米深的大水坑，耕地被完全破壞，不適合植物生長，不能種植農(nóng)作物。經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為當(dāng)陽市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。一是2010年至2017年當(dāng)陽市水利和湖泊局給黃某某發(fā)放了采砂許可證，當(dāng)陽市水利和湖泊局認(rèn)為其采砂地在采砂許可證范圍內(nèi)。二是2018年河道禁止采砂后，黃某某有違法采砂行為，但違法采砂數(shù)量僅夠行政處罰。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)黃某某不起訴。

當(dāng)陽市人民檢察院

2020年12月15日