自貢市自流井區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

自井檢公訴刑不訴〔2020〕12號

被不起訴人黃某某，男，1978年**月**日出生，居民身份號碼：4303221978********，漢族，湖南省湘鄉(xiāng)市人，初中文化，**建筑工程有限公司安全員，戶籍所在地湖南省湘鄉(xiāng)市**村**組**號，現(xiàn)住四川省瀘州市納溪區(qū)**房。2020年1月6日因涉嫌重大責任事故罪被四川省公安廳高速公路公安局三分局刑事拘留，同年1月10日被依法取保候?qū)?。?jīng)本院決定，于2020年3月6日重新取保候?qū)彙?/span>

本案由四川省公安廳高速公路公安局三分局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某某涉嫌重大責任事故罪，于2020年3月5日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2019年12月16日8時4分許，楊某某駕駛牌照號為川K8****的小型普通客車沿G76**高速公路由瀘州市往敘永縣方向行駛至1820.47公里路段處與在高速公路中央隔離護欄邊進行中央分隔綠化帶垃圾清理作業(yè)的**建筑工程有限公司工人王某甲、王某乙相碰撞，致二人當場死亡的道路交通事故。經(jīng)交警部門認定，**建筑工程有限公司及養(yǎng)護工人王某甲、王某乙在高速公路養(yǎng)護作業(yè)時未按規(guī)定設(shè)置安全警示標志采取防護措施，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條第二款：“施工作業(yè)單位應(yīng)當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標志，采取防護措施......”之規(guī)定，承擔該起事故的同等責任。

另查明，2016年3月，**建筑工程有限公司與四川**高速公路有限責任公司（現(xiàn)合并為四川**高速公路股份有限公司）簽訂合同，自2016年3月起承擔G76**高速公路納溪至敘永段高速公路路面垃圾清理等日常保潔作業(yè)及綠化養(yǎng)護作業(yè)工作（合同期為五年）。被不起訴人黃某某作為項目專職安全員，未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條、《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條第二款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十五條、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）6.2.9等法律、法規(guī)的規(guī)定對工人進行培訓，安全培訓流于形式，安全生產(chǎn)貫徹落實不力。致使**建筑工程有限公司在2019年期間，4次因在高速公路上違章作業(yè)，存在較大安全隱患，被有關(guān)部門罰款、限期整改；并間接造成了2019年12月16日重大交通事故，致兩人死亡的嚴重后果。

案發(fā)后，被不起訴人黃某某自動投案，如實供述了其犯罪事實。**建筑工程有限公司與被害人家屬達成并履行了工亡賠償協(xié)議，被不起訴人黃某某取得了被害人家屬的諒解。

認定上述事實的證據(jù)如下：

一、書證：①受案登記表、立案決定書等法律文書②人口信息表③《四川省國道主干線G76**高速公路（**）日常養(yǎng)護工程項目（綠化、保潔）合同》④營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證⑤勞動合同書、員工崗位職責、出勤表、工資表、雇主責任保險單⑥《安全生產(chǎn)會議記錄本》、綠化保潔安全試卷、安全交底材料、新工人入場三級安全教育登記表、保潔工安全作業(yè)十不準、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》⑦施工審查備案材料、G76**高速（**）日常保潔綠化養(yǎng)護工程備案資料、**公司敘永管理處管護一大隊安全管理臺賬、會議記錄、施工檢查照片、復工復產(chǎn)檢查簽到表、“一路三方”檢查驗收表、專項安全檢查表、**公司安全生產(chǎn)會議記錄、安全培訓歸檔資料、督導檢查通報、整改通知書、違規(guī)通知、整改情況報告、自查情況報告⑧駕駛證、川K8****小型客車行駛證復印件及查詢記錄、酒精含量測試報告、吸毒現(xiàn)場檢測報告書、事故經(jīng)過截圖照片、制作說明、道路交通事故認定書⑨工亡賠償協(xié)議、憑證、刑事諒解書⑩到案情況說明、情況說明等書證；

二、證人馮某某、魯某某、燕某某、范某某、蔣某某、劉某某、詹某某、陳某某、廖某某、毛某某、馬某某、楊某某等人的證言；

三、被不起訴人黃某某的供述和辯解；

四、現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片、辨認筆錄；

五、四川華大科技司法鑒定所司法鑒定意見書、四川華大科技司法鑒定所關(guān)于川******司法鑒定意見書、四川謹誠司法鑒定所司法鑒定意見書；

本院認為，黃某某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、被害人家屬諒解、認罪認罰等法定、酌定從輕、減輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向自貢市自流井區(qū)人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向自貢市自流井區(qū)人民法院提起自訴。

自貢市自流井區(qū)人民檢察院

2020年4月5日

附：

??相關(guān)法律、法規(guī)

??《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款　[重大責任事故罪]在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

??《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。

??《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條第二款　施工作業(yè)單位應(yīng)當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標志，采取防護措施；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機關(guān)交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復通行。

??《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十五條　道路養(yǎng)護施工單位在道路上進行養(yǎng)護、維修時，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標志和安全防護設(shè)施。道路養(yǎng)護施工作業(yè)車輛、機械應(yīng)當安裝示警燈，噴涂明顯的標志圖案，作業(yè)時應(yīng)當開啟示警燈和危險報警閃光燈......”。

??《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）6.2.9:“中央分隔帶綠化內(nèi)的植被修剪、垃圾清理等養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)封閉靠近中央分隔帶的內(nèi)側(cè)車道，并按臨時養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置?！盻