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不起訴決定書(黃某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪一案)_普寧市人民檢察院

2021-09-25 塵埃 評論0

普寧市人民檢察院

普寧市人民檢察院

不起訴決定書

普檢訴刑不訴〔2020〕14號

被不起訴人黃某某,男性,1958年**月**日出生,居民身份證號碼4405271958********,漢族,高中,戶籍所在地廣東省**,住普寧市里湖鎮(zhèn)寨某某村2號,因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪,經(jīng)普寧市公安局批準,于2019年5月25日被普寧市公安局刑事拘留;經(jīng)普寧市人民檢察院批準,于2019年7月2日被普寧市公安局逮捕。于2020年1月20日被我院取保候?qū)彙?/span>

辯護人潘某某,廣東榕南律師事務所律師。

本案由普寧市公安局偵查終結(jié),以被不起訴人黃某某、林某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪,于2019年9月2日向本院移送審查起訴。本案于2019年9月30日第一次退回公安機關(guān)補充偵查,公安機關(guān)于2019年10月30日補查重報。于2019年12月1日延長審查起訴期限十五日。于2019年12月15日第二次退回公安機關(guān)補充偵查,公安機關(guān)于2020年1月13日補查重報。于2020年2月114日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明:被不起訴人黃某某于2005年4月至2008年12月?lián)卫锖?zhèn)寨某某村黨支部書記期間,與時任里湖鎮(zhèn)寨某某村村委會主任的同案人林某某(取保候?qū)彛?,在沒有辦理合法用地手續(xù)的情況下,以通過召開村“兩委”干部會議、村民代表大會決議的方式,將該村位于普寧華僑管理區(qū)管委會白石坑中段面積為127.23畝的土地出租給普寧華僑管理區(qū)管委會作為工業(yè)園區(qū)用地使用,寨某某村委會于2008年1月29日與普寧華僑管理區(qū)管委會簽訂了《土地出租協(xié)議書》,租期限為50年,租期為2008年1月10日至2058年1月11日止。租金分期付某某,協(xié)議書簽訂后十天內(nèi),乙方付某某甲方租金人民幣80萬元,六月底前付某某80萬元,剩余95.06萬元在2008年12月底前付清。甲方在協(xié)議簽訂之日起,80%的土地在2008年2月底前交付乙方

使用,約20% 的土地在2008年6月30日前交付使用。

其中普寧華僑管理區(qū)管委會于2008年2月份付給寨某某村80萬元土地款、于2008年7月付給寨某某村80萬元土地款,之后普寧華僑管理區(qū)管委會在開發(fā)土地時,因村民對土地補償款金額不同意,要求提高補償款,導致普寧華僑管理區(qū)管委會無法正常使用。至2008年12月被不起訴人黃某某被免職時寨某某村共收取上述土地款160萬元,至2009年11月普寧華僑管理區(qū)交清余款人民幣95.06萬元。

本院認為,根據(jù)里湖鎮(zhèn)寨某某村委會與普寧華僑管理區(qū)管委會雙方簽訂的《土地出租協(xié)議書》顯示出租期限為50年,租期為2008年1月10日至2058年1月11日止。租金分期付某某,協(xié)議書簽訂后十天內(nèi),乙方付某某甲方租金人民幣80萬元,六月底前付某某80萬元,剩余95.06萬元在2008年12月底前付清。甲方在協(xié)議簽訂之日起,80%的土地在2008年2月底前交付乙方使

用,約20% 的土地在2008年6月30日前交付使用。另外,根據(jù)公安反映因涉案的土地是“飛地”(該地不在里湖鎮(zhèn)寨某某村內(nèi)),當時普寧華僑管理區(qū)管委會已經(jīng)在使用該土地,后才跟里湖鎮(zhèn)寨某某村商量以租的形式將土地出租過來。同案人林某某反映簽訂協(xié)議后村已經(jīng)將土地交付給普寧華僑管理區(qū)管委會使用。根據(jù)公安《破案經(jīng)過》體現(xiàn),2008年7月份普寧華僑管理區(qū)管委會在開發(fā)土地時,只是因部分村民認為土地補償款太少,才導致普寧華僑管理區(qū)管委會無法正常使用。因此,在2008年7月份前,本案涉案土地已經(jīng)實際交付給普寧華僑管理區(qū)管委會使用。

非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的行為為終止日期以合同簽訂日或土地交付日為時間節(jié)點,其一次性收取費用或者分期收取費用均應評價為行為后果,屬后果的持續(xù)不是行為的持續(xù)。本案轉(zhuǎn)讓行為的簽訂日期為2008年1月29日,土地交付根據(jù)協(xié)議日期為2008年6月30日前,且實際普寧華僑管理區(qū)管委會已經(jīng)在使用,故本案已經(jīng)過了十年追訴期限,應不再追究被不起訴人黃某某、林某某的刑事責任。

綜上,本案已過追訴時效,決定對黃某某作不起訴處理。

被不起訴人如不服本決定,可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年2月21日

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