山西省陽(yáng)城縣人民檢察院

不起訴決定書

陽(yáng)檢二部刑不訴〔2020〕7號(hào)

被不起訴人魏某某，男，1957年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1405221957********，漢族，初中文化程度，務(wù)農(nóng)，住陽(yáng)城縣**路**號(hào)。因非法持有毒品，于2009年9月28日被陽(yáng)城縣公安局固隆派出所罰款500元；因吸毒，于2018年9月12日被陽(yáng)城縣公安局固隆派出所罰款500元。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年12月26日被陽(yáng)城縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由陽(yáng)城縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人魏某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月6日向本院移送審查起訴。本院于2020年2月6日退回陽(yáng)城縣公安局補(bǔ)充偵查，陽(yáng)城縣公安局于2020年3月5日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

（一）2014年8月28日18時(shí)許，被不起訴人魏某某駕駛農(nóng)用三輪車行至陽(yáng)城**甲公司舊東門路段下坡時(shí)，與一輛給**甲公司送貨的大貨車相遇。因路面狹窄，無法錯(cuò)車，魏某某以此路是村里的道路為由，拒絕讓路。民警到現(xiàn)場(chǎng)處置，魏某某不顧民警勸說，將三輪車堵在道路上離開。直至8月29日8時(shí)許，在民警的勸說下，魏某某才將三輪車讓開。魏某某的行為致使大貨車被堵在路上無法進(jìn)廠達(dá)14個(gè)小時(shí)。

（二）2014年6月，**甲公司（系陶瓷企業(yè)）租賃位于**村的**煤業(yè)下屬*乙公司場(chǎng)地和設(shè)備經(jīng)營(yíng)。公司經(jīng)營(yíng)期間，企業(yè)生產(chǎn)用水主要通過設(shè)置圍堰攔水、引水渠引水、蓄水池蓄水方式從**村河道取水，但該公司未依法辦理取水證。2017年9月，**甲公司接過*乙公司欠**村債務(wù)。截至2018年6月，**甲公司尚欠**村26.4萬元。因**甲公司未按約履行還款義務(wù)，在村兩委會(huì)討論時(shí)，**村村委主任、村級(jí)河長(zhǎng)于某某提出“組織人員清理河道，不讓**甲公司取水，讓**甲公司主動(dòng)協(xié)商還款”的意見未獲通過。

2018年4月20日，**鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于全面開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”的緊急通知》，要求各村對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)所有河流和有防洪隱患的其他溝（渠）道開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”。2018年6月1日，**鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于2018年防汛工作的安排意見》，要求大力開展河道清障工作，確保河道暢通。各村要對(duì)肆意侵占河道的違法行為，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除。對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng)并強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《**鄉(xiāng)河長(zhǎng)巡河工作制度》，各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管巡查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處重大涉河案件，或者消除、制止重大涉河安全隱患；村級(jí)河長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)處理，并將處理情況及時(shí)向鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)制辦公室匯報(bào)。

2018年6月1日，**村委針對(duì)蓄水池安全隱患問題向**甲公司書面告知并責(zé)令整改，**村村委主任、村級(jí)河長(zhǎng)于某某亦多次口頭向**甲公司法人趙某某提出整改意見，**甲公司未及時(shí)整改。進(jìn)入汛期后，于某某向**鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)裴某某也反映了**甲公司在**村河道取水存在安全隱患的問題。2018年6月10日至6月23日，于某某未經(jīng)村兩委會(huì)研究組織開展清理河道工作，安排村民魏某某、畢某某采取挖開攔河圍堰、看守河道等方式，阻斷**甲公司河道取水，影響了**甲公司正常生產(chǎn)，但未完全停產(chǎn)。

2018年6月22日，**煤業(yè)有限公司向**鄉(xiāng)人民政府遞交關(guān)于**村嚴(yán)重干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的報(bào)告。2018年7月2日，**鄉(xiāng)政府組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決**甲公司河道取水及欠**村往來款問題，并達(dá)成協(xié)議。協(xié)議約定**甲公司每月給付**村５萬元，直至還清所欠款項(xiàng)；**村保證**甲公司河道取水；**甲公司投入設(shè)備實(shí)施必須符合河道行洪要求。協(xié)調(diào)會(huì)后，于某某未執(zhí)行協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)議，繼續(xù)安排魏某某、畢某某采取填平引水渠、看守河道等方式，阻斷**甲公司河道取水。

2018年7月14日，**甲公司按協(xié)調(diào)會(huì)要求給付**村往來款10萬元后，于某某繼續(xù)安排魏某某、畢某某在河道看守，并于7月22日親自到現(xiàn)場(chǎng)阻攔**甲公司人員河道引水。７月24日，**甲公司人員在河道引水時(shí)，于某某安排村干部魏某甲到現(xiàn)場(chǎng)阻攔，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，民警到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處置。7月27日，魏某某、畢某某不再看守河道。７月29日，于某某指揮挖機(jī)到**甲公司河道取水點(diǎn)附近清理河道，阻斷**甲公司取水，民警到現(xiàn)場(chǎng)制止。在此期間，于某某先后于7月24日、7月28日、7月29日向陽(yáng)城縣水務(wù)局防汛辦主任，全縣河長(zhǎng)制辦公室工作辦主任謝某某反映**甲公司在**村河道內(nèi)亂建蓄水池、在河道壘堤壩攔水的情況，縣水務(wù)局與**鄉(xiāng)政府共同對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。

經(jīng)陽(yáng)城縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，**甲公司并未因缺水導(dǎo)致完全停產(chǎn)，在此期間產(chǎn)量下降，但導(dǎo)致產(chǎn)量下降的其他因素難以排除。根據(jù)現(xiàn)有資料，因缺水導(dǎo)致的損失項(xiàng)目及數(shù)量也難以認(rèn)定，無法作出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，決定對(duì)此項(xiàng)認(rèn)定工作予以終止。

經(jīng)水務(wù)部門認(rèn)定，**甲公司未經(jīng)水務(wù)部門批準(zhǔn)在河道取水，屬違法取水行為；在河道設(shè)置圍堰，屬于應(yīng)當(dāng)拆除的違法設(shè)施；在河道取水使用的蓄水池沒有辦理許可證件，且影響行洪安全，屬于違建，應(yīng)當(dāng)拆除。2019年3月13日，本院在履行公益訴訟檢察職能過程中，發(fā)現(xiàn)**甲公司在**河**村段河道內(nèi)修建蓄水設(shè)施取水使用，影響了該河生態(tài)環(huán)境，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成了危害。2019年8月29日，經(jīng)本院依法發(fā)出訴前檢察建議，**鄉(xiāng)政府對(duì)河道內(nèi)的蓄水設(shè)施及構(gòu)筑物進(jìn)行了拆除。

本院認(rèn)為，被不起訴人魏某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)魏某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向晉城市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向陽(yáng)城縣人民法院提起自訴。

2020年4月3日