開魯縣人民檢察院

不起訴決定書

開檢公訴刑不訴〔2020〕15號

被不起訴人高某某，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼1504301968********，蒙古族，?？飘厴I(yè)，通遼市**拍賣有限責(zé)任公司工作，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市，住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)**小區(qū)**號樓**戶。2019年6月12日因涉嫌行賄被開魯縣監(jiān)委立案調(diào)查并留置，2019年7月2日解除留置。2019年8月5日我院以高某某涉嫌對非國家工作人員行賄罪對其取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人楊某某，系內(nèi)蒙古**律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人劉某甲，系北京市**律師事務(wù)所律師。

本案由開魯縣監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被不起訴人高某某涉嫌對非國家工作人員行賄罪，于2019年7月31日向本院移送審查起訴。其間，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次，延長審查起訴期限一次。本院于2019年11月11日以高某某涉嫌對非國家工作人員行賄罪向開魯縣人民法院提起公訴，開魯縣縣人民法院于2019年12月30日公開開庭審理，本院于2020年3月16日撤回起訴。

開魯縣監(jiān)察委移送審查起訴認(rèn)定：

根據(jù)中共通遼市委員會書記辦公會議紀(jì)要《研究開發(fā)區(qū)**村整體遷移及土地征收有關(guān)事宜》文件精神，2010年11月，通遼市土地儲備交易中心征收**村位于新城區(qū)內(nèi)罕山大街以北、?？德芬詵|、雙合爾大街以南、成吉思汗大道以西1889畝土地。雙合爾大街以北201畝土地系規(guī)劃范圍外土地未予以征收。

2010年年末，通遼市土地儲備交易中心二期征地期間，**村委會用征地結(jié)余款在村民處征收了雙合爾大街以北201畝土地。**村委會向通遼市土地儲備中心申請征收該201畝土地，通遼市土地儲備中心未同意。時任黨支部書記李某甲、村主任孫某甲、副書記付某某共同商定將該201畝土地發(fā)包給個人，由付某某負(fù)責(zé)聯(lián)系辦理。

2011年6、7月份，付某某找到通遼市**拍賣有限責(zé)任公司法人高某某協(xié)商發(fā)包201畝土地事宜。付某某提出，合同里每畝價格為41,000.00元，并額外給李某甲、孫某甲、付某某1,600,000.00元好處費(fèi)，將其中1,200,000.00元交給孫某甲，剩余400,000.00元交給付某某本人。高某某認(rèn)為，該地塊將來被政府征收變成商業(yè)用地后有極高升值空間，為了達(dá)到購買該地塊的目的答應(yīng)了付某某提出的條件。

經(jīng)李某甲同意，孫某甲、付某某與高某某協(xié)商擬定兩份《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》（面積分別為141畝、60畝），《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中約定：**村委會同意將201畝土地以每畝41,000.00元價格永久性出讓給乙方；如遇政府征用該土地，一切權(quán)利及補(bǔ)償費(fèi)用均由乙方高某某享有；將承包費(fèi)打入**房地產(chǎn)公司等內(nèi)容。孫某甲代表**村與張某某（高某某之妻）在上述兩份《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》上簽字?！锻恋剞D(zhuǎn)讓協(xié)議》實(shí)際簽訂日期為2011年7月22日，孫某甲為了把轉(zhuǎn)讓土地事宜與2010年市土儲中心征地掛鉤，將協(xié)議簽訂日期更改為2010年10月8日。

2011年7月22日，高某某按照事先約定，將8,241,000.00元承包費(fèi)通過包某某（高某某岳母）、石某某（公司會計）名義，分三筆匯入通遼市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司賬戶，**房地產(chǎn)公司將高某某交納的8,241,000.00元承包費(fèi)入賬處理。**村委會與**房地產(chǎn)公司針對該筆8,241,000.00元承包費(fèi)簽訂了借款協(xié)議及借據(jù)。2012年3月，**村訂購**房地產(chǎn)公司價值46,123,440.00元商品樓，其中包含這筆8,241,000.00元資金，**房地產(chǎn)公司用來抵頂借款。

《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》簽訂后的一天下午，高某某從家拿1,200,000.00元現(xiàn)金，電話聯(lián)系孫某甲，雙方開車到**村東，高某某將裝有1,200,000.00元現(xiàn)金的兩個提包交給孫某甲。之后，孫某甲電話聯(lián)系李某甲，在清河大街、勝利路交叉口西，將高某某交給的裝有700,000.00元現(xiàn)金的提包轉(zhuǎn)交給了李某甲。李某甲從這筆700,000.00元中拿出300,000.00元借給濱河街道韓家村黨支部書記王某某，其余400,000.00元用于給次子李某乙建房。孫某甲將500,000.00元存入長女孫某乙中國銀行通遼市新城區(qū)支行賬戶，后來孫某甲取出該款用于家庭開銷。

因該土地實(shí)際面積比協(xié)議畝數(shù)多（付某某認(rèn)為多10畝，實(shí)際多9畝），付某某要求高某某，以后國家征收該地塊時將多出10畝征地補(bǔ)償款（開發(fā)區(qū)征收該地時，每畝地補(bǔ)償2萬元）和這筆400,000.00元一并交給他本人。

2013年7月31日，該201畝土地及地上附著物被通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)征收，實(shí)測面積為210畝，高某某共計獲得補(bǔ)償款14,010,532.00元，其中土地補(bǔ)償款4,200,000.00元，地上物補(bǔ)償款9,810,532.00元。

土地被征收后，高某某給付某某600,000.00元現(xiàn)金。付某某將其中380,000.00元借給朋友劉某乙，用剩余220,000.00歸還李某甲欠款。

2018年9月，濱河街道紀(jì)委電話詢問高某某承包201畝地情況，高某某發(fā)現(xiàn)兩份《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》載明的“將土地永久性轉(zhuǎn)讓給乙方”以及“土地轉(zhuǎn)讓后，甲方不再對該土地享有任何收益權(quán)。如遇政府征用該土地，一切權(quán)利及補(bǔ)償費(fèi)用均由乙方享有”的內(nèi)容違規(guī)違法。因此，高某某重新制作了一份《土地租賃協(xié)議》，將永久性轉(zhuǎn)讓改為租賃201畝土地，并找孫某甲補(bǔ)簽協(xié)議。孫某甲經(jīng)付某某同意后在《土地租賃協(xié)議》上簽字，由付某某去濱河街道辦事處農(nóng)經(jīng)站加蓋村委會公章后高某某取回。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為開魯縣監(jiān)察委認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。被不起訴人高某某對非國家工作人員行賄的行為發(fā)生在2012、2013年?，F(xiàn)有證據(jù)能夠認(rèn)定高某某對非國家工作人員行賄1，800，000.00元。但高某某是否是對三人以上行賄事實(shí)不清，無法認(rèn)定高某某的對非國家工作人員的行賄行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中所規(guī)定的對非國家工作人員行賄數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)。因此無法認(rèn)定高某某對非國家工作人員的行賄行為是否超過訴訟時效。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對高某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向通遼市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向開魯縣人民法院提起自訴。

開魯縣人民檢察院

2020年3月30日