普寧市人民檢察院

不起訴決定書

普檢一部刑不訴〔2020〕Z37號

被不起訴人馬某丙，男性，1980年**月**日出生，居民身份證號碼4452811980********，漢族，小學(xué)，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住普寧市下架山鎮(zhèn)湯某甲西園82號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)普寧市公安局批準，于2020年5月11日被普寧市公安局刑事拘留；經(jīng)普寧市人民檢察院審查，2020年5月22日以無逮捕必要不予批準逮捕，于2020年5月23日被普寧市公安局取保候?qū)彙Ｓ?020年6月24日被我院取保候?qū)彙?/span>

本案由普寧市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某丙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認某某可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。于2020年7月17日第一次延長審查起訴期限十五日。于2020年7月31日第一次退回公安機關(guān)補充偵查。公安機關(guān)于2020年8月27日補查重報。

經(jīng)依法審查查明：2015年3月份開始，同案人馬某甲、被不起訴人馬某丙與同案人馬某乙（已不起訴）經(jīng)預(yù)謀后，在廣東省普寧市下架山鎮(zhèn)湯某甲湯某乙水庫西側(cè)非法占用農(nóng)用地開辦“合盛隆環(huán)保磚廠”，并于2018年5月份雇傭同案人鐘某某比（不捕，取保候?qū)彛┑皆摷庸鰟?wù)工，于2019年3月份雇傭同案人馮易某某（不捕，取保候?qū)彛┑皆摷庸S務(wù)工。其中，馬某甲、馬某丙、馬某乙三人在該磚廠各占某某分之一的股份，鐘某某比在該磚廠負責看廠和開單記賬，馮易某某在該磚廠負責管某某。該廠占用土地總面積20896平方米（折31.3畝），其中建筑物、機械設(shè)施和水泥混凝土硬底化地面的面積12796.39平方米（折19.19畝）。

根據(jù)普寧市國土測繪隊測繪：“合盛隆環(huán)保磚廠”占地總面積為20896平方米；規(guī)劃情況：全部不符合規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田；地類情況：林地19613平方米，溝渠24平方米，村莊679平方米，水工建筑用地580平方米；建（構(gòu)）筑物面積2257平方米，規(guī)劃情況：全部不符合規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田；地類情況：林地1622平方米，村莊599平方米，水工建筑用地36平方米。

根據(jù)普寧市林業(yè)局出具情況說明：“合盛隆環(huán)保磚廠”所占用土地在2018年10月8日之前屬于經(jīng)濟林地，2018年10月8日后，該廠范圍土地調(diào)整為非林地，根據(jù)廣東省森林資源信息發(fā)布系統(tǒng)上地類屬于非林地，屬于編號為445281021028000300102的非林地小某某范圍。

經(jīng)福建鼎力司法鑒定中心廈門分所鑒定：1、普寧市下架山鎮(zhèn)湯某甲山地被破壞的位置坐落在普寧市下架山鎮(zhèn)湯某甲廣東省資源檔案在線更新管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)記載的第0003林某某第00102小某某，地類是建設(shè)用地（非林業(yè)部門管理）。2、普寧市下架山鎮(zhèn)湯某甲山地被破壞的總面積為18769.75平方米，折28.15畝，其中進行植樹復(fù)綠（種植紫荊花、火焰木等）的面積5973.36平方米，折8.96畝；建筑物、機械設(shè)施和水泥混凝土硬底化地面的面積12796.39平方米，折19.19畝。3、普寧市下架山鎮(zhèn)湯某甲被破壞的山地面積18769.75平方米，折28.15畝，該地塊依據(jù)廣東省資源檔案在線更新管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)記載是建設(shè)用地（非林業(yè)部門管理）。

本院認為，被不起訴人馬某丙的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條的規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)。涉案土地，在2018年10月之后已經(jīng)變更為建設(shè)用地，目前該地已不是林地，社會危險性不大。案發(fā)后，普寧市下架山鎮(zhèn)湯某甲委會請求對馬某丙從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對馬某丙作相對不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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普寧市人民檢察院

2020年9月23日

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