安達市人民檢察院

不起訴決定書

黑安檢一部刑不訴〔2020〕34號

被不起訴人馬某某，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼2323021963********，漢族，初中文化，無職業(yè)，戶籍地黑龍江省安達市，住安達市**小區(qū)**單元**室。2019年8月26日因涉嫌尋釁滋事罪被安達市公安局刑事拘留，2019年9月26日本院以事實不清、證據(jù)不足不批準逮捕，當(dāng)日由安達市公安局取保候?qū)?/span>,2019年10月25日本院以涉嫌尋釁滋事罪對其取保候?qū)?，?dāng)日由安達市公安局執(zhí)行。

本案由安達市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月24日向本院移送審查起訴。本院于2019?年?11?月?8日退回公安機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年2月18日補查重報。

安達市公安局移送審查起訴認定：犯罪嫌疑人馬某某2007年5月與安達市昌德鎮(zhèn)簽訂了立功村1760畝草原轉(zhuǎn)包合同，合同由時任安達市昌德鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長王某甲在領(lǐng)導(dǎo)授意下用王某乙（此人為虛構(gòu)姓名）名義與馬某某簽訂，轉(zhuǎn)包年限18年（2007年1月1日至2025年1月1日），合同上王某乙名字實際是王某甲簽字，并沒有鎮(zhèn)政府公章，2009年綏化市草原監(jiān)管站因為合同存在虛假將安達市昌德鎮(zhèn)立功村1760畝草原使用權(quán)收回，由安達市草原監(jiān)管站代管。馬某某收到通知后拒絕將使用權(quán)交回，一直到2018年末在1760畝草原采草賣草。2017年11月16日馬某某繳納了2018年度的草原承包費。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為安達市公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明，理由如下:

第一、被不起訴人馬某某主觀上是否有尋釁滋事的故意沒有查清。馬某某對尋釁滋事罪拒不供認，結(jié)合在卷的證人證言、草原承包合同書、轉(zhuǎn)包合同書等相關(guān)書證，這些證據(jù)不能形成完整的證據(jù)鏈條，不能相互印證馬某某有滋事的故意。

第二、被不起訴人馬某某客觀上是否實施了強拿硬要的行為沒有查清。首先，2007年5月，昌德鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長王某甲與馬某某簽訂了草原轉(zhuǎn)包合同書、期限為2007年1月1日至2025年1月1日止。有轉(zhuǎn)包合同書、證人王某甲、王某丙證實這一事實。其次，馬某某是否補繳了2007-2017年的涉案草原承包款沒有查清。馬某某于2017年11月14日向昌德鎮(zhèn)財政所繳納4萬元草原承包費，沒有查明這4萬元的承包費是否與涉案草原有關(guān)。馬某某供述是繳納2007-2017年期間包括涉案草原在內(nèi)的4200畝草原的承包費，齊某某、劉某某也證實以預(yù)收草原承包費的名義向馬某某收取過4萬元草原承包費，但二人均不知道是什么時間、哪部分草原的承包費。再次，沒有查明在綏化市草原監(jiān)理站做出處理決定后，馬某某沒有交回涉案草原，昌德鎮(zhèn)政府、安達市草原監(jiān)理站、綏化市草原監(jiān)理站是否采取了相關(guān)措施、馬某某都實施了什么行為。通過在卷證據(jù)看馬某某只是接到了收回草原的口頭通知，在馬某某不露面情況下，相關(guān)部門并沒有采取相關(guān)措施。

綜上，本案不符合起訴條件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定，《刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條、第三百六十八條之規(guī)定，決定對馬某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向綏化市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向安達市人民法院提起自訴。

安達市人民檢察院

2020年3月11日