湖南省安化縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢二部刑不訴〔2021〕8號

被不起訴人馬某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號碼4323261977********，漢族，大專文化，湖南**管理有限公司安化分公司負責(zé)人，群眾，戶籍所在地湖南省益陽市安化縣，住**鎮(zhèn)**樓**棟**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪于2020年10月24日被安化縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)于2020年12月1日被該局執(zhí)行逮捕,于2021年1月6日被該局監(jiān)視居住，本院于2021年1月15日繼續(xù)對其監(jiān)視居住。

本案由安化縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馬某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2021年1月15日移送本院起訴。本院受理后，于同日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果；依法訊問了被不起訴人，聽取了值班律師的意見，審閱了全部案件材料，核實了案件事實與在案證據(jù)。

經(jīng)依法審查查明：一、2013年6月左右，被不起訴人馬某某(此時為湖南**管理有限公司安化分公司負責(zé)人)得知安化縣**建設(shè)有限公司(以下簡稱**建設(shè)公司)在安化縣東坪鎮(zhèn)城西村有個土石方工程的項目公司(總投資約2700萬元)需要進行招投標(biāo)的消息后，主動與當(dāng)時**建設(shè)公司的副總經(jīng)理李某某進行聯(lián)系，想取得該項目的招投標(biāo)代理權(quán)，在與李某某進行溝通過程中，得知李某某為了想讓該項目給城西村的人進行施工后，主動向李某某介紹可以采取邀請投標(biāo)的方式，通過意向中標(biāo)人掛靠公司再聯(lián)系兩家以上的公司進行陪標(biāo)，最終可以讓意向中標(biāo)人進行施工。李某某當(dāng)場敲定了馬某某的明誠公司為城西村土石方工程的招投標(biāo)代理公司并稱會有城西村的人與之聯(lián)系。后李某某將這一情況告知林某某(另案處理)、龔某某(另案處理)等人，林某某便與夏某某(另案處理)、閔某某(另案處理)等人與馬某某進行聯(lián)系，并就招投標(biāo)問題進行了咨詢，馬某某告訴他們可以通過邀請投標(biāo)的方式再以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)可以做到。具體是需要找一家公司作為意向中標(biāo)單位，另外再找兩家公司進行陪標(biāo)，意向中標(biāo)公司的報價最低是能夠確保中標(biāo)的。于是林某某、夏某某等人便與安化縣*甲建筑有限公司(以下簡稱*甲公司)的副總經(jīng)理陶某某(已故)進行聯(lián)系，通過掛靠*甲公司參與城西村土石方工程項目的投標(biāo)，并要求陶某某聯(lián)系兩家公司進行陪標(biāo)，后陶某某分別聯(lián)系了安化縣*乙建筑有限公司(以下簡稱*乙公司)的周強和安化縣*丙建筑有限公司(以下簡稱*丙公司)的陶某某(已故)進行陪標(biāo)，交由其公司楊芹具體負責(zé)實施。在2013年8月6日，安化縣東坪鎮(zhèn)城西村村委與明誠公司簽訂了招投標(biāo)代理合同，馬某某按照林某某的要求邀請*甲公司、*乙公司和*丙公司參與投標(biāo)，*甲公司在投標(biāo)前就投標(biāo)價格分別與*乙公司及*丙公司進行了溝通，由*甲公司的報價最低。后在開標(biāo)當(dāng)天，*甲公司、*丙公司和*丙公司分別安排人員參與投標(biāo)，通過評審，最終由*甲公司中標(biāo)。*甲公司在中標(biāo)該項目后將該項目以承包的方式交由林某某、閔某某、夏某某等人進行施工。

二、2016年，安化**建設(shè)公司的閔某某與馬某某(此時為湖南**管理有限公司安化分公司負責(zé)人)進行聯(lián)系稱城西村有一水渠改造項目(項目金額約500萬元)想讓其公司進行招投標(biāo)代理，并說為了此項目能夠順利完工還是由城西村的人來實施，并問如何才能保證該項目怎樣能夠讓城西村的人進行中標(biāo)，馬某某告訴閔某某可以在踏勘上作相關(guān)要求，由村委對踏勘單位在證明上進行蓋章，后該項目在發(fā)布招標(biāo)公告后因故終止招標(biāo)。在2019年10月該項目重新啟動后，馬某某依舊按照**建設(shè)公司的意愿讓城西村的人具體施工。后諶某某（另案處理）想承包此項目，遂找到安化縣**建設(shè)公司經(jīng)理龔某某，龔某某要其去找馬某某，馬某某和諶某某講最好由安化縣*甲建筑工程有限責(zé)任公司(以下簡稱*甲建筑工程公司)中標(biāo)，并給了他*甲建筑工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理曾某某電話，諶某某和諶某某找到曾某某后說想要掛靠*甲建筑工程有限責(zé)任公司參與該項目的招投標(biāo)，曾某某同意了。后諶某某通過楊某某找到湖南*乙建筑工程有限公司的劉某某、湖南**建設(shè)有限公司的吳某某及湖南**咨詢有限公司的人以各自公司參與投標(biāo)，確保該招投標(biāo)不流標(biāo)。在投標(biāo)前，諶某某將陪標(biāo)公司的投標(biāo)價格告知楊某某，由楊某某轉(zhuǎn)告各陪標(biāo)公司在投標(biāo)報價上按照諶某某所說的區(qū)間進行報價，通過開標(biāo)*甲建筑工程公司中標(biāo)后，由諶某某從*甲建筑工程公司承包該項目的施工。

認定上述事實的證據(jù)有：1、招投標(biāo)文件、**公司招標(biāo)資料匯編、招投標(biāo)代理合同、招標(biāo)文件補充通知、招標(biāo)文件備案表等書證；2、證人蔣某某、閔某某、諶某某、夏某某等人的證言；3、被不起訴人馬某某的供述與辯解；4、辨認筆錄、提取筆錄。

被不起訴人馬某某到案后如實供述了自己的罪行，對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被不起訴人馬某某雖實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但其犯罪情節(jié)輕微，且具有坦白、自愿認罪認罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰,責(zé)令其具結(jié)悔過。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對馬某某不起訴。對被不起訴人馬某某自動上交的三萬元違法所得，依法予沒收上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省安化縣人民檢察院　　

2021年2月8日