土默特右旗人民檢察院

不起訴決定書

土右檢公訴刑不訴〔2020〕4號(hào)　

被不起訴人韓某甲，男，1985年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1301271985********，漢族，初中文化，工作單位：河北省石家莊市**有限公司業(yè)務(wù)員，現(xiàn)住河北省石家莊市高邑縣**鎮(zhèn)**村**路**號(hào)（戶籍地同前），2007年8月33日因故意傷害罪，被河北省高邑縣人民法院判處有期徒刑六個(gè)月。因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，于2019年8月21日被包頭市公安局刑事拘留；于2019年9月4日被包頭市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由包頭市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人韓某甲、韓某乙涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，向包頭市人民檢察院移送審查起訴。包頭市人民檢察院于2019年11月7日指定我院審查起訴。本院于2019年12月17日、2020年2月28日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月15日、2020年3月24日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年12月6日、2020年2月16日兩次延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2009年1月，石家莊**有限公司（以下簡稱“**”）注冊(cè)成立，公司類型為自然人投資或控股，經(jīng)營范圍為摻混肥、緩控釋肥、中量元素肥、微量元素肥等肥料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。2015年10月取得河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)的產(chǎn)品名稱“復(fù)肥”的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。被不起訴人韓某乙系“大地豐”公司實(shí)際控制人、法定代表人；被不起訴人韓某甲系韓某乙弟弟，負(fù)責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)品宣傳、推廣、咨詢等。

2018年11月，被害人陳某某通過“**”公司網(wǎng)頁宣傳聯(lián)系到被不起訴人韓某甲，2019年3月陳某某前往**公司所在地簽訂了數(shù)量34噸，單價(jià)2160元，合計(jì)金額73440元的購銷合同，合同第四項(xiàng)規(guī)定“甲方保證化肥符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)”，被害人陳某某支付了73440元貨款。3月19日該批化肥運(yùn)到土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)菏澤小區(qū)附近。

2019年6月27日，經(jīng)土默特右旗市場(chǎng)監(jiān)督局委托內(nèi)蒙古自治區(qū)石油化工監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告綜合檢驗(yàn)結(jié)論為實(shí)物質(zhì)量判定總養(yǎng)分N-P2O5-K2O質(zhì)量分?jǐn)?shù)≥50%，實(shí)測(cè)結(jié)果40.5%；不符合標(biāo)明等級(jí)（值）要求，鉀≥1.5%-10%，實(shí)測(cè)結(jié)果0.38%；標(biāo)識(shí)判定不合格主要指該產(chǎn)品將其他化合物計(jì)入總養(yǎng)分，產(chǎn)品名稱與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱不符，添加HA(黃腐酸鉀)未明示含量，綜合檢驗(yàn)結(jié)論為該批化肥產(chǎn)品質(zhì)量不合格。該批化肥產(chǎn)品被害人陳某某自用3噸多，案發(fā)后剩余30.44噸已被土默特右旗市場(chǎng)監(jiān)管局填埋銷毀。2019年8月21日，被不起訴人韓某甲到包頭市公安局投案自首。被不起訴人韓某甲、韓某乙共同賠償了被害人的損失，支付賠償金10萬元，并且取得被害人陳某某的諒解。

被不起訴人韓某甲生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品且銷售金額達(dá)到73440元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究被不起訴人韓某甲的刑事責(zé)任。但犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，可以作出不起訴決定，理由如下：

一是產(chǎn)品質(zhì)量高于國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)低于標(biāo)明等級(jí)判定為不合格。內(nèi)蒙自治區(qū)石油化工監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，對(duì)該批涉案化肥實(shí)物質(zhì)量判定依據(jù)為GB/T21633—2008《摻混肥料（BB肥）》標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)及要求，摻混肥料是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的由干混方法制成的顆料肥料，總養(yǎng)分指標(biāo)≥35%。檢定結(jié)論中總氮、有效磷的實(shí)測(cè)結(jié)果達(dá)到技術(shù)要求，兩項(xiàng)成分單項(xiàng)結(jié)論均為合格。因涉案化肥總養(yǎng)分實(shí)測(cè)結(jié)果為40.5%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)及要求，但因未達(dá)到外包裝標(biāo)識(shí)總養(yǎng)分指標(biāo)≥50%，而被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。

二是情節(jié)輕微，社會(huì)危害性較低。涉案不合格化肥銷售金額為7.344萬元，剛剛超過生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪5萬元的入刑標(biāo)準(zhǔn)。且涉案化肥未流入市場(chǎng)，被行政單位扣押后，已依法填埋處理。尚未給農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)性損害后果。

三是投案自首認(rèn)罪悔罪，及時(shí)補(bǔ)救達(dá)成諒解。被不起訴人韓某甲犯罪后主動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)且自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。韓某甲、韓某乙的家屬積極賠償了被害人陳某某的損失，支付了10萬元賠償金，取得了諒解，社會(huì)關(guān)系已修復(fù)，相對(duì)不起訴可以有效節(jié)約司法資源，減少社會(huì)對(duì)抗。

四是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。大地豐公司2009年注冊(cè)成立， 2015年取得河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)的產(chǎn)品名稱“復(fù)肥”的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營期間未受到過行政處罰被不起訴人韓某甲作為該企業(yè)的重要經(jīng)營管理人員，如果被采取刑事強(qiáng)制措施，將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，這類小微企業(yè)有破產(chǎn)倒閉、員工失業(yè)的可能。本著貫徹最高人民檢察院保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的宗旨，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)韓某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向包頭市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向土默特右旗人民法院提起自訴。

土默特右旗人民檢察院

2020年4月21日

附注：本不起訴決定書適用的法律條文

《中華人民共和國刑法》

第六十七條 【自首與坦白】 犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己的罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第一百四十條 【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十七條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》

第三百七十條 人民檢察院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以作出不起訴決定。