寧夏回族自治區(qū)吳某某利通區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

吳利檢一部刑不訴〔2021〕5號(hào)

被不起訴人韓某某，男，生于1970年**月**日，公民身份號(hào)碼6421011970********，漢族，小學(xué)文化，寧夏吳某某人，住寧夏吳某某孫家灘開發(fā)區(qū)**村**隊(duì)，農(nóng)民。2019年11月28日因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被吳某某公安局孫家灘分局刑事拘留，同年12月12日被該局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由吳某某公安局孫家灘分局偵查終結(jié)，以被不起訴人韓某某涉嫌非法吸收公眾存款罪，于2020年6月12日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人等訴訟權(quán)利義務(wù)，和認(rèn)罪認(rèn)罰可能產(chǎn)生的法律后果，并依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。期間，于2020年7月9日退回吳某某公安局孫家灘分局補(bǔ)充偵查，同年8月9日該局補(bǔ)偵完畢重新移送審查起訴。2020年9月10日至2020年9月24日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。2020年9月24日再次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，同年10月23日該局補(bǔ)偵完畢，重新移送本院審查起訴。2020年11月17日，我院以吳利檢一部刑不訴（2020）100號(hào)不起訴決定書對(duì)韓某某作出不構(gòu)成犯罪不起訴決定，并報(bào)吳某某人民檢察院備案審查。后吳某某公安局孫家灘分局就我院對(duì)被不起訴人韓某某作出的不起訴決定向吳某某人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。2021年1月8日，吳某某人民檢察院復(fù)核后認(rèn)為被不起訴人韓某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案的事實(shí)不清、證據(jù)不足，指令我院對(duì)被不起訴人韓某某做出不起訴決定。

吳某某公安局孫家灘分局指控：2008年至2016年期間，被不起訴人韓某某以牟利為目的，在未取得土地使用證或不動(dòng)產(chǎn)登記證的情況下，私自向王某某轉(zhuǎn)讓土地199.29畝獲利14.5萬(wàn)元;李某甲轉(zhuǎn)讓土地184.63畝獲利32萬(wàn)元;向張某甲轉(zhuǎn)讓土地304.32畝獲利37萬(wàn)元;向袁某某轉(zhuǎn)讓土地398.36畝獲利17萬(wàn)元;向李某乙轉(zhuǎn)讓土地264.67畝獲利86萬(wàn)元;向張某乙轉(zhuǎn)讓土地49.23畝獲利25萬(wàn)元。共計(jì)非法轉(zhuǎn)讓土地1400.5畝，共獲利211.5萬(wàn)元。

經(jīng)本院審查認(rèn)為：被不起訴人韓某某在2008年至2016年期間，向王某某等人轉(zhuǎn)讓土地1400.5畝獲利211.5萬(wàn)元符合客觀事實(shí)。但是本案中，2001年1月30日，被不起訴人韓某某與吳某某利通區(qū)土地管理局簽訂了《國(guó)有荒地**承包合同》，約定被不起訴人韓某某承包位于利通區(qū)趙家溝地區(qū)的國(guó)有荒地3000畝，**綜合**。合同簽訂后，吳某某利通區(qū)人民政府同意將該3000畝國(guó)有荒地承包給韓某某，并向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)人民政府請(qǐng)示，后自治區(qū)人民政府批復(fù)僅同意將3000畝土地中的1050畝國(guó)有荒地承包給韓某某家庭牧場(chǎng)。批復(fù)下達(dá)后，再無(wú)相關(guān)國(guó)家單位和韓某某重新簽訂《國(guó)有荒地**承包合同》，被不起訴人韓某某雖僅依據(jù)批復(fù)辦理了1050畝土地的國(guó)有土地使用權(quán)證，但其余近2000畝土地仍由韓某某進(jìn)行開發(fā)、治理、種植。其在對(duì)上述土地種植、開發(fā)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有大量的人力、物力和時(shí)間精力方面的投入，不能僅以轉(zhuǎn)讓土地的價(jià)值就徑直認(rèn)定韓某某獲利的數(shù)額，從而認(rèn)定韓某某主觀上具有轉(zhuǎn)讓土地牟利的目的。

綜上，被不起訴人韓某某雖然實(shí)施了轉(zhuǎn)讓土地的行為，但現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證實(shí)其轉(zhuǎn)讓土地時(shí)主觀上是否具有牟利目的。而《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪必須具有牟利目的，在牟利目的不清楚時(shí)不能認(rèn)定其構(gòu)成該罪。因此，本案被不起訴人韓某某構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足，且無(wú)再繼續(xù)補(bǔ)偵必要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，本院決定對(duì)韓某某不起訴。

2021年1月18日