浦城縣人民檢察院

不起訴決定書

浦檢生刑不訴〔2020〕5號

被不起訴人雷某某，男，1973年**月**日出生，居民身份證號碼3521241973********，漢族，初中文化，糧農(nóng)，浦城縣**鄉(xiāng)**村一組組長，戶籍所在地福建省南平市浦城縣，住福建省浦城縣**鄉(xiāng)**村**號，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年5月20日被浦城縣公安局刑事拘留，同日變更為取保候?qū)?。?jīng)本院決定，于2020年5月21日繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

本案由浦城縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人雷某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年5月12日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

為加快通往**飼料廠道路建設(shè)，擬征用**鄉(xiāng)**村***用于取土，2012年4月21日浦城縣**產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)指揮部以2012[2]號會議紀(jì)要明確，同意將與省道302線進廠通道填方取土的**二組***，今后用于新農(nóng)村建設(shè)用地，縣有關(guān)部門按程序給予報批用地手續(xù)。確定將**村的這塊地用于新農(nóng)村建設(shè)后，村里、組里經(jīng)反復(fù)溝通后，最終達成通過成立理事會自籌資金的方式開發(fā)新農(nóng)村，由**鄉(xiāng)**村二組村民朱某甲（已判刑）籌集資金建設(shè)新村項目。時任**一組組長雷某某多次組織村民開會討論新村建設(shè)土地補償一事，最終確定一組土地補償款每平方米260元。確定價格后朱某甲雇請測量公司對一組土地面積進行丈量。2013年12月15日，**村村委與一組簽訂《**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村土地補償合同》，合同規(guī)定**村一組將3100平方米集體土地以80.6萬元出讓給**村委用于新村建設(shè)開發(fā)。2013年12月23日朱某甲匯入10萬元定金至一組出納呂某乙工商銀行賬戶，2014年1月27日，朱某甲將剩余的70多萬元補償款匯入?yún)文骋夜ど蹄y行賬戶。**村一組補償款扣除青苗費、自留地等費用后按組里的人數(shù)平均分配。2014年7月21日，在村部召開關(guān)于**新村建設(shè)項目啟動村民代表會議，在征得村民同意后，成立以朱某甲為會長，丁某某、呂某甲、李某某、趙某某、朱某乙為成員的新村建設(shè)項目理事會，由理事會籌資投入，全面運作管理，收支狀況由理事會獨立核算。同日，**新村理事會與**村委簽訂《**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村開發(fā)合作協(xié)議書》，明確**村委與**村理事會共同辦理新農(nóng)村建設(shè)項目審批手續(xù)。2018年6月5日，**鄉(xiāng)**村委會對**村新農(nóng)村使用林地2.6216公頃提出申請，并繳納森林植被恢復(fù)費56.4255萬元，2018年7月19日，福建省林業(yè)廳審核同意。經(jīng)**縣人民政府請示，**市人民政府分別于2016年4月26日、2018年11月8日批復(fù)同意**鄉(xiāng)**村1.1246公頃、3.0192公頃集體土地作為住宅建設(shè)用地。目前因本案案發(fā)等因素，該建設(shè)項目基本停工。2020年4月17日**鄉(xiāng)人民政府研究要求**鄉(xiāng)**村村民委員會作為**新村實施主體，履行主體責(zé)任。

2016-2018年間，朱某甲以浦城縣**鄉(xiāng)**村委新村理事會名義與27戶簽訂《**新村建設(shè)用地協(xié)議書》，對象均為浦城縣轄區(qū)的農(nóng)業(yè)戶，其中**鄉(xiāng)11戶（**鄉(xiāng)**村4戶），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16戶。

本院認(rèn)為，本案中**村一組村民分得的80.6萬元系集體土地被用于新農(nóng)村建設(shè)，村民得到相應(yīng)的土地補償款，且該補償款的分配系經(jīng)**鄉(xiāng)**村一組全組村民代表的同意，符合法律規(guī)定。本案中新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒有違反土地管理法規(guī)，雷某某沒有犯罪事實，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，決定對雷某某不起訴。

對本案中扣押的款項予以返還。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向本院申訴。

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浦城縣人民檢察院

2020年6月12日