瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕35號

被不起訴人陶某甲，男，1967年**月**日出生，身份證號碼4301811967********，漢族，初中文化，經(jīng)商，湖南省瀏陽市人，住瀏陽市**鎮(zhèn)**村**小區(qū)**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2020年8月25日被瀏陽市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陶某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月27日向本院移送審查起訴。因案情復(fù)雜，于2020年9月28日延長審查起訴期限至2020年10月12日。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年12月29日，被不起訴人陶某甲為了開采石礦牟利，從陶某丙手中受讓了瀏陽市****石灰石礦。2018年4月至2020年8月10日期間，被不起訴人陶某甲在未經(jīng)林業(yè)主管部門批準核發(fā)《使用林地審核同意書》的情況下，聘請?zhí)漳潮?、柯某某、譚某某、陶某乙、徐某甲等人，在其租賃的位于瀏陽市**鎮(zhèn)**村境內(nèi)**山場、**山場內(nèi)，使用推土機、挖機等設(shè)備清除地表植被，挖走山體泥土，使用爆破方式開采石料，將石料加工后出售，造成林地植被被破壞的結(jié)果。經(jīng)瀏陽市林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院鑒定，其非法占用林地面積為1.4577公頃（計21.8655畝）地類為喬木林地，商品林，一般用材林。

被不起訴人陶某甲于2020年8月23日主動向公安機關(guān)投案，并如實供述自己的犯罪事實。案發(fā)前，被不起訴人陶某甲已對開采過的山坡栽樹植草，進行復(fù)綠，案發(fā)后又出具復(fù)綠計劃和承諾書，承諾繼續(xù)復(fù)綠。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、接報案登記表、立案決定書、戶籍證明、身份證復(fù)印件、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)登記情況表、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、爆破作業(yè)許可證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、林權(quán)證、租賃協(xié)議、聘用協(xié)議、證明、承諾書、復(fù)綠實施方案、繳款書、驗收報告、非法占用農(nóng)用地植樹小班現(xiàn)場調(diào)查情況、復(fù)綠承諾書、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件及植被實施方案等書證；2、被不起訴人陶某甲的供述與辯解；3、證人柯某某、劉某甲、李某某、曾某某、鄧某某、劉某乙、譚某某、陶某乙、徐某甲、陶某丙、徐某乙、陳某某的證言；4、現(xiàn)場勘查筆錄；5、鑒定意見。

本院認為，被不起訴人陶某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地21.8655畝，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，犯罪嫌疑人陶某甲主動到公安機關(guān)投案，如實供述其犯罪事實，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；二是案發(fā)后，犯罪嫌疑人陶某甲認罪認罰，可以依法從寬處理；三是在案發(fā)前犯罪嫌疑人陶某甲積極補植復(fù)綠，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害，并承諾繼續(xù)完善廠區(qū)復(fù)綠情況，有明顯悔罪表現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陶某甲相對不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月29日

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