杭州市上城區(qū)人民檢察院

不?起?訴?決?定?書(shū)

上檢公訴刑不訴〔2020〕Z368號(hào)

被不起訴人陳某甲，女，1967年**月**日出生，身份證號(hào)碼3302221967********，漢族，文化程度小學(xué)，無(wú)業(yè)，戶籍所在地浙江省慈溪市**鎮(zhèn)**村**隊(duì)?，F(xiàn)住浙江省杭州市上城區(qū)**街**號(hào)。2014年因擾亂單位秩序被杭州市公安局上城區(qū)分局行政拘留五日。因本案于2018年9月18日被杭州市公安局上城區(qū)分局刑事拘留,同年10月16日變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?經(jīng)本院決定，于2019年10月15日再次被取保候?qū)彙?/span>

本案由杭州市公安局上城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年5月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，并依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2012年12月前后杭州**有限公司與**大廈一層商鋪?zhàn)赓U使用權(quán)人簽訂返租協(xié)議，2015年左右因資金鏈斷裂引起商鋪?zhàn)赓U使用權(quán)人訴訟維權(quán)。被不起訴人陳某甲受劉某甲委托代為維權(quán)，在此期間，多次參與組織其他租賃使用權(quán)人前往杭州市上城區(qū)政府信訪辦等多處機(jī)構(gòu)為**商鋪維權(quán)事宜上訪，并多次在**大廈滯留等，嚴(yán)重影響物業(yè)正常工作。

2018年9月13日晚，被不起訴人陳某甲通過(guò)微信告知徐某甲（另案處理）?“2018年9月14、15、16日這幾天有省市領(lǐng)導(dǎo)要到上城區(qū)政府來(lái)視察工作”?的不實(shí)消息。隨即徐某甲將該信息編輯為“緊急通知：陳姐得到內(nèi)幕消息，14、15、16這三天，市政府、省政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)在上城區(qū)政府視察工作。機(jī)會(huì)給了，就看大家給不給力了，現(xiàn)在人多力量大的關(guān)鍵時(shí)刻到了，希望大家能趕過(guò)去的業(yè)主朋友都趕過(guò)來(lái)，來(lái)**集團(tuán)、上城區(qū)政府！”并組織發(fā)布在**維權(quán)總?cè)?。之后被不起訴人陳某甲稍作修改后又和徐某甲各自轉(zhuǎn)發(fā)多次。隨后群內(nèi)商議于2018年9月17日上午9時(shí)左右前往杭州市上城區(qū)政府群體性上訪維權(quán)，并討論標(biāo)語(yǔ)（狀衣式樣）格式內(nèi)容為“**公司欺詐還我商鋪，請(qǐng)政府做主”，由吳吳某甲（另案處理）于2018年9月15日在臨海一文印店制作統(tǒng)一狀衣。

2018年9月17日9時(shí)左右，被不起訴人陳某甲和其他商鋪維權(quán)人在本市上城區(qū)**大廈一樓聚集，隨后大部分人員佩戴書(shū)有“**公司欺詐還我商鋪，請(qǐng)政府做主”字樣的狀衣，沿本市上城區(qū)西湖大道、中山中路、惠民路行至上城區(qū)政府，當(dāng)上述人員途經(jīng)中山中路惠民路岔口時(shí)被執(zhí)勤民警警告，相關(guān)人員遂陸續(xù)脫下?tīng)钜?。被不起訴人陳某甲則自行前往上城區(qū)政府門(mén)口與其他維權(quán)人員會(huì)合。信訪過(guò)程中被不起訴人陳某甲以及其他聚集的維權(quán)人員群體滯留在上城區(qū)政府信訪辦門(mén)口人行道上，引起一定程度的交通秩序混亂，執(zhí)勤民警及增援的保安人員進(jìn)行勸阻、驅(qū)散。至當(dāng)日11時(shí)左右，聚集人員被警用大巴帶至上城區(qū)江城路**賓館門(mén)口。期間被不起訴人陳某甲留在警用大巴上拒絕下車(chē)并唱國(guó)歌，造成聚集人員再次騷動(dòng)，引起杭州市上城區(qū)江城路**賓館門(mén)口的道路部分擁堵及人員圍觀，后被現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警警告平息。之后被不起訴人陳某甲被公安人員傳喚至站前派出所。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

????1.被不起訴人陳某甲的供述與辯解，證實(shí)2018年9月17日其和維權(quán)人員在**大廈處穿戴狀衣前去上城區(qū)政府，其單獨(dú)到達(dá)政府時(shí)沒(méi)有穿狀衣。后其根據(jù)警察要求上了警用大巴，在江城路一家賓館停下后他們要求見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)并拒絕下車(chē)，之后被送去站前派出所。其曾在微信群里要和大家一起上訪。

2.?證人吳某甲的證言，證實(shí)2018年9月17日的信訪活動(dòng)，陳某甲比較活躍，在群里發(fā)送了相關(guān)的信息。吳某甲本人則制作了標(biāo)語(yǔ)到現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)。

3.證人徐某甲的證言，證實(shí)2018年9月13日晚其接到陳某甲消息后在維權(quán)群里發(fā)消息稱省市領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)組織業(yè)主集體上訪，陳某甲也轉(zhuǎn)發(fā)該消息。后討論了標(biāo)語(yǔ)如何制作的問(wèn)題。9月17日當(dāng)天其沒(méi)有佩戴標(biāo)語(yǔ)，但參與上訪并拍照，被警用大巴帶到江城路**賓館時(shí)也和其他業(yè)主一起唱國(guó)歌。另7、8月份兩次維權(quán)陳某甲也在場(chǎng)。

4.證人劉某甲的證言，證實(shí)其委托陳某甲代為維權(quán)，另其稱陳某甲并沒(méi)有出資過(guò)商鋪，但和陳某甲說(shuō)過(guò)鋪?zhàn)右蝗艘粋€(gè)。

5.證人李某甲的證言，證實(shí)其曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)商鋪劉某甲和陳某甲是一人一個(gè)，但有無(wú)付錢(qián)不清楚。

6.證人胡某甲的證言，證實(shí)2018年8月14日的時(shí)候部分業(yè)主前往省信訪局上訪，后在陳某甲指揮下，拒絕離開(kāi)，并圍堵街道工作人員。后又不滿信訪局回復(fù)，帶領(lǐng)業(yè)主回去守鋪，到晚上才離開(kāi)。

7.證人高某某的證言，證實(shí)2018年8月13日外海業(yè)主前往市信訪局信訪，并由陳某甲出面召集人員要求信訪局出具文書(shū)，次日該批人員又到了省信訪局，工作人員接待了以陳某甲為首的五個(gè)代表，并出具了不予受理的文書(shū)。

8.證人陳某乙的證言，證實(shí)2018年7月開(kāi)始發(fā)生業(yè)主維權(quán)的相關(guān)事宜，其中陳某甲是業(yè)主代表，召集業(yè)主進(jìn)入工地或者到政府上訪。

9.證人孔某某的證言，證實(shí)2018年8月14日其在省信訪局維穩(wěn)時(shí)看到陳某甲組織現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主聚集起來(lái)。8月份的時(shí)候陳某甲也聚集業(yè)主在小營(yíng)街道一樓大廳喊口號(hào)，影響正常辦公秩序。

10.證人吳某乙的證言，證實(shí)陳某甲基本上每天會(huì)到**大廈，言語(yǔ)和行動(dòng)也比較激進(jìn)，曾有一次在物業(yè)辦公室賴到半夜，影響了單位正常辦公秩序。

11.?證人崔某某的證言，證實(shí)2018年8月14日在省信訪局陳某甲有煽動(dòng)業(yè)主不要離開(kāi)的行為。其在維權(quán)過(guò)程中起帶頭作用。

12.證人徐某乙的證言，證實(shí)2018年9月陳某甲兩次組織上訪業(yè)主信訪，9月17日時(shí)聚集在區(qū)政府門(mén)口造成交通混亂。

13.證人祖某某的證言，證實(shí)2018年8月6日-8日期間有一名女子連續(xù)至**大廈的辦公室內(nèi)，法官下班也不肯離開(kāi)，影響了辦公秩序。

14.證人劉某甲的證言，證實(shí)2018年8月6日-8日期間有一名女子連續(xù)至**大廈辦公室內(nèi)不肯走，法官下班也不肯離開(kāi)，影響了辦公秩序。

15.證人李某乙的證言，證實(shí)2018年8月8日一名女子一直賴在**物業(yè)和法院共同辦公的辦公室不肯離開(kāi)，呆了一個(gè)晚上，擾亂了單位正常秩序。

16.證人裘某某的證言，證實(shí)2018年9月17日中午有一警用大巴停在賓館門(mén)口，部分上訪人員滯留不肯離開(kāi)，但其沒(méi)有看到其他過(guò)激行為。交通有一定擁堵但未全部堵死。

17.證人經(jīng)某某的證言，證實(shí)2018年9月13日其在業(yè)主群里看到陳某甲和“把握今天”發(fā)的消息后于9月17日趕到杭州，和幾十個(gè)人站在區(qū)政府門(mén)口，后被帶至**賓館門(mén)口。至下午其又和二十幾個(gè)人到區(qū)政府信訪辦，之后被帶走。

18.證人方某某的證言，證實(shí)2018年9月17日其到區(qū)政府上訪是因?yàn)楣ぷ魅藛T讓他們那天過(guò)去，微信群里的消息她也看到了，是陳某甲和“把握今天”發(fā)的。那天的標(biāo)語(yǔ)其不知道是誰(shuí)做的。另陳某甲會(huì)在群里發(fā)關(guān)于守鋪的消息。

19.證人胡某乙的證言，證實(shí)陳某甲平時(shí)在維權(quán)群里比較活躍，會(huì)發(fā)消息讓大家去政府維權(quán)。9月17日當(dāng)天的標(biāo)語(yǔ)是吳某某拿來(lái)的。

20.證人應(yīng)某某的證言，證實(shí)其去維權(quán)時(shí)幾次看到一個(gè)叫陳大姐的，聲音比較大，有和民警交流的情況。

21.證人李某丙的證言，證實(shí)2018年9月17日其和多人前往區(qū)政府上訪，中途有人遞標(biāo)語(yǔ)，但其沒(méi)有佩戴。群里的消息是“把握今天”和陳某甲發(fā)的，陳某甲平時(shí)維權(quán)時(shí)比較活躍，也很強(qiáng)勢(shì)。

22.?扣押決定書(shū)及扣押筆錄、扣押清單，證實(shí)陳某甲持有玫瑰金蘋(píng)果6S手機(jī)以及白色酷派手機(jī)各一只被依法扣押。

23.手機(jī)頁(yè)面截圖，證實(shí)陳某甲處扣押的兩只手機(jī)的截圖情況，其中酷派手機(jī)未截取有用信息。蘋(píng)果手機(jī)中有業(yè)主群的聊天信息，包括陳某甲本人的發(fā)言情況。其在群中發(fā)言“區(qū)、市、省信都給依據(jù)了，可以去北京了。出點(diǎn)經(jīng)費(fèi)去北京上訪”“我們合理合法去上訪，報(bào)名”“明天去北京開(kāi)始報(bào)名10個(gè)以上越多越好”“衣服、紅旗都不做了，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)”。

24.歸案經(jīng)過(guò)，證實(shí)被不起訴人陳某甲系被動(dòng)到案。

25.戶籍證明，證實(shí)被不起訴人陳某甲的自然人身份情況。

26.委托書(shū)，證實(shí)劉某甲委托陳某甲代其處理其與**公司、**集團(tuán)的相關(guān)租賃糾紛。

27.接受證據(jù)材料清單及示意圖、發(fā)票，證實(shí)劉某甲于2012年12月21日支付兩筆258100元，分別備注1-B018以及1-B019，2013.6.1-2033.5.31租金。收款方為杭州**公司。

28.接受證據(jù)清單，證實(shí)李某丙向公安機(jī)關(guān)提交微信聊天記錄的情況。

29.調(diào)取證據(jù)通知書(shū)及調(diào)取證據(jù)清單，證實(shí)民警向工商銀行及民生銀行調(diào)取監(jiān)控錄像的情況。

30.行政處罰材料，證實(shí)陳某丙、胡某乙、方某某已被行政處罰。

31.電子證物檢查工作記錄，證實(shí)公安人員對(duì)吳某甲、徐某甲、陳某甲三人所持有的手機(jī)進(jìn)行技術(shù)信息提取的情況。

32.行政處罰材料，證實(shí)陳某甲曾于2014年5月5日因擾亂社區(qū)工作秩序被行政拘留五日。

33.調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、調(diào)取證據(jù)清單及接受證據(jù)材料清單，證實(shí)公安機(jī)關(guān)向**公司調(diào)取2018年8月6日、7日、8日三天監(jiān)控的情況以及向上城區(qū)信訪局調(diào)取8月14日陳某甲至浙江省信訪局信訪登記的情況。

34.信訪材料，證實(shí)陳某甲曾多次因社區(qū)事務(wù)等前往區(qū)信訪局信訪。2018年8月14日其前往省信訪局信訪。另外自2016年始就陸續(xù)有業(yè)主上訪。

35.辨認(rèn)筆錄，證實(shí)祖某某辨認(rèn)出陳某甲就是2018年8月6日、7日、8日一直坐在**物業(yè)、法院共同辦公室內(nèi)的女子。劉某甲辨認(rèn)出陳某甲就是2018年8月6日、7日、8日一直坐在**物業(yè)、法院共同辦公室內(nèi)的女子。李某乙辨認(rèn)出陳某甲就是2018年8月8日一直坐在**物業(yè)、法院共同辦公室內(nèi)的女子。

36.?手機(jī)截圖光盤(pán)，證實(shí)李某丙手機(jī)中關(guān)于維權(quán)群的聊天情況，有陳某甲等人的發(fā)言記錄，陳某甲在其中比較活躍，鼓勵(lì)大家現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)。9月17日當(dāng)天有人不停的在群中發(fā)視頻，陳某甲還在不停的叫人過(guò)來(lái)。在討論做紅旗做標(biāo)語(yǔ)時(shí)陳某甲提出過(guò)不要做，也提出過(guò)不能在五星紅旗上寫(xiě)字，不能寫(xiě)侮辱中國(guó)的字眼。???

37.監(jiān)控錄像光盤(pán)，證實(shí)2018年8月-12月期間**大廈處陳某甲及相關(guān)業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)情況。另有2018年11月22日陳某甲前往工商銀行支行交涉的情況。

38.執(zhí)法記錄儀光盤(pán)，證實(shí)?2018.9.17**大廈大廳吳某甲活動(dòng)情況和陳某甲貼標(biāo)語(yǔ)情況、陳某甲在后市街信訪局大門(mén)、上城區(qū)政府門(mén)口的活動(dòng)情況

上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

????本院認(rèn)為，被不起訴人陳某甲在信訪活動(dòng)中，嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條，構(gòu)成尋釁滋事罪。被不起訴人陳某甲在歸案以后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，且對(duì)指控的犯罪事實(shí)及罪名沒(méi)有異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。其未造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，社會(huì)危害性不大。綜上，被不起訴人陳某甲的行為雖已構(gòu)成尋釁滋事罪，但犯罪情節(jié)輕微，且具有上述酌定的從輕情節(jié)，故本院認(rèn)為本案犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)陳某甲不起訴

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

?浙江省杭州市上城區(qū)人民檢察院

?????????????????????????????二○二○年十月十五日

（院?。?/span>