瀘水市人民檢察院

不起訴決定書

瀘檢公訴刑不訴〔2020〕15號

被不起訴人陳某甲，曾用名陳某乙，男性，1966年**月**日出生，居民身份證號碼5333211966********，漢族，大學本科，瀘水市**局二級主任科員，戶籍所在地云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣，住瀘水市**鎮(zhèn)**村**路**號**棟**室，因涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)瀘水市公安局決定，于2019年9月8日被瀘水市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)瀘水市公安局決定，于2020年1月9日被瀘水市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由云南省瀘水市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某甲涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月9日向移送本院審查起訴。

本案因事實不清、證據(jù)不足，于2020年6月23日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年7月20日捕查重報，經(jīng)審查，于2020年8月14日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年9月14日捕查重報，因案情復(fù)雜，延長審查期限至2020年10月29日。

云南省瀘水市公安局移送審查起訴認定犯罪嫌疑人陳某甲自1997年至2018年先后擔任瀘水縣**委副主任兼瀘水縣**局局長、瀘水縣**局副局長，其與犯罪嫌疑人趙某某關(guān)系極為密切，遂在犯罪嫌疑人趙某某的業(yè)務(wù)或生活上的許多事情都由陳某甲代其辦理，幫趙某某出謀劃策，在趙某某多年來實施的多起違法犯罪活動中予以包庇、縱容，使趙某某為首的犯罪組織逐漸壯大至長期盤踞、稱霸一方；陳某甲作為國家公職人員身份，不務(wù)正業(yè)，主動參與實施了趙某某的犯罪行為，其與趙某某構(gòu)成非法占用農(nóng)用地的共同犯罪。經(jīng)本院審查并兩次退回補充偵查，本院仍然認為云南省瀘水市公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。在包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪中，沒有證據(jù)能夠證實陳某甲對8-07事故的調(diào)查結(jié)果有決定性的作用或有影響到作出決定的行為。在非法占用農(nóng)用地罪中，趙某某種植油茶的行為雖然改變了原有的地表植被，但對林地造成毀損方面的證據(jù)不足，不能認定非法占用農(nóng)用地罪，兩個罪名均不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對陳某甲不起訴。

扣押的筆記本1本，算賬單4張，借條1張返還被不起訴人。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向瀘水市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向瀘水市人民法院提起自訴。

瀘水市人民檢察院　　

2020年10月29日