云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民檢察院

不起訴決定書

麒檢刑不訴〔2020〕13號

被不起訴人陳某甲，男，1956年**月**日出生，居民身份證號碼5322011956********，漢族，初中文化，麒麟?yún)^(qū)**鎮(zhèn)**村委會書記，戶籍所在地云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)，住麒麟?yún)^(qū)**鎮(zhèn)**村委**村**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月17日被曲靖市森林公安局麒麟分局取保候?qū)彙?/span>

本案由云南省曲靖市森林公安局麒麟分局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月10日向本院移送審查起訴。本院于2020年2月11日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

麒麟?yún)^(qū)**鎮(zhèn)**村委會為打造鄉(xiāng)村旅游基地，帶動發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，在村委會書記陳某甲和村委會主任陳某乙的主持下，先后于2017年4月召開村兩委及黨員、村民代表大會，商討決定在**村小組**處建濕地公園、斗牛場和喜事興辦場所。同年5月11日麒麟?yún)^(qū)**鎮(zhèn)**村委會與**村小組簽訂租地合同，**村小組將本村**處的30畝土地出租給**村委會。**村委會于2017年5月開始動工，先后在**處建濕地公園、斗牛場、喜事興辦場所、黨員培訓(xùn)中心、養(yǎng)老中心及修建水泥道路。在建設(shè)過程中，麒麟?yún)^(qū)**鎮(zhèn)**村委會未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，在未取得征占用林地許可手續(xù)的情況下，就擅自占用了麒麟?yún)^(qū)**鎮(zhèn)**村委會**村小組**處的部分林地，改變被占用林地用途，造成林地被毀壞。經(jīng)云南曲靖麟森司法鑒定中心鑒定：**村委會占用的林地面積為12390㎡（18.59畝），全部為公益林面積12390㎡（18.59畝）。地類為國家特別規(guī)定灌木林地、未審批使用林地；森林類別為公益林；林種為水土保持林。現(xiàn)場建蓋房屋、修道路、修建斗牛場、停車場等設(shè)施，原有地貌已經(jīng)發(fā)生改變，原有地表植被被毀壞。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證；2.鑒定意見；3.證人證言；4.被不起訴人陳某乙的供述和辯解等。

本院認(rèn)為，被不起訴人陳某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但其系初犯，具備自首情節(jié)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，對被占用的林地已采取了積極的補救措施，犯罪情節(jié)輕微，依法可不追究其刑事責(zé)任。本院為化解社會矛盾，理性、平和執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對陳某甲作相對不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年2月20日?