重慶市萬州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝萬州檢環(huán)保刑不訴〔2019〕10號

被不起訴人陳某某，女，1974年**月**日出生，公民身份號碼5122251974********，漢族，初中文化程度，經(jīng)商，出生地重慶市云陽縣，戶籍所在地重慶市云陽縣**大道**號**幢**單元**，現(xiàn)住重慶市云陽縣**大道**號**幢**單元**，因涉嫌非法占用農用地罪，于2016年11月18日被重慶市萬州區(qū)公安局取保候審，于2018年8月30日被本院取保候審。

本案由萬州區(qū)公安局偵查終結，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農用地罪，于2018年8月30日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足退回偵查機關補充偵查二次（自2018年10月15日至11月14日、自2018年12月28日至2019年1月25日）；因案情復雜，延長審查起訴期限三次（自2018年10月1日至10月15日、2018年12月15日至12月29日、2019年2月26日至3月12日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年8月，被不起訴人陳某某和張某某（另案處理）、楊某某商議共同投資修建威尼斯水上樂園。隨后，張某某與重慶市萬州區(qū)天城鎮(zhèn)人民政府協(xié)商后，決定將該項目選址于萬州區(qū)天城鎮(zhèn)塘坊村1組，并開始籌備設立重慶市萬州區(qū)**農業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱“**公司”，另案處理）。同年11月8日，張某某、陳某某以**公司的名義與萬州區(qū)天城鎮(zhèn)塘坊村1組簽訂農村土地承包經(jīng)營權出租合同，約定租用該組147.13畝土地用于修建水上游樂園。2014年12月3日，**公司正式注冊成立，陳某某占有34%的股份，任公司執(zhí)行董事和法定代表人，但基本沒有參與經(jīng)營管理。三名股東約定由張某某負責威尼斯水上樂園項目籌建事宜。

2014年11月，**公司在未辦理土地征轉用和供地審批手續(xù)的情況下，占用萬州區(qū)天城鎮(zhèn)塘坊村1組的耕地開始動工建設威尼斯水上樂園項目，先后修建游泳池、辦公樓、道路等設施。2016年5月，該項目正式完工，并于同月開始營業(yè)。其間，萬州區(qū)國土資源局先后于2014年12月29日、2015年5月6日、2015年6月12日三次以非法占地為由向張某某、**公司發(fā)出責令停止違法行為通知書；2015年9月16日，萬州區(qū)國土資源局以**公司未經(jīng)批準非法占地，對其處以803180元罰款，并責令拆除所建建筑物和其他設施，該罰款已于2016年7月11日繳納。經(jīng)萬州區(qū)土地勘察測繪隊勘測、萬州區(qū)國土資源局認定和西南大學司法鑒定所鑒定，**公司修建萬州區(qū)威尼斯水上樂園非法占用耕地49.75畝，總體破壞程度為“重度破壞”。扣除涉案面積中萬云高速公路建設項目和殯儀館建設項目的12.99畝用地以及萬州區(qū)公路管理局占用的3.18畝耕地后，**公司實際占用耕地33.58畝。

2016年7月26日，被不起訴人陳某某被民警電話通知到案。

本院認為，陳某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百四十六條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

重慶市萬州區(qū)人民檢察院

??????????????????????????????????2019年8月9日

附件：

1.《中華人民共和國刑法》第三百四十二條：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2.《中華人民共和國刑法》第三十七條：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

3.《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款：犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

???4.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款：對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰

的，人民檢察院可以作出不起訴的決定。