重慶市江津區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝津檢刑不訴〔2020〕62號

被不起訴人陳某某，男，1965年**月**日出生，公民身份號碼5102321965********，漢族，初中文化程度，無業(yè)，戶籍地重慶市璧山區(qū)**街道**村**組**號**，住址重慶市壁山區(qū)**街道**社區(qū)**房**棟**。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月29日被重慶市公安局大渡口區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

辯護人唐雄偉，重慶合友律師事務(wù)所律師。

本案由重慶市公安局大渡口區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月23日向本院移送審查起訴。因案件事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年11月7日、2020年1月22日退回補充偵查。重慶市公安局大渡口區(qū)分局分別于2019年12月7日、2020年2月22日再次移送審查起訴。因案件復(fù)雜，本院分別于2019年10月24日、2020年1月8日、2020年3月23日延長審查起訴期限十五日。

重慶市公安局大渡口區(qū)分局移送審查起訴認定：2011年下半年，被不起訴人陳某某為了開辦駕校，找到大渡口區(qū)**鎮(zhèn)**村村主任余某某租賃土地。2012年余某某以大渡口區(qū)**蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社的名義向陳某某出租了大渡口區(qū)**鎮(zhèn)**村**社的土地38.8畝，陳某某租賃該土地后，對土地進行硬化，建造駕校訓(xùn)練場設(shè)施和辦公用房，該駕校名稱為重慶**汽車駕駛培訓(xùn)中心，法人為陳某某。陳某某向大渡口區(qū)交管局提交申請，重慶**汽車駕駛培訓(xùn)中心于2012年10月29日取得了道路運輸經(jīng)營許可證后占用該土地一直經(jīng)營至2018年11月份，期間未向國土部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。大渡口區(qū)國土資源管理局于2018年11月份對陳某某所經(jīng)營的重慶**汽車駕駛培訓(xùn)中心涉嫌非法占用農(nóng)用地進行土地勘測，經(jīng)勘測，重慶**汽車駕駛培訓(xùn)中心非法占地為26.18畝，其中耕地為21.79畝，林地0.22畝，其他土地4.16畝。經(jīng)西南大學(xué)司法鑒定所對土地破壞程度進行司法鑒定，總體破壞程度為重度破壞。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為重慶市公安局大渡口區(qū)分局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。現(xiàn)有證據(jù)中被不起訴人陳某某到案后一直不承認其知道涉案土地為農(nóng)用地，經(jīng)審查該土地系由村委會主任余某某與陳某某簽訂了轉(zhuǎn)租協(xié)議后由陳某某使用，該份協(xié)議以及**鎮(zhèn)國土所出具的證明均對該被占用的土地記載為“蔬菜精加工場地”，未表明該土地的農(nóng)用地性質(zhì)，且有證據(jù)證明陳某某在租賃該土地時，涉案土地利用現(xiàn)狀為荒地，余某某向陳某某表明該土地用于蔬菜加工合作社的修建，故結(jié)合余某某的證言、國土所的土地證明及陳某某在租賃土地時的地貌情況不能推定被不起訴人陳某某在租賃土地時就知道涉案土地為農(nóng)用地性質(zhì)。另外，在運管所收集到的能證明該土地性質(zhì)的房地證經(jīng)證實系偽造，但系何人偽造的事實不清、證據(jù)不足，因客觀因素?zé)o法就房地證的來源問題對本案關(guān)鍵證人余某某進行核實。故現(xiàn)有證據(jù)認定陳某某主觀上明知涉案土地是農(nóng)用地而故意非法占用的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

重慶市江津區(qū)人民檢察院

2020年4月3日