海南省?？谑腥嗣駲z察院

不起訴決定書

海檢公一刑不訴〔2018〕19號

被不起訴人陳某某，男，1981年**月**日出生，公民身份號碼5111211981********，漢族，本科文化，中國**有限公司海南項目經理部一分部機料部經理,戶籍地四川省仁壽縣**鎮(zhèn)**路**巷**號。因涉嫌非法占用農用地罪于2018年1月31日被?？谑猩止簿秩”：驅?，同年5月8日被本院取保候審。

本案由?？谑?/span>森林公安局偵查終結，以被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農用地罪，于2018年5月8日向本院移送審查起訴。其間，本院退回偵查機關補充偵查二次，延長審查起訴期限二次。

經本院依法審查查明：

中國**有限公司（以下簡稱**集團）**海南環(huán)島高速公路及**聯(lián)絡線改擴建工程項目是海南省基礎設施重點項目。該項目涉及繞城高速的提升改造，且要保障**論壇國事活動交通通行。根據(jù)施工需要，該項目需建設瀝青拌合站、水穩(wěn)拌合站等場站和廠房。2016年10月，**集團與?？谑行阌^(qū)**鎮(zhèn)**村民委員會簽訂土地租賃合同，將該項目選址在**中線八公里處右側**大道**油庫左側的土地，租賃期限為2年。仝某某負責該項目經理部的全面工作，由其授權、同意公司項目部一分部機料部負責人陳某某于2016年10月份開工建設場站和廠房，?2016年10月份完工。共建有1座瀝青拌合站、1座泡沫瀝青站、1座改性瀝青加工站、1座鐵皮棚堆放材料場、7個簡易板房。2017年5月5日，?？谑袊临Y源局秀英分局讓**集團提交辦理臨時用地手續(xù)的申請，以便盡快完善用地手續(xù)，合法使用土地。同年6月7日，**集團向?？谑袊临Y源局秀英分局遞交《臨時用地許可申請報告》。至案發(fā)，該局未批準該申請報告。

經查，繞城高速項目非法占用的土地主要為林地，**集團在該地建設場站和廠房，從未辦理過林地征占用手續(xù)。海南省森林公安局技術鑒定中心對涉案地塊及林木種植條件毀壞程度、地類、面積進行鑒定，**集團場站和廠房建設占地總面積為89.39畝,全為Ⅰ級保護林地（均為公益林地），其中已硬化區(qū)域面積為27.42畝，未硬化區(qū)域面積為61.97畝。2018年1月31日，仝某某、陳某某到海口市森林公安局投案。案發(fā)后，**集團已聘請綠化公司對被破壞的林地進行了生態(tài)恢復。

2018年4月3日，海南省人大常委會通過了關于實施海南省總體規(guī)劃的決定，對海南省國土資源進行重新規(guī)劃，其中**集團場站和廠房水泥硬化的土地被規(guī)劃為Ⅳ級保護林地22.3569公頃范圍內，未涉及公益林地。

本院認為，陳某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但鑒于其有自首情節(jié)，且案發(fā)后所在的公司積極進行了生態(tài)修復工作，經海南省規(guī)劃調整后被毀壞的林地現(xiàn)已變更為Ⅳ級規(guī)劃林地，犯罪情節(jié)輕微，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

??????????????????????????????檢??察??官：吳壯宇

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2018年10月18日