海南省保亭黎族苗族自治縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

保檢一刑不訴〔2020〕Z36號(hào)

被不起訴人陳某某，男，1965年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼4600351965********，漢族，初中文化，戶(hù)籍所在地海南省保亭黎族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保亭縣），住海南省保亭縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**房，因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月8日被保亭縣公安局監(jiān)視居住；因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月30日被保亭縣公安局取保候?qū)?/span>；于2020年3月16日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由保亭縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年3月16日向移送本院審查起訴。

本院于2020年4月15日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月12日補(bǔ)查重報(bào)。

保亭縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

陳某某在沒(méi)有建筑工程施工資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)公司的情況下，以個(gè)體戶(hù)身份通過(guò)海南**建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲公司）、海南**實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙公司） 、海南**建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)丙公司）達(dá)成協(xié)商，由甲公司、乙公司、丙公司這三家公司一起參與投標(biāo)項(xiàng)目，三家公司中無(wú)論哪家公司中標(biāo)項(xiàng)目，與業(yè)主單位簽訂工程合同后都是交付給陳某某實(shí)際負(fù)責(zé)施工建設(shè)。業(yè)主單位支付工程款給中標(biāo)公司后，中標(biāo)公司將工程款的百分之一作為管理費(fèi)（掛靠費(fèi)）進(jìn)行收取，并扣除掉投標(biāo)費(fèi)及其他成本費(fèi)后，余下的工程款將全部支付給陳某某。陳某某從領(lǐng)取的工程款中支付雇傭工人承建成本費(fèi)用外，余下的就是盈利。

2016年至2017年期間，保亭縣**局分別委托海南**投資咨詢(xún)管理有限公司代理招標(biāo)《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村至**農(nóng)場(chǎng)**隊(duì)鄉(xiāng)村道路》、《保亭縣**鎮(zhèn)**農(nóng)場(chǎng)**村至**村鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村至**經(jīng)濟(jì)場(chǎng)**隊(duì)鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**至**鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)至**村鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)至**村鄉(xiāng)村道路（一階段）工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村至**村**田洋道路工程》、《保亭縣**鄉(xiāng)**村委會(huì)**村鄉(xiāng)村道路工程》等8個(gè)工程項(xiàng)目；委托北京**工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司代理招標(biāo)《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**橋欄桿和**橋欄桿改造工程》、《保亭縣**鄉(xiāng)**村委會(huì)**村及**村鄉(xiāng)村道路》、《保亭縣**鄉(xiāng)**村委會(huì)**村出口鄉(xiāng)村道路一階段》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村水庫(kù)至**村鄉(xiāng)村道路》等4個(gè)工程項(xiàng)目。陳某某在獲知保亭縣**局這12個(gè)工程項(xiàng)目后，每次都由甲公司、乙公司、丙公司等3家公司參與這12個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)。經(jīng)投標(biāo)評(píng)選，甲公司中標(biāo)11個(gè)工程項(xiàng)目，乙公司中標(biāo)1個(gè)工程項(xiàng)目。甲公司和乙公司中標(biāo)保亭縣**局的12個(gè)工程項(xiàng)目，均交給陳某某負(fù)責(zé)承建，工程合同總造價(jià)為12549367.06元人民幣。陳某某供述，其承建保亭縣**局12個(gè)工程項(xiàng)目中，共獲利約70萬(wàn)元人民幣。陳某某串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，其行為涉嫌串通投標(biāo)罪。

經(jīng)本院審查并經(jīng)過(guò)第一次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為保亭縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒(méi)有再次退回補(bǔ)充偵查必要。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)陳某某不起訴。

檢 察 官：黃德友

2020年6月11日