海南省保亭黎族苗族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

保檢一刑不訴〔2020〕Z36號

被不起訴人陳某某，男，1965年**月**日出生，公民身份證號碼4600351965********，漢族，初中文化，戶籍所在地海南省保亭黎族苗族自治縣（以下簡稱保亭縣），住海南省保亭縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**房，因涉嫌串通投標罪，于2019年3月8日被保亭縣公安局監(jiān)視居住；因涉嫌串通投標罪，于2019年3月30日被保亭縣公安局取保候?qū)?/span>；于2020年3月16日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由保亭縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人陳某某涉嫌串通投標罪，于2020年3月16日向移送本院審查起訴。

本院于2020年4月15日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年5月12日補查重報。

保亭縣公安局移送審查起訴認定：

陳某某在沒有建筑工程施工資質(zhì)和經(jīng)營公司的情況下，以個體戶身份通過海南**建設(shè)工程有限公司（以下簡稱甲公司）、海南**實業(yè)有限公司（以下簡稱乙公司） 、海南**建設(shè)工程有限公司（以下簡稱丙公司）達成協(xié)商，由甲公司、乙公司、丙公司這三家公司一起參與投標項目，三家公司中無論哪家公司中標項目，與業(yè)主單位簽訂工程合同后都是交付給陳某某實際負責(zé)施工建設(shè)。業(yè)主單位支付工程款給中標公司后，中標公司將工程款的百分之一作為管理費（掛靠費）進行收取，并扣除掉投標費及其他成本費后，余下的工程款將全部支付給陳某某。陳某某從領(lǐng)取的工程款中支付雇傭工人承建成本費用外，余下的就是盈利。

2016年至2017年期間，保亭縣**局分別委托海南**投資咨詢管理有限公司代理招標《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會**村至**農(nóng)場**隊鄉(xiāng)村道路》、《保亭縣**鎮(zhèn)**農(nóng)場**村至**村鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會**村至**經(jīng)濟場**隊鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會**至**鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會至**村鄉(xiāng)村道路工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會至**村鄉(xiāng)村道路（一階段）工程》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會**村至**村**田洋道路工程》、《保亭縣**鄉(xiāng)**村委會**村鄉(xiāng)村道路工程》等8個工程項目；委托北京**工程造價咨詢有限公司代理招標《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會**橋欄桿和**橋欄桿改造工程》、《保亭縣**鄉(xiāng)**村委會**村及**村鄉(xiāng)村道路》、《保亭縣**鄉(xiāng)**村委會**村出口鄉(xiāng)村道路一階段》、《保亭縣**鎮(zhèn)**村委會**村水庫至**村鄉(xiāng)村道路》等4個工程項目。陳某某在獲知保亭縣**局這12個工程項目后，每次都由甲公司、乙公司、丙公司等3家公司參與這12個工程項目投標。經(jīng)投標評選，甲公司中標11個工程項目，乙公司中標1個工程項目。甲公司和乙公司中標保亭縣**局的12個工程項目，均交給陳某某負責(zé)承建，工程合同總造價為12549367.06元人民幣。陳某某供述，其承建保亭縣**局12個工程項目中，共獲利約70萬元人民幣。陳某某串通投標報價，其行為涉嫌串通投標罪。

經(jīng)本院審查并經(jīng)過第一次退回補充偵查，本院仍然認為保亭縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補充偵查必要。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對陳某某不起訴。

檢 察 官：黃德友

2020年6月11日